关于倾销与反倾销研究的理论综述 - MBA智库文档

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倾销与反倾销.ppt_一课资料网ekdoc.com

《倾销与反倾销.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《倾销与反倾销.ppt（51页珍藏版）》请在一课资料网上搜索。

1、倾销与反倾销 地理科学 2 班组长 王悦辉组员 兰瑞君 魏承燃 崔凯旋 文宋竹 政法系 目录 什么是倾销 什么是反倾销 中国的倾销与反倾销 案例 欧美国家对中国光伏产业的反倾销 什么是倾销 倾销 Dumping 词典解释 本意是抛弃自己不需要的东西 1776年亚当 斯密 国富论 中论述当时各国官方对出口贸易进行奖励时 首次将倾销概念引入经济学领域 其 倾销 含义更接近于国际法中的 补贴 1884年 英国议会首次引入具有 低价抛售商品 含义的倾销概念 从词性角度而言 倾销 一词属于中性词 倾销 19世纪末20世纪初 西方发达国家生产企业的不断扩大和先进机器设备的广泛应用 工业生产能力的迅速提高

2、这就为一些生产商垄断国内市场 低价抢占国内市场提供了有利物质条件 因此 人们开始意识到 低价倾销 对国际贸易带来的重大影响 国际社会也开始关注 倾销 行为对国际贸易的利弊问题 1923年出版的 倾销 国际贸易中的一个问题 一书中作者瓦伊那把倾销定义为不同国家市场上实施价格歧视 但书中并未解释不同国家市场价格歧视的含义 1933年 现代著名女经济学家罗宾逊夫人在她纠正传统的自由竞争观念的名著 不完全竞争经济学 中 对瓦伊那的 价格歧视 说进行了补充说明 她指出 某垄断生产商将不同产品按不同价格售给不同市场销售者的行为可以称为 价格歧视 但必须指出 并不是同一产品的不同价格在两个市场出售均为价格歧

3、视 1994年关贸总协定乌拉圭回合谈判达成的 关于实施1994年关税与贸易总协定第六条的协议 简称 反倾销协定 是目前最具权威的国际反倾销法 该协定第2条第1款对倾销的定义作了明确的规定 如果在正常贸易过程中 某项产品从一国出口到另一国 该产品的出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格 亦即以低于其正常的价值进入另一国的商业渠道 则该产品将被认为是倾销 倾销特征 倾销是一种低价销售产品的措施倾销是由出口商根据不同的市场特征 现状 供求形态及竞争目的而自行压低其产品在另一国市场上销售价格的措施 倾销的这种低价销售的行为没有遵循市场正常供求关系和基本价格规律 倾销产品的价格也不能客观地反映其

4、经济价值 倾销是指国际贸易中的低价销售从倾销的定义和性质可以看出 倾销仅指发生在一国 出口国 与另一国 进口国 贸易中的价格歧视 因而 一国国内贸易中的低价销售不属于这里所说的 倾销 也就不是反倾销法律规范的对象 倾销的目的和动机具有多样性倾销是一种可以造成某一国或地区产业损害的不正当的竞争行为 其目的或是为了销售过剩产品 或是为了维持生产规模 或是为了赚取外汇 但通常是为了排挤乃至挤垮他国相同或类似产品生产者 以实现垄断市场 提高价格 获取超额垄断利润 倾销是一种不公平贸易行为倾销是通过不正当的贸易手段在激烈的国际贸易竞争中获取优势 并损害进口国的利益 它不仅会影响进口国的经济发展 而且扰乱

5、了国际正常竞争秩序 倾销分类 偶然性倾销是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压 于短期内向海外市场大量低价销售该商品 这种倾销方式是偶然发生的 一般无占领国外市场 排挤竞争者之目的 而且因为持续的时间较短 不至于打乱进口国的市场秩序 损害其工业 因此 国际社会一般对这种偶发性倾销通常不采取反倾销措施 间歇性倾销又称掠夺性倾销 PredatoryDumping 是指某一商品的生产商为了在某一外国市场上取得垄断地位 而以低于国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商品 以期挤垮竞争对手后再实行垄断高价 获取高额利润 这种倾销行为违背公平竞争的原则 破坏国际贸易的正常秩序 冲击进口国的市场 受到

6、各国反倾销法的严厉抵制 持续性倾销又称长期性倾销 Long runDumping 是指某一商品的生产商为了在实现其规模经济效益的同时 维持其国内价格的平衡 而将其中一部分商品持续以低于正常价值的价格向海外市场销售 长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的 但由于它持续时间长 在客观上进行了不公正的国际贸易行为 损害了进口国生产商的利益 因此通常受到进口国反倾销法的追究 间接倾销通常也称第三国倾销 是指甲国的产品倾销至乙国 再由乙国销往丙国 并对丙国的有关工业造成损害 在这种情况下 虽然乙国的出口商并没有实施实际倾销行为 但丙国相似产品生产商可依反倾销法申请对乙国的生产商和出口商进行反倾销调查

7、也可要求乙国对甲国的产品采取反倾销措施 至于乙国当局是否会根据丙国的请求 对甲国的倾销产品实施反倾销措施 往往取决于乙国与丙国的政治与贸易关系 社会倾销最初仅指出口利用犯人生产的廉价产品 现在已扩大到计算生产成本时所必须考虑的其他因素 发展中国家由于廉价劳动力和生产环境的低标准等种种因素 使其出口商品在国际市场和国内市场上的价格都比较低 因此不能按现有的法律定义确定其倾销 但由于这些廉价出口商品对发达国家的市场带来冲击 因此近年来 发达国家 特别是欧盟的贸易保护主义者 一直在呼吁制止这种所谓的社会倾销 倾销确定 倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件 根据关贸总协定第6条的规定 一国产品以低于正

8、常价值的价格进入另一国市场 如因此对贸易缔约方领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害的威胁 或对某一国内工业的新建产生实质性阻碍 则构成倾销 倾销应具有三个条件 1 进口商品的出口价格低于正常价值 2 给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害 或存在此种威胁 或对某一工业的新建造成实质性阻碍 3 低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系 以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品征收不超过倾销幅度的特别关税 按照倾销的定义 若产品的出口价格低于正常价格就会被认定为存在倾销 出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度 所以 确定倾销必须经过三个步骤 确定出口价格 确定正常价格 对出口价格

9、和正常价格进行比较 这就涉及一个非常重要的问题 即正常价值与出口价格的比较 如果出口价格低于正常价值便存在倾销 两者之间的差值即决定倾销幅度的大小 如果出口价格高于正常价值则不能被认定为倾销 损害确定 产业损害 使倾销成立的又一构成要件 产品损害是指产品的倾销对进口国同类产品的产业 造成实质损害或实质损害威胁或实质阻碍新产品的建立 同类产品界定 根本依据在于 被指控倾销的出口产品与被指定的出口国国内产品是否存在实质相似性 直接竞争性和可替代性 根据 反倾销协定 的规定 国内产业 是指出口国国内生产同类产品的生产者全体 或虽不构成全体 但其国内生产同类产品产业的大部分生产者 另外 根据 反倾销协

10、定 的规定 当两个或两个以上的国家已达到一体化程度时 即它们具有一个单一的统一市场的性质特点 则该整个地区的产业应被视为 国内产业 需要注意的是 如生产者与出口商或进口商有关联 或他们本身为被指控的倾销产品的进口商 则这些生产商被排除在 国内产业 之外 国内产业的确定 实质性损害的确定 实质损害是指被提起反倾销调查的产品的进口量较以前有大量增加 市场占有率明显上升 进口国国内相似产品的价格大幅度下降 或在需求大量增长的情况下严重抑制了价格的上涨等 这种损害是实质性的 主要考虑三个方面的因素 一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长 无论是绝对数量还是相对于进口国的生产或消费而言 二是该产品是否对进

11、口国相同或类似产品的价格产生影响及其影响程度 三是该产品对进口国国内产业相同或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度 包括生产产量 销售 库存 市场份额 价格 利润 生产率 投资回收率 现金流动 设备利用能力 就业等诸多因素 实质性损害威胁 实质性损害威胁是指进口国的有关产业虽尚未受到实质损害 但倾销的事实将会导致这种损害发生 并且这个事实是迫近的 可以预见的 而不是假设的 遥远的 确定实质性损害威胁时要考虑这几个因素 一 是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率 表明进口实质增加的可能性 二 是出口商可充分自由使用的 或即将实质增加的能力 表明倾销出口产品进入进口成员市场实质增加的可能性 同

12、时考虑吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性 三 是进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压低影响的价格进入 是否会增加对更多进口产品的需求 四是被调查产品的库存情况 对产业新建实质阻碍 对产业新建实质阻碍是指倾销产品未对进口国的国内产业造成实质性损害或构成实质性损害的威胁 但如果严重阻碍了进口国生产该同类产品的一个新产业的建立 也可被认为存在着损害 严重阻碍某一产业的新建 应该是一个新产业的新建在实际建立过程中严重受阻 不能理解为是倾销的产品阻碍了建立一个新产业的设想或计划 而且必要时要有充分的证据 倾销与损害间的因果关系 实施反倾销的第三个必要条件 是认定倾销与损害之间存在必然的因果关

13、系 即损害是因倾销造成的 倾销与损害间的因果关系有两种情况 1 主要因果关系 进口国相关产业的损害完全或主要是由倾销产品造成的 即相关产品的低价倾销导致了进口国有关产业的直接损害 称之为主要因果关系或直接因果关系 2 一般因果关系 即使进口国国内产业的损害是由倾销产品及其它有关因素共同作用的结果 但只要倾销是导致损害的起作用的原因之一 即可征收反倾销税 但是 为了保证公平 合理开展反倾销调查 反倾销协定 要求进口国反倾销调查机构全面调查除倾销以外的可能导致损害的其他因素 并将其排除在倾销因素之外 反倾销协定 第3条第5款规定 倾销进口产品引起的本协定所指的损害必须得到事实证明 可能同时会有损害

14、进口国产业的其他因素 由于其他因素引起的损害不能归咎于倾销进口产品 可以排除因果关系存在的因素有 未以倾销价格出口的进口产品的数量和价格在被控倾销产品存在多国出口商的情况下 有时很难依每个出口商的具体情况来确定正常价值 此时只有在某出口商或进口商能提供证据 证明在其销售中有相当数量的产品不存在低价倾销的情况下 才可以排除其因果关系的存在 一般而言 能够被证明的产品的销售数量应该达到该出口商全部出口量的50 以上 国内需求的减少或者消费模式的变化在进口国国内市场需求减弱或进口国消费结构发生变化时 会引起市场供求关系的显著变化 导致商品价格下降或生产减量 而只要价格或产量下降 进口国国内产业的经济

15、状况指数都会相应发生变化 不能把这种变化的原因全归于对出口国商品的进口 外国与国内生产商间的竞争及限制性贸易行为进口国产业面临的竞争是多方面的 这种竞争不仅来自被控倾销的产品 而且来自其他非倾销产品 包括进口国国内生产同类产品的厂商间的竞争 当倾销产品的进口数量没有明显增长时 进口国国内产业的损害就可能是其它进口产品竞争的结果 也可能是由于存在限制贸易行为竞争的结果 尤其在进口国市场出现竞争秩序混乱 发生价格大战的情况下 就应该排除被控倾销产品的因果关系 技术的发展以及国内产业的出口实绩和生产率一国的企业技术水平 出口能力和生产效率是衡量该国某产业发展水平的最重要因素 如果进口国国内生产技术落

16、后 产品出口能力弱 劳动生产率低下 则必然直接导致其产品竞争力下降 价格降低 产量减少等经济指标恶化 在这种情况下 显然就可以排除被控倾销产品的因果关系 反倾销协定 在罗列了以上几个排除因果关系的因素的同时 还强调上述所列并未包括全部应排除的可能 根据各国反倾销法律的实践 其它可能因素还有 进口国经济危机 企业经营管理素质差 产品质量差 营销渠道阻塞 替代产品的出现以及出口国与进口国之间存在配额安排等 什么是反倾销 反倾销 反倾销 Anti Dumping 指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施 一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外 再增收附加税 使其不能廉价出售 此种附加税称为

17、反倾销税 世贸组织的 反倾销协议 规定 成员要实施反倾销措施 必须遵守三个条件 首先 确定存在倾销的事实 第二 确定对国内产业造成了实质损害或实质损害威胁 或对建立国内相关产业造成实质阻碍 第三 确定倾销和损害之间存在因果关系 累积评估 反倾销协定 还新增了累积评估的制度 协定第3条第3款规定 如来自一个以上国家的一产品的进口同时接受反倾销调查 则调查主管机关只有在确定以下内容后 方可累积评估此类进口产品的影响 a 对来自每一国家的进口产品确定的倾销幅度大于第5条第8款定义的微量倾销幅度 且自每一国家的进口量并非可忽略不计 及 b 根据进口产品之间的竞争条件和进口产品与国内同类产品之间的竞争条

18、件 对进口产品的影响所作的累积评估是适当的 反倾销协定 反倾销协定 的具体内容乌拉圭回合的 反倾销协定 形成了当前国际反倾销法的法律文本 且更具透明度和可操作性 得到世界贸易组织全体成员的承认和遵守 该协定列入了 马拉喀什建立世界贸易组织协定 的附件一 于1995年1月1日生效 不当反倾销的危害 不当的反倾销措施无论对被调查的出口国还是对进口国都有消极影响 对被调查的出口国来说 不当的反倾销措施阻碍了其正常的对外贸易 并会累及其国内经济的发展 对进口国来说 一旦其某一特定产业由于反倾销措施的采用而被置于特殊保护并进而脱离正常的竞争市场后 不可避免地会对其国内竞争性市场造成一定程度的扭曲 影响资

19、源的有效配置 导致产业间发展失衡 此外 反倾销调查程序一旦发动 被调查的出口国国内相关产业对外贸易就被打乱 生产商的正常生产活动就被中止 相关各方就此进入冗长繁复的反倾销程序 由此可见 各国都有义务避免反倾销措施的滥用 严格 合理 规范地启动反倾销机制 防止将反倾销作为贸易保护的盾牌 甚至是贸易报复的手段 中国的倾销与反倾销 中国对外的反倾销 中国对进口商品的反倾销现状 目前中国已经是世界上第一大出口国 同时也是世界上第二大进口国 越来越多的国外商品开始涌入到国内市场 国外商品的进入一方面引进了竞争有利于促进国内同行业的发展 还丰富了国内商品领域 满足了消费者的各种需求特征 为之提供了更多的商

20、品选择 但是另方面 某些行业在中国的商品销售行为以低价或者涉及倾销的行为严重阻碍和损害了国内同行业或者替代产业的正常经营和销售 特别是中国加入了WTO以后 国外商品涉及反倾销的案例越来越多 也越来越引起人们的关注 中国对外反倾销的特点 1 反倾销立案逐步上升 2 反倾销调查涉及的产品大类比较集中 产品多为原料性产品 3 反倾销涉及的国家和地区相对比较集中 4 对外反倾销的胜诉率较高 征收的反倾销税率普遍不高 中国对外反倾销实践中存在的问题 1 对外反倾销尚处于起步阶段 调查和工作力度好不够 2 反倾销立法尚未完善 某些条款与WTO 反倾销协定 不符 3 国内企业的反倾销意思不强 应对反倾销的经

21、验不足 4 行业协会未能发挥应有的作用 中国对外反倾销的策略调整 1 加快完善反倾销立法 为反倾销实践提供有力的法律依据 2 提高国内企业的反倾销主动性 增强自我保护意识 3 加强行业协会在反倾销中的作用 4 建立并完善产业损害预警机制 中国对外反倾销的现实意义 首先 建立有中国特色的反倾销法律制度是我国适应经济全球化新形势 保护国内产业的重要任务我国加入世贸组织 在获得更加稳定的国际贸易环境 享受与其他国家和地区贸易投资自由化相同的便利的同时 也必将会对我国经济运行体制带来一系列深刻的变革和挑战 其次 反倾销是为国内产业创造公平竞争环境的有效措施 第三 反倾销是企业维护自身合法权益 进行自我

22、保护的有效武器 为何中国成为反倾销最多的受害国 中国反倾销的现状 一 遭受反倾销诉讼的频率高 自1979年中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来 中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查 目前国外对中国反倾销立案已近500起 居世界各国之首 二 遭受反倾销的出口商品范围广 不仅美欧等西方发达国家频繁对中国提起反倾销调查 一些发展中国家如墨西哥 智利 秘鲁 尼日利亚 委内瑞拉 印度 韩国等也对中国发起了反倾销诉讼 涉案产品包括五矿 化工 轻纺 机电 农产品等4500多种 三 遭受反倾销诉讼的胜诉率不高 损失大 在已经发生的500多起对华反倾销案中 至少有50 的企业没有应诉 而在近年来应诉率

23、虽然提高到了70 但是胜诉率却一直在30 左右徘徊 中国屡遭反倾销的原因 1 其它国家把中国视为非市场经济国家 采用替代国制度 最终导致中国大量出口产品被认定为低于成本销售 构成倾销 进而被征收反倾销税 2 中国制造 是屡受西方国家倾销调查的主要原因 因为中国制造业大多处在价值链的低端环节 严重缺乏自主创新能力 最大优势就是廉价的劳动力 中国制造业主要从事低技术要求的加工组装生产 对外不具有定价 议价权 对内则对原材料 劳动力等成本特别敏感 极低的利润空间使制造业无力投入较多资金进行研发 也无力实现产业化升级 3 少数企业盲目低价竞争客观上给了别国发起反倾销案提供口实 国有企业在部分行业中占据

24、重要地位的事实也常被发达国家用来发起反倾销案 中国政府支持出口的一些政策措施也常被一些国家所利用 4 全球经济不景气是导致当今世界反倾销扩大化趋势的外因 而中国对外贸易的迅速增长 贸易顺差引起国外一些国家的报复 5 当前中国政府和企业由于种种原因对反倾销的应诉不积极 导致反倾销的形势不乐观 中国对反倾销的对应措施 1 加快企业非国有化改革 尽快摆脱 非市场经济国 地位的被动局面 2 增强国际营销观念 提高产品综合竞争能力 3 政府努力创造条件 企业积极应诉 4 加强专业人才的培养 从政府角度看 1 正确认识反倾销的本质2 完善我国反倾销立法3 推进经济改革 摘掉 非市场经济国家 帽子4 主动对

25、外沟通 营造良好贸易环境5 建立奖惩机制 鼓励企业积极应诉6 加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间 制止恶性出口竞争行为 从企业角度看 1 转变营销观念 实施多元化国际营销战略2 规范企业内部管理3 国内企业应团结起来 一致对外4 加强与外国企业的联系与合作5 加深对进口国的法律了解 拓展信息渠道6 用反倾销手段 保护自己正当权益 欧美国家对中国光伏产业的反倾销 案例 贸易摩擦回顾 1 2011年10月 美国太阳能电池生产商SolarWorld要求对中国75家相关企业展开 双反 即反倾销 反补贴 调查 美国立即开始立案调查 2 2012年3月 美国商务部初裁对中国输美太阳能电池征收2 9 至

26、4 73 的反补贴税 3 2012年10月10日 美国商务部作出终裁 认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为 对大多数从中国进口的太阳能板和太阳能电池产品征收大约34 到47 的关税 我国光伏产业现状 历经十多年发展 中国光伏产业已成为占全球光伏市场50 以上 年增长率连续五年超过100 产值约5000亿元 利税100亿元 直接就业人口50万的产业 我国光伏产业前几年的繁荣景象历历在目 多家光伏企业在美国上市 光伏成为媒体和人们津津乐道的日常话题之一 然而 我国光伏应用市场只占我国光伏产能的百分之几 也就是说 我国光伏产业的高速发展和可观的产业规模完全以国外市场作为支撑 光

27、伏发电是零排放的清洁能源 是实现传统能源替代的主要途径之一 目前 在欧盟 光伏发电应用的水平远远高于我国 真正享受到了光伏这个新能源所带来的便利 同时也对这些国家的传统能源替代 减少温室气体排放等发挥了作用 在光伏产业链当中 我国光伏产业主要位于整个产业链的前端 也就是晶硅原材料 组件生产等必要耗能的环节 再加上GDP至上和各自短期利益的考量 在我国光伏产业高速发展的同时 负面印象也不断地被展示在公众面前 所谓 高能耗 高污染 等评价并不鲜见 而且还出现过因为光伏生产导致的环境问题的评价 另一方面 在光伏应用领域 我国光伏应用水平不仅很低 光伏发电上网也一直难以突破 且在应用过程中 产品出现的质量问题亦成为各方关注的焦点 应对反倾销的战略分析 1 双反 调查 即反倾销 反补贴调查 是针对我国光伏企业是否以低于成本的价格向他国销售产品或政府是否给光伏出口企业不正当补贴的调查 2 在合格评定方面 西方发达国家的情况与中国有很大差异 这主要与消费市场的质量意识和国家经济发展水平相关 感谢观赏 制作人 魏承燃

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1、华中农业大学 博士学位论文 中国应对倾销与反倾销问题研究 姓名：廖良美 申请学位级别：博士 专业：农业经济管理 指导教师：冯中朝 20060601 华中农业夫掌2 0 0 6 届弭十学位论文：中圆廊对懒惰反I 垃销问题研究 摘要 本文从理论和实践的角度，较为系统地研究了我国应对倾销与反倾销问题。本 文在内容上分为两大部分，第一部分为与倾销与反倾销相关的基本理论研究；第二 部分在理论研究的基础上，结合实际，论述了我国应对倾销与反倾销的现状，问题 及对策。主要内容如下： 1 倾销与反倾销概述。阐述了倾销、反倾销的经济学和法律上的涵义，倾销的 形成与确认，反倾销机制与实施等基本问题。 2 倾销与反倾

2、销实践的历史演进及发展趋势。在经济发展的不同历史阶段，倾 销与反倾销的特征是不相同的，事物的发展总是具有自身的规律并发生作用，在研 究了国际上倾销与反倾销的现状后，指出了其发展的趋势。 3 倾销与反倾销的经济学分析。倾销方面，分析了倾销行为的决定因素、倾销 对进口国和出口国的生产、社会福利等方面的经济影响，对长期倾销的价格机制进 行了较深入的探讨；反倾销方面，分折了影响反倾销的因素和实旋反倾销后对进口 过和出口国的经济效应。 4 倾销与反倾销博弈论分析。倾销与反倾销的国际较量实际上也是一个博弈问 题。通过建立一些博弈图形，分析了倾销者与反倾销者之间的博弈战略及均衡结果。 本文分析的重点是出口厂

3、商对倾销或不倾销的博弈，进口厂商对反倾销或不反倾销 的博弈。 5 国际反倾销法律与规则比较。比较了西方主要反倾销国的反倾销法律以及 、W D 反倾销协议的对倾销与反倾销的法律规定。 6 我国反倾销的立法、实施状况及完善。结合我国反倾销法律，分析了我国反 倾销的法律与规则的不足，提出完善我国反倾销法律的建议。 7 我国遭受反倾销的现状、原因与应对策略。改革开放以来我国遭受的反倾销 越来越严重。根据我国遭受国外反倾销的实际情况，从国内外环境出发，分析了我 国遭受严峻反倾销的原因，提出相应的解决问题的对策建议。应用案例分析的方法， 结合实际，进一步阐述了我国应对国外对华反倾销的经验和教训及对策建议。

4、 8 我国反倾销的现状、问题和对策。中国市场开放度的提高，中国反倾销的任 务也不断增加，尤其是加入w r o 以后，中国面临更多的来自国外的倾销。通过对现 状的了解，找出了存在的问题，并提出T N 用反倾销维持国内市场的公平秩序的建 议。结合我国反倾销的实例，进一步阐述了我国应对国外对华倾销的的经验及策略。 关键词：倾销；反倾销；产业损害；消费者福利：反倾销博弈 摘要 A b s t r a c t T h i st h e s i ss y s t e m a t i c a l l ys t u d i e st h ei s s u e so fd u m p i n ga n da n

5、 t i d u m p i n gf r o mt h e p e r s p e c t i v e so ft h e o r ya n dp r a c t i c e I ti sd i v i d e di n t ot w op a r t s ：t h ef i r s tp a r ti sa b o u tt h e b a s i ct h e o r e t i c a lr e s e a r c hr e l a t e dt od u m p i n ga n da n t i - d u m p i n g ；t h es e c o n dp a r ts t

6、 u d i e st h e c u r r e n ts i t u a t i o n 。p r o b l e m s a n dc o u n tm e a s u r e so fd u m p i n ga n da n t i - d u m p i n gi no u r c o u n t r yo nt h eb a s i so f t h et h e o c r a c i e sa n dr e a l i t y M a i nc o n t e n t sa r ea sf o l l o w s ： 1 T h eo u t l i n eo fd u m

7、p i n ga n da n t i - d u m p i n g I td e s c r i b e st h em e a n i n gb o t hd u m p i n g a n da n t i - d u m p i n gi nl a wa n de c o n o m i c ，t h eb a s i ci s s u e ss u c ha st h ef o r m a t i o na n d r e c o g n i t i o no f t h ed u m p i n g ，a n t i d u m p i n gm e c h a n i s m

8、sa n di t si m p l e m e n t a t i o n 2 T h eh i s t o r i c a le v o l u t i o na n dd e v e l o p m e n tt r e n d so fd u m p i n ga n da n t i d u m p i n g p r a c t i c e I nd i f f e r e n th i s t o r i c a ls t a g e so ft h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h e r ea r eD i f f e r

9、e n t c h a r a c t e r i s t i c so f d u m p i n ga n da n t i d u m p i n g T h i n g sa l w a y sh a v et h e i ro w nl a w sa n dp l a y i t sr o l e ，t h et h e s i ss t u d i e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fd u m p i n ga n da n t i d u m p i n gi nt h ew o r l d ， a n ddp o i n t so

10、 u tt h e i rd e v e l o p m e n tt r e n d s 3 T h ee c o n o m i c sa n a l y s i so f d u m p i n ga n da n t i - d u m p i n g I ta n a l y z e st h ed e t e r m i n a n t s o fd u m p i n g , d u m p i n gb r i n g sa b o u tt h ee c o n o m i ci m p a c tt Oi m p o r tc o u n t r ya n de x p o

11、 r t c o u n t r yo np r o d u c t i o n , t h es o c i a lw e l f a r ea n dS Oo n I td i s c u s s e st h ep r i c em e c h a n i s mo f l o n g - t e r md u m p i n gi nm o r ed e e p l y I ta l s oa n a l y z e st h ei m p a c tf a c t o r so fa n t i d u m p i n g ， a n di t se c o n o m i ce f

12、 f e c t st O i m p o r t a n de x p o r tc o u n t r ya f t e rt h e a p p l i c a t i o no f a n t i - d u m p i n g 4 T h ea n a l y s i so fd u m p i n ga n da n t i d u m p i n gw i t hg a m et h e o r y I n t e r n a t i o n a lc o n t e s t o fd u m p i n ga n da n t i - d a m p i n gW a sag

13、a m ea c t u a l l y I tc r e a t e ss o m eg a m eg r a p h i c sa n d a n a l y z e st h es t r a t e g i ca n db a l a n c e do u t c o m eo ft h eg a m eb e t w e e nd u m p i n gb o d ya n d a n t i - d u m p i n gb o d y T h ea n a l y s i sf o c u s e do nt h eg a m eo fd u m p i n ga n dn o

14、n d u m p i n g a m o n ge x p o r t e r s ， a n dt h e g a m e o f a n t i - d u m p i n g o r n o n a n t i d u m p i n ga m o n g m a n u f a c t u r e r si ni m p o r tc o u n t r y 5 I n t e r n a t i o n a lc o m p a r i s o nw i t ha n t i d u m p i n gl a wa n dr u l e s i tC o m p a r e st

15、h e a n t i - d u m p i n gl a wo fm a i na n t i - d u m p i n gw e s t e r ns t a t e sa n dt h eW T Oa n t i d u m p i n gl a w s a g a i n s td u m p i n ga n da n t i - d u m p i n g 6 O u rc o u n t r y s a n t i d u m p i n gl e g i s l a t i o n 。i m p l e m e n t a t i o n a n di m p r o v

16、e m e n t I t a n a l y z e st h es h o r t c o m i n go fO u ra n t i d u m p i n gl a w , a n dp o i n t sO U tt h es u g g e s t i o n st O i m p r o v ei t n 芒中农业大学2 0 0 6 届q 卜学位论上：中国府对倾销与反倾请问题研究 7 T h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，r e a s o n sa n dc o u n tm e a s u r e st h a to u rc o u n

17、 t r yi ss u b j e c t e dt o a n t i d u m p i n gf r o ma b r o a d S i n c et h eb e g i n n i n go fr e f o r ma n do p e n i n gu p ，I ti sb e c o m i n g i n c r e a s i n g l ys e r i o u st h a to u rc o u n t r yi ss u b j e c t e dt Oa n t i - d u m p i n gf r o ma b r o a d T h i st h e s

18、 i s a n a l y z e st h ec a u s e so f0 1 1 1 s u b j e c t i o nt oa n t i - d u m p i n gf r o ma b r o a do nt h eb a s i so fo u r a c t u a ls i t u a t i o na n dt h ed o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n t I tg i v e st h ep r o p o s a l sf o r s o l v i n gp r o

19、b l e m s I ta p p l i e sc a s ea n a l y s i sa p p r o a c hi nl i g h to f r e a l i t y , f u r t h e re x p o u n d st h e e x p e r i e n c e sa n dl e s s o n st h a tC h i n ai ss u b j e c t e dt oa n t i d u m p i n gf r o ma b r o a d 8 T h ec u r T e n ts i t u a t i o n p r o b l e m s

20、a n dc o u n tm e a s u r e so fo u rc o u n t r ya n t i - d u m p i n g W i t he n h a n c eo f o p e n n e s so f t h eC h i n e s em a r k e t ，C h i n a sa n t i - d u m p i n gt a s ki si n c r e a s i n g ， e s p e c i a l l ya f t e ri t sa c c e s s i o nt ot h eW T O ；C h i n ai sf a c i n

21、 gm o r ed u m p i n gf r o mf o r e i g n I t f i n d sO U tt h ee x i s tp r o b l e m st h r o u g hr e s e a r c ho ft h ec u r r e n ts t a t u s ，a n dp o i n t sO U t s u g g e s t i o nt h a tw em a k eu s eo f a n t i d u m p i n gt om a i n t a i nt h ef a i ri nd o m e s t i cm a r k e t

22、K e yw o r d s ：d u m p i n g ；a n t i d u m p i n g ；i n d u s t r i a ld a m a g e ；c o n s u m e rw e l f a r e ； a n t i d u m p i n gg a m e l l l 华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文 如需保密，解密时间年 月日 是否保密 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其它人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学

23、或其它教育机构的学位或 证书而使用过的材料，指导教师对此进行了审定与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意 研究生签名： 时i 4 -年月 日 学位论文使用授权书 本人完全了解。华中农业大学关于保存使用学位论文的规定”，即学生必须按 照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版和 电子版，并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印，缩印或扫描等复制手段保存， 汇编学位论文本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表传播学 位论文的全部或部分内容 注：保密学位论文在解密后适用于本授权书 学位论文作者签名： 导师签名：蒯 L 签

24、名日期： 年月 日 签名日期：年月 日 华中农业大学2 0 0 6 届坶 。学位论文：中国 对颐铺与j 互顺捎问题研究 第1 章导论 1 1 课题研究的背景、目的和意义 倾销与反倾销是当前国际贸易中经常出现的现象，由此引起的争端和如何妥善 解决己成为世界各国十分关注的问题。 自1 9 7 9 年欧共体对中国糖精钠提起第一例反倾销调查案起到2 0 0 5 年6 月3 0 日 止，中国出口产品遭受反倾销调查的立案数量已达6 5 0 起，被采取反倾销措施案件 数4 5 2 起。两者均居世界首位。国外对我反倾销数量7 0 年代只有2 起：8 0 年代平均 每年有6 4 起；到了9 0 年代则高达年均3

25、 0 7 起。进入本世纪，反倾销立案数迅速上 升，2 0 0 0 年4 3 起，2 0 0 1 年5 3 起，2 0 0 2 年5 l 起，2 0 0 3 年5 2 起，2 0 0 4 年4 9 起，年 均4 9 6 起，比9 0 年代增加了6 2 。涉及我国五矿、化工、纺织、土畜、机电、医保 等4 0 0 0 余种商品，累计涉案金额超过2 0 0 亿美元。湖北省仅从2 0 0 3 年下半年起就 有淡水虾、蜂产品卧室家具等8 个产品被国外提起反倾销。 我国加入W T O 后，对外贸易获得了进一步发展，但是由于倾销和反倾销争端引 起的贸易摩擦也更加凸现。熟悉和掌握世界贸易组织规则，利用W T O

26、 的贸易争端解 决机制，理性对待和正确处理倾销与反倾销贸易争端，成为我国理论界、政府和企 业需要研究解决的重要课题。 进行本课题研究旨在：( 1 ) 通对过倾销与反倾销现象的形成机理的剖析，深入 探讨倾销与反倾销的经济、政治与法律原理，结合我国经济发展的进程和所面对的 国际经济与政治环境，分析我国面临严重的倾销与反倾销问题的原因。( 2 ) 通过研 究W T O 的运行规则，尤其是倾销与反倾销的争端解决机制，提出促使反倾销法更趋 公平合理的建议以及我国如何行使作为W T O 成员国的合法权利的建议。( 3 ) 针对当 前我国应对倾销与反倾销的形势和问题，提出我国应对倾销与反倾销的对策，促进 我

27、国对外贸易发展。( 4 ) 结合湖北省应对倾销与反倾销的实际，探索提高地方政府 和企业应对倾销与反倾销水平和能力的途径。上述研究有利于达到正确认识和处理 倾销与反倾销问题，为提高我国政府管理部门和相关企业的业务素质和管理水平服 务这对我国对外贸易的发展具有重要现实意义和深远历史意义。 1 2 国内外理论研究动态 在经济学中，倾销被定义为价格歧视或差别价格政策，而反倾销是针对倾销提 出的调查、起诉和制裁。倾销在重商主义时代的欧洲已经发生。亚当斯密的国 第l 章导论 民财富的原因与性质中已有记录。从此，倾销问题一直存在于国际贸易中，并伴 随工业化进程而不断膨胀。1 9 世纪7 0 年代至2 0 世

28、纪初期和2 0 世纪7 0 年代以柬， 倾销和反倾销问题达到历史高潮，引起经济学界和社会各界的强烈关注。从1 9 0 4 年 加拿大颁布第一部反倾销法歼始。反倾销的立法已有近百年历史，1 9 6 7 年关贸总协 定肯尼迪回合达成专门的反倾销守则，以后又经东经回合和乌拉圭回合的补充和 修订，反倾销逐渐成为国际社会的共同行动，各国也纷纷进行反倾销立法来保护本 国经济。但是，反倾销制度从诞生开始就受到质疑，特别是随着二十世纪7 0 年代以 柬反倾销案件大量增加，反倾销政策被滥用的趋势和任意性不断增强，它已经成为 新的贸易保护主义的重要手段，因而受到越来越多的批评。 1 2 1 国外研究 1 2 1

29、1 倾销的涵义及其动机研究 倾销一般被定义为国际贸易中的价格歧视或差价销售( p r i c e d i s c r i m i n a t i o n ) ，即指 厂商利用其定价能力在两个或更多国家的市场上以不同的价格销售相同产品的现 象。1 9 2 2 年国际联盟的一份备忘录对倾销下定义为：如果出口销售价格低于进口国 价格或低于生产成本即构成倾销。这个定义受到了批评。其主要理由是：价格不公 平可以被看做是正常的贸易手段；生产成本是无法界定和计算的。J V i n e r ( 1 9 2 3 ) 对倾 销进行了系统的分析。他认为，倾销是指某一企业在不完全竞争市场上拥有分割国 内和国外市场的能

30、力，通过不公平的价格手段获取最大化的利润，通常情况下，这 种价格歧视表现为商品出口价格低于国内价洛。有时这种出口价格甚至低于厂商的 成本。瓦伊纳同时认为一定程度的合理的价格歧视是可以被允许的。以不公平价格 手段进行倾销的解释后来又被J o n e s ( 1 9 7 3 ) 等人加以完善。这个定义在1 9 世纪3 0 年 代产生了广泛的影响，后来的关贸总协定条款中也体现了其部分思想。 但是关于倾销是不公平和不正当的观点主要是从进口国的角度提出来的，其论 点逐渐受到质疑现代经济分析中许多学者已经倾向于兼顾从出口目的角度把倾销 作为公司战略的一个方面而加以分析w I J E t h i e r (

31、 1 9 8 2 ) 把倾销纳入到不确定的外部环 境和在不完全竞争状态下关于同类产品的生产企业的战略分析中，认为倾销是需求 不确定和要素市场失衡情况下对失业要素在两国相关产业闻进行诃整的种替代方 法。他同时分析了低于成本的倾销问题。既然是作为公司的销售策略，因此倾销就 不一定意味着不公平。R M B i e r v c a g e n ( 1 9 9 0 ) 认为。差价销售作为公司销售策略，属 于市场竞争中比较优势的范畴，谈不上不公平；低价倾销会造成进口国相同行业的 销量下降、经营战略受挫和劳动就业率差等损害，但它对消费者和中间生产人有益， 乍中农业上学2 0 0 6 届珥t 学位论支：中国晦

32、对颂锖与臣倾销问题研定 这种冲击或影响与外国非倾销式低价产品的冲击相比，并没有什么不同。这种对差 价销售的认识已日益为经济学界和法学界所接受。L D e l e o n ( 1 9 9 7 ) 认为，以低于母国 市场价格销售的出口产品，不一定就是不公平，反而是一种竞争的健康战略。 M K o s t e c k i ( 1 9 9 1 ) 还按动机把倾销分为8 种类型，指出除了掠夺性倾销外，其余倾销 均能找到正当理由。因此，笼统地把倾销说成是不公平贸易行为和不正当竞争行为 是不对的。上述关于倾销的认识也对国际反倾销立法产生了相应影响。 瓦伊纳f J V i n e r ，1 9 2 3 ) 最

33、早对倾销的各种动机进行了系统归纳，他把倾销动机分 为：出清积压的存货、维持已有的市场、力图获得购买者的青睐、无意的倾销、消 除现有市场上的竞争、先发制人的防止竞争、充分利用国内现有生产能力、获得规 模经济、纯粹的重商主义等。他强调现实的倾销行为中，并非是单纯出于某种动机 而是各种动机综合起作用。他同时把上述倾销按照持续时间进行划分。他认为，为 出清存货或无意的倾销属于突发性倾销；为维持既有市场、开辟市场和消除竞争而 进行的倾销属于短期或问歇性倾销；为充分利用现有生产能力追求规摸经济及出于 纯粹重商主义目的而进行的倾销属于长期倾销。显然在这些动机中，消除现有市场 上的竞争和先发制人的竞争会明显地

34、对进口国的竞争产业造成一定程度的损害，这 类倾销具有掠夺性倾销的性质。 以后的学者( J ，E B e s e l e r A N W i l l i a m s ，1 9 8 6 ) 又把倾销分为四种类型：出清存货 或出口多余的产品、通过稍高于边际成本但低于平均成本的价格使短期利润最大化、 为了保持市场地位和维持充分就业，掠夺性和垄断性动机。在上述四种倾销中，为 出清存货及各种无垄断意图的倾销日益成为厂商的一种定价行为，是厂商的一种战 略贸易手段，因此不是反倾销的主要对象；掠夺性倾销成为反倾销的主要对象，是 反倾销的主要理由。 所谓掠夺性倾销是指通过低价赶走竞争者，以独占或支配市场，然后再提

35、价赚 取垄断利润的行为。由于倾销是各种因素共同作用的结果，所以实际中对于掠夺性 倾销的判断是很困难的，以某种价值和价格为参照标准进行判断往往对各种形式的 倾销都加以了限制，其结果是正常的贸易也受到打击。由于低成本倾销常被怀疑具 有掠夺或垄断性质，因此各国立法和乌拉圭回合谈判后修订的关贸总协定中的反 倾销守则均把低成本倾销看作是倾销。但是有学者认为现实经济运行中不会出现 掠夺性倾销。 1 2 1 2 倾销与反倾销的经济效应研究 倾销与反倾销对出口国和进口国均有影响，这种影响要通过对产出、消费者利 益和国内价格等进行比较才能得出，不能笼统说倾销和反倾销对出口国有利而对进 口国不利。 第l 莒导论

36、( 1 ) 倾销与反倾销对出口国的经济效应研究 1 ) 倾销对出口国产生的影响。 第一，对出口商产出的影响。W A W a r e s ( 1 9 7 7 ) 认为，垄断的出口商根据国内外 需求曲线不同的弹性实行价格歧视来获取最大利润，即厂商根据总边际收益等于边 际成本的原则确定总产量，并根据国内外市场上的边际收益相等且与边际成本相等 的原则来分配国内外市场上的销量。具体来说，在没有出口的情况下，产品的生产 数量和产品价格根据国内边际收益和边际成本相等的原则进行；但当一固有出口时 ( 假设国外市场为完全竞争市场) ，其总产出由国外价格与边际成本相等的原则决定； 此时，国内的生产数量根据国内边际

37、收益曲线和出口价格相等的原则决定；在这一 原则下，国内生产数量比没有出口时的数量减少，因此在有出口时的国内产品价格 水平比没有出口时的价格水平要高，而且此时的国内价格水平比出口价格也要高。 因此，在倾销的情况下，国内供给量下降，产品价格上升。 第二，倾销对国内价格和消费者利益的影响。这里有几种不同的观点。G H a b e l e r ( 1 9 3 5 ) 认为，存在倾销的情况下，由于国内销量的一部分转移到出口中，国内销量减 少，国内价格上升，国内消费者将受到损失。J V i n e r ( 1 9 2 3 ) 贝I J 认为，如果没有出口， 国内价格已经是最大利润价格，倾销产品是额外生产，

38、则国内价格就不会受到出口 的影响；只有在没有倾销时，国内已经达到最大产量，倾销才会使国内价格上升， 但这样会吸引国内其他厂商进入该行业生产。因此，他认为当倾销前国内价格已经 是最大利润价格时，倾销不会使消费者利益受损。T O Y n t e m a ( 1 9 2 8 ) 认为，倾销对 消费者的福利影响关键取决于成本曲线的形状。在边际成本递增的情况下，倾销只 能是短期的，国内价格必定上升，消费者福利受损。但若边际成本递减，贝f j 倾销可 以持续，而且通过价格的下降使消费者受益。 第三，倾销对出口国整体福利的影响。w A W a r e s ( 1 9 7 7 ) 认为，如果厂商能充 分利用生

39、产能力或扩大生产，同时能从其他部门获得生产资源，并且单位产品中资 源转移的成本能从国外价格获得的收益中得到补偿，则倾销会增加出口国的整体福 利因此，倾销是增加还是减少出口国的福利，要取决于因生产扩大所带来的福利 增加是否能抵消使国内销量减少所带来的损失。 2 ) 反倾销对出口国产生的影响 进口国采取反倾销措施，直接受到不利影响的就是出口商。当进口国征收反倾 销税时，出口商面I 临的进口国市场需求曲线的位置将向下产生移动，从而出口的边 际收益也将下降。出口商按照边际收益和边际成本相等的原则组织生产，其生产的 总产量和出口数量部将下降，其国内价格和消费者福利将因此受到影响。 中农业大学2 0 0

40、6 届博卜学逝论i ：中蔼廊对倾销与压恤销问题研究 ( 2 ) 倾销与反倾销对进口国的经济效应研究 1 ) 倾销对进口国的影响。 第一，短期倾销对进口国的影响。短期倾销的发生，可能是出于掠夺性动机， 也可能是出于应付市场波动的动机。 w A W a r e s ( 1 9 7 7 ) 认为，短期倾销发生，不论是出于什么动机，都可能使进口 国工业遭受严重损害，甚至被完全销毁，尤其当倾销是出于掠夺性动机时，这种损 害更大。如果倾销发生在进口国衰退期，尤其是在低于成本倾销的情况下，竞争厂 商将遭受额外的损失。E L a z a r ( 1 9 8 9 ) 认为。短期倾销所带来的对经济秩序的破坏对幼

41、稚工业的打击更大。 对于消费者来说，短期倾销增加了消费者的选择，并首先带来价格上的好处， 增进了消费者福利。但问题是短期倾销带柬的价格好处是短暂的。如果倾销是掠夺 性的，消费者会因倾销终止后的垄断高价而蒙受损失。如果不是掠夺性的倾销，则 消费者也可能因为倾销停止后造成的国内供给暂时不足，而承受价格上涨带柬的损 失。w A W a r e s ( 1 9 7 7 ) 认为，从各种可能性看，短期倾销的净效应还是会减少消费 者福利，或者在最好的情况下，也仅仅会有少许的增加。当然，短期倾销可能转化 为长期倾销，这时对消费者福利的改进将是长期的。 因此，短期倾销尤其是掠夺性倾销几乎总是损害进口国生产者的

42、利益( 包括中间 产品生产者) ，而消费者的利益在倾销终止后会带来损失。此外，E M S e h e r e r ( 1 9 7 0 ) 认为，在短期倾销的情况下，资源的非生产性使用，生产要素的未被充分利用和生 产率的下降，短期低价进口导致的总损失，都构成了进口国不可接受的损失。因此， 从这个意义上说，对短期倾销尤其是掠夺性倾销实施反倾销措施是有一定道理的。 第二，长期倾销对进口国的影响。长期倾销通常被认为对进口国有利。从消费 者利益角度考虑；如果倾销能够使进口国国内价格低于倾销前，并且能无限持续下 去，则它会给进口国消费者带来长期的可观的价格上的好处。不少经济学家认为， 长期倾销下消费者获得

43、的好处会超过最终生产者所受的损失。W A W a r e s ( 1 9 7 7 ) 认为， 长期倾销下进口国的利益来自消费者获得长期稳定的廉价商品和本国资源的节约， 只要倾销价格低于本国进口竞争行业的最低生产成本，进口国肯定能获益；因为对 于进口国来说，所关心的是倾销价格与本国生产成本的比较，而不是倾销价格与倾 销者生产成本的比较。M T r e b i l c o e k & J Q u i n n ( 1 9 7 9 ) 认为，从消费者利益角度考 虑，长期倾销进口应当予以鼓励。 长期倾销对进口国产业的影响则要区别情况分析。M T r e b i l c o e k & J Q u i n

44、 n ( 1 9 7 9 ) 认为，如果本国产业属于“边际产业”且是进口国经济调整的对象，当本国产业竞 箱I 营导论 争不过倾销产品时，则其有关的生产要素就会转移到其他商品的生产中去，转移的 成本可能很大，但从长远看却是符合国家利益的。然而在另外一些情况下，长期埙 销却可能带来相反的结果。F L a z a r ( 1 9 8 9 ) 认为，如果进口竞争行业是规模生产行业， 但尚不成熟或者竞争行业是幼稚工业或进口国所要建立的新工业，那么从动态角度 看长期倾销将给进口国长远利益带来潜在的损害。因此，长期倾销对进口国的整体 影响，要取决于消费者获得的福利改进同对进口竞争产业造成影响的比较。 2 )

45、 反倾销对进口国的经济效应 由于反倾销措施使出口商的销售量减少降低进口竞争，这使进口竞争厂商获得 好处。但就消费者而言，由于国内供给的减少和商品价格的上升而使其利益受到损 害，尤其当国内竞争厂商是垄断者时，消费者只能接受垄断价格，即使政府把反倾 销税全部返还给消费者也不能起很大的作用。因此，反倾销措施对进口国的总体影 响，将取决于本国竞争厂商多获得的收益与消费者损失的对比。一般认为，对出口 国采取一律制裁的办法，其对进口国的有效性是相当有限的。 反倾销措施对实现国际收支平衡起不到根本性的作用。W A W a r e s ( 1 9 7 7 ) 认为， 倾销通常是低价行为，同样的进口数量可以少支

46、付，或者同样的支付可以进口更多 的商品；因此，除非另外有理由，否则反倾销并不比对正常进口进行制裁更能实现 国际收支平衡。由于反倾销导致的对方国家的贸易报复，会减少进口国的出口，这 样反倾销就不能起到国际收支平衡的作用。 反倾销措施对于消除失业的作用也很有限。B S F i s h e r ( 1 9 7 3 ) 认为，在迸I D 国不 能保证充分就业的情况下，即使是长期倾销也会带来失业。w A W a r e s ( 1 9 7 7 ) 贝l 认 为，长期倾销对就业的影响同稳定的正常进口相比没有区别，对长期倾销进行制裁 并不能成为消除失业的良方，消除失业的责任，在于政府应当从财政、货币政策及

47、其他方面做出努力。 即使对于短期倾销，反倾销措施的作用也是有限的。如果诱发倾销的原因是进 口国的市场出现波动或萧条，出口商低价倾销保护自己，在这种情况下，反倾销税 能够减少出口商的倾销倾向，但对于抑制市场的波动不能产生根本性的影响。 P N i c o l a i d e s ( 1 9 9 0 ) 认为，当国内为垄断市场时，反倾销税还能为本国垄断企业减轻进 口竞争压力；如果是竞争市场，其效果将微乎其微。因此，反倾销可以被视为是反 竞争的。 低子成本的倾销是否必然在进口国产生垄断要取决于进口国市场的竞争程度， 进口国市场垄断程度越高，掠夺性倾销的目的就越难达到。w A 、确柙s ( 1 9 7

48、 7 ) 认为， 反倾销税虽然能对掠夺性颅销起到抑制作用。但由于反倾销税同样没有消除市场波 6 毕中农业大学2 0 0 6 届肆卜掌也论文，中国南对颂销与匣倾销问题研究 动的根源，因此对掠夺性倾销的抑制作用也比较有限。因此，对倾销一律进行制裁， 对进口国可能是不利的。其结果是，反倾销法律通常惩罚了正常的商业竞争 ( B L i n d s e y ，2 0 0 0 ) 。 对进口竞争厂商的保护表明反倾销政策具有强烈的反竞争效应。这种反竞争效 应表现为：( 1 ) 迫使外国出1 2 商为避免起诉而不得不提高价格，保护本国竞争者；( 2 ) 在一些竞争已成为世界性的行业，反倾销措施保护本国企业在本

49、国市场的世袭领地； ( 3 ) 反倾销使本国某些行业产生垄断。总之，反倾销措施导致国家权力被用束保护某 些进口竞争者的私人利益，其代价是消费者和中间生产者的利益受到损害。因此， J M F i n g e r ( 1 9 9 3 ) 认为，反倾销政策是引起外交上麻烦、经济上愚蠢和法律上无原则 的贸易政策 1 2 1 3 反倾销对公共利益的影响研究 保护国内产业免受国外倾销损害足反倾销的直接耳的。但是随着反倾销使用频 率的提高，范围的扩大和任意性的增强，反倾销的合理性受到越来越多的质疑。因 为反倾销在保护国内产业的同时，却可能损害消费者、关联产业和本国出口产业的 利益及降低社会的福利水平，而且可能会破坏同被控倾销商品的国家之问的经贸关 系有鉴于此，公共利益( p u b l i ci n t e r e s to r c o m m u n i t yi n t e r e s t ) 引起愈来愈多的关注。 公共利益理论主张，反倾销措施是对市场失灵的一种干预，是对社会公共利益的一 种再分配，该分配应当致力于提高社会或国家占绝对地位的集体利益而非某个行业 或特殊群体的利益，消费者和关联产业等行业的利益也应该在反倾销中迸行考虑。 许多学者倾向于认为反倾销损害了消费者的利益。K S t c g e m a r m ( 1 9 8 5 ) 认为，

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