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没有补贴的日子,自主品牌都会过吗?
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限制“票补”,对市场的影响几何?
补贴是通常由政府给予个人、企业或机构的福利。它通常是以
付款或
减少。补贴通常是为了减轻某种负担,通常被认为符合公众的整体利益,是为了促进社会福利或经济政策。
补贴采取直接或间接向接受补贴的个人或企业实体支付的形式。补贴通常被视为一种特殊类型的财政援助,因为它们减轻了先前对接受者征收的相关负担,或通过提供财政支持促进了特定行动。
补贴通常支持一个国家经济的特定部门
.
通过减轻他们的负担,或者通过提供财政支持来鼓励新的发展。这些领域往往得不到一般经济活动的有效支持,或可能被竞争经济体的活动削弱。
直接补贴是指对特定个人、团体或行业实际支付资金的补贴。
间接补贴是指不具有预定货币价值或涉及实际现金支出的补贴。它们可以包括政府支持的必要商品或服务的降价等活动。这样就可以在低于当前价格的情况下购买所需物品
,从而为那些补贴旨在帮助的人节省开支。
政府有多种形式的补贴。最常见的两种个人补贴是福利费和福利费
这类补贴的目的是帮助暂时遭受经济损失的人。其他补贴,如银行的补贴利率
,以鼓励人们继续接受教育;
随着《宪法》的颁布
,许多美国家庭根据家庭收入和家庭规模获得了医疗补贴。这些补贴旨在降低失业率
健康保险费。在这些情况下,与补贴有关的资金直接送到应交保费的保险公司,从而降低了家庭所需的支付金额。
对企业的补贴是为了支持一个正在与国际竞争作斗争的行业,国际竞争降低了价格,因此没有补贴国内企业就无法盈利。从历史上看,美国绝大多数的补贴都投向了四个行业:农业,
、石油公司和公用事业公司。
提供公共补贴有不同的理由:有些是经济的,有些是政治的,有些是社会经济的
.
发展理论认为,一些产业需要保护,使其免受外部竞争,以实现国内利益的最大化。从技术上讲,一个自由市场经济是没有补贴的;引入补贴将使其转变为一个自由市场经济
. 经济学家和政策制定者经常争论补贴的好处,进而争论一个经济体应该在多大程度上是一个混合经济体。
支持补贴的经济学家认为,对特定行业的补贴对于帮助支持企业及其创造的就业机会至关重要。其他经济学家认为
部队应该决定一个企业是生存还是失败;如果它失败了,这些资源将被分配到更有效和更有利可图的用途。他们认为,对这些企业的补贴只是维持了资源的低效配置。
提倡混合经济的经济学家经常认为,补贴是合理的,可以提供社会上最佳水平的商品和服务,从而导致经济增长
在当代
在这种情况下,商品或服务的实际供应量低于理论供应量
消除不必要的短缺,这就产生了经济学家所说的
.
纠正这种不平衡的一种形式是对供应不足的商品或服务进行补贴。补贴降低了生产者将商品或服务推向市场的成本。如果提供了适当的补贴水平,在其他条件相同的情况下,市场失灵应该得到纠正。换句话说,根据
当市场失灵导致某一特定地区的产量太少时,补贴是必要的。从理论上讲,它们将把产量推回到最佳水平。
有许多商品或服务据称提供了经济学家所说的正外部性。积极的
当一项经济活动向第三方提供间接利益时,就可以实现。
然而,由于第三方不直接参与决策,因此该活动只会在直接使直接参与的人受益的范围内发生,而将潜在的社会收益留在桌面上。许多补贴的实施是为了鼓励产生正外部效应的活动,而这些正外部效应可能无法以社会最佳门槛提供。这种补贴的反作用是对产生负外部性的活动征税。
一些发展理论认为
政府应在国内产业处于起步阶段时给予补贴,以保护它们不受国际竞争的影响。这是一种流行的技术,目前在中国和各种南美国家。
自由市场经济学家出于各种原因对补贴持谨慎态度。一些人认为,补贴不必要地扭曲了市场,阻碍了有效的结果,并将资源从更具生产性的用途转移到生产率较低的用途。类似的担忧来自于那些认为经济计算过于不精确和复杂的人
太不现实,无法正确计算市场失灵的影响。其他人则认为,政府在补贴上的支出从来没有政府预测所宣称的那样有效。他们声称,实施补贴的成本和意外后果很少值得。
反对者指出,另一个问题是,补贴行为有助于政治进程的腐败。根据政治理论
和
补贴是大企业和国家之间邪恶联盟的一部分。公司经常求助于政府来保护自己免受竞争。反过来,企业也会向政客捐款,或承诺他们在政治生涯结束后会得到好处。
即使补贴是出于善意而设立的,没有任何阴谋或自私自利,它也会提高那些接受有益待遇的人的利润,从而产生一种动机,促使他们为补贴的继续而游说,即使在需要或效用耗尽之后。这有可能使政治和商业利益以纳税人和/或有竞争力的公司或行业为代价,创造互利。
有几种不同的方法来评估政府补贴的成功与否。大多数经济学家认为,如果补贴不能改善整体经济,那就是失败。然而,如果这有助于实现一个不同的目标,决策者可能仍然认为这是一个成功。大多数补贴是经济意义上的长期失败,但仍然实现了文化或政治目标。
这些相互竞争的评价的一个例子可以在
. 胡佛总统和罗斯福总统都制定了价格
对农产品和有偿农民不生产。他们的政策目标是阻止粮价下跌,保护小农。在这种程度上,补贴是成功的。但经济效果却大相径庭。人为抬高的食品价格降低了价格
为了消费者,迫使人们花更多的钱在食品上。从绝对经济角度来看,那些农业以外的人境况更糟。
有时,补贴的经济和政治结果似乎都表明失败。2012年和2013年,美国能源部(DOE)向可再生能源(非石油能源)发放了600多亿美元的补贴。能源部预计,石油价格将继续上涨,启动可再生能源可以减缓对石油的依赖。然而,接收公司未能实现盈利,2014年油价下跌。
就务实的政治经济学而言,从支持者的角度来看,如果补贴成功地将财富转移给受益者,并有助于其政治支持者的连任,那么补贴就是成功的。最强烈的补贴倡导者往往是那些直接或间接从补贴中获益的人,而“养家糊口”以获得特殊利益集团支持的政治动机对政治家和决策者来说是一种强大的诱惑。
20世纪中期的美国商业和金融记者亨利哈兹利特(Henry Hazlitt)经常说,糟糕的经济学只关注看得见的效果,而好的经济学则关注看得见的和看不见的效果。
补贴是看得见和看不见的典型例子。补贴有其特殊性
. 再想想大萧条时期的农业补贴:它有非常明显的效果,农民看到了
起来雇佣更多的工人。无形成本包括如果没有补贴,所有这些钱会发生什么。补贴的钱必须从个人收入中征税,当消费者在杂货店面临食品价格上涨时,他们再次受到打击。
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津贴和补贴是指基本工资外,为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴。
简单地说,津贴与补贴都包含在工资当中。津贴和补贴本质上没有区别,但是补贴是对日常生活费用开支的补助,侧重于生活性;而津贴是对额外和特殊劳动消耗的补偿,侧重于生产性。
一、目的不同
津贴是作为补偿工作条件或额外劳动力消耗的一种辅助性工资,主要包括特殊劳动消耗津贴,保健津贴,技术性津贴,年功津贴和地区性津贴等几种形式。
补贴是为了保证职工工资水平不受物价上涨而导致影响的一种福利性工资。主要包括车补、话费补贴、餐费补贴、
等。补贴主要是用来降低物价变动对劳动报酬的实际购买力影响的一种手段,相对于津贴,补贴与工作性质的联系相对较弱。
二、性质不同
津贴的发放具有强制性,只要劳动者符合发放津贴的条件,就必须无条件向职工发放。
补贴的发放属于一种福利性质,属于用人单位自主经营权的范畴内,目前并没有
对此作出强制性规定,但用人单位一旦对发放补贴做出承诺,即应该履行承诺,按时按量向劳动者发放该项补贴,否则可能会面临
而产生的不利后果。
三、是否计入
标准不同。
津贴是不纳入最低工资标准的计算的,未计入该类津贴的工资不得低于最低工资标准。
而依据该规定,补贴是属于最低工资的一部分,不计入补贴部分,职工工资收入是可以低于最低工资标准的。
《关于工资总额组成的规定》第八条 津贴和补贴是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴,以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给职工的物价补贴。
1、津贴。包括:补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴,保健性津贴,技术性津贴,年功性津贴及其他津贴。
2、物价补贴。包括:为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴。
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武威市古浪县就业见习补贴申领时间星期一至星期五:上午08:30—12:00;下午14:30—18:00(法定节假日除外),武威市古浪县就业见习补贴申领法定依据有《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等。
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崇左旧伤复发申请确认流程有:1.崇左旧伤复发申请确认,2.审核,3.结果反馈;审查标准是:工伤人员旧伤复发经劳动鉴定委员会确认后,由用人单位在3个工作日之内填报《工伤人员旧伤复发治疗申请表》,并办理职工工伤登记后,向自治区社会保险经办机构申请。
天水辅助器具配置(更换)费用申报受理条件是第三十二条:工伤职工因日常生活或者就业需要,经劳动能力鉴 定委员会确认,可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具,所需费用按照国家规定的标准从工伤保险 基金支付等。
九江市旧伤复发申请确认在体育路66号市政务服务中心 , 九江市旧伤复发申请确认设定依据是《关于印发工伤保险经办规程的通知》第四十四条,九江市旧伤复发申请确认办理时限是法定办结时限30个工作日;承诺办结时限5个工作日。
景德镇市公益性岗位补贴申领条件是【予以批准的条件】 就业困难人员和离校1年内未就业的高校毕业生。【不予批准的条件】 不符合上述批准条件的,不予批准;景德镇市公益性岗位补贴申领法律依据是《关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》等。
梧州技能提升补贴申领需要提供失业保险支持参保职工技能提升补贴申请表、社会保障卡,验原件、委托他人办理的,还需要提供代办人居民身份证,验原件、转出地社保机构出具的未享受过职业技能提升补贴材料等材料,才能进行办理的。
劳务合同的津贴补贴如何写
附随义务义务的区别
附随义务和从义务区别
后合同义务与付随义务的区别
先合同义务和后合同义务区别
附随义务和主给付义务的区别
农民工被拖欠工资一直都是一个长期的话题,尤其是春节期间,国家也在这些方面抓严整治,推进相关法律颁布,解决农民工问题也是解决我国的民生...
津贴和补贴的定义是什么?津贴和补贴,从字面上看着好像没有什么区别。很多小伙伴也都认为这两者是一个概念。其实并非如此。对于会计人员来讲,弄清楚什么是津贴,什么是补贴,才能在工作中,正确地核算职工的工资。对这些概念不理解的小伙伴,希望看了今天的文章可以有更好得掌握!
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根据国家统计局《关于工资总额组成的规定》的官方解释,津贴一般可以分为五大类别:一是补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴;二是保健性津贴;三是技术性津贴;四是年功性津贴;五是其他津贴。
津贴一般与履行本职岗位的特殊性有关。补贴则为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴,如肉类等价格补贴、副食品价格补贴、粮价补贴、煤价补贴、房贴、水电贴等。
用人单位各项津补贴的“发”与“扣”,究竟如何判断?
2013年6月13日,中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国审计署令第31号公布《违规发放津贴补贴行为处分规定》,其中明令禁止了一些违规发放津补贴的情形:(一)违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;(二)超过规定标准、范围发放津贴补贴的;(三)违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;(四)在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用的;(五)违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;(六)违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)等规定,擅自提高标准发放改革性补贴的;(七)超标准缴存住房公积金的;(八)以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;(九)违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;(十)借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;(十一)违反规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;(十二)其他违反规定发放津贴补贴的。
阅读完上述文章,有关
,就为大家分享到这里了。好了,还有其他会计问题的,可以咨询在线答疑老师,相信专业老师讲解后大家会牢牢掌握的。小伙伴们也可以通过关注下方公众号,来了解更多会计做账相关的资讯!
陈老师
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政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。
其主要形式包括政府对企业的无偿拨款、税收返还、财政贴息,以及无偿给予非货币性资产等。
(1) 直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等不涉及资产直接转移的经济资原,不适用政府补助准则。增值税出口退税实际上是政府退回企业事先垫付的进项税,不属于政府补助。
(2) 部分减免税款需要按照政府补助准则进行会计处理。
如一般纳税人的加工型企业根据税法规定招用自主就业退役士兵,按定额扣减增值税。
借: 应交税费—应交增值税(咸免税额)
贷: 其他收益
1. 政府补助是来源于政府的经济资源;
2. 政府补助是无偿的。
政府如以企业所有者身份向企业投入资本,享有相应的所有者权益,政府与企业之间是投资者与被投资者的关系,属于互惠交易,不适用政府补助准则。
企业从政府取得的经济资源,如果与企业销售商品或提供服务等活动密切相关,且来源于政府的经济资源是企业商品或服务的对价或对价的组成部分,应当按照《企业会计准则第14 号——收入》的规定进行会计处理,不适用政府补助准则。
新能源汽车厂商从政府取得的补贴如何进行会计处理?
答:按“监管规则适用指引——会计类第1 号”意见,对新能源汽车厂商而言,如果没有政府的新能源汽车财政补贴,企业通常不会以低于成本的价格进行销售,政府补贴实际上是新能源汽车销售对价的组成部分。
新能源汽车厂商从政府取得的补贴,与其销售新能源汽车密切相关,且是新能源汽车销售对价的组成部分。中央和地方财政补贴实质上是为消费者购买新能源汽车承担和支付了部分销售价款,其拨付的补贴金额应属于新能源汽车厂商销售商品的资金流入,在性质上属于收入。因此,新能源汽车厂商应当按照收入准则的规定进行会计处理,在款项满足收入确认条件时应将其确认为收入,并根据中央和地方的相关补贴政策合理估计未来补贴款的金额。
与资产相关的政府补助,是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。
会计上有两种处理方法可供选择,一是将与资产相关的政府补助确认为递延收益,随着资产的使用而逐步结转入损益;二是将补助冲减资产的账面价值,以反映长期资产的实际取得成本。
与收益相关的政府补助,是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。
通常在满足政府补助所附条件时计入当期损益或冲减相关成本费用。
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津贴作为一种辅助形式,是对劳动者额外劳动付出的一种补偿,一般是指补偿劳动者在特殊条件下的劳动消耗及生活费额外支出的工资。补贴是为了补偿物价变动而设置的补偿,主要有生活费补贴和价格补贴。
津贴作为一种辅助形式,是对劳动者额外劳动付出的一种补偿,一般是指补偿劳动者在特殊条件下的劳动消耗及生活费额外支出的工资。
津贴的种类很多,主要有矿山井下津贴、高温津贴、野外工作津贴、林区津贴、艰苦气象台站津贴、基础设施建设 工程流动施工津贴、保健津贴、医疗卫生津贴等。
补贴是为了补偿物价变动而设置的补偿,主要有生活费补贴和价格补贴。
津贴是为了补偿职工在特殊劳动条件和艰苦环境下付出的额外和特殊的劳动消耗而支付给职工的报酬。大致可分为4种类型:
为保障特殊环境和岗位上工作的职工的身体健康而建立的津贴,如高温、井下、粉尘、有毒环境以及接触放射线等或在特殊地区工作的职工发放的高温津贴、野外津贴、井下津贴、卫生防疫津贴、地区津贴等。
为补偿职工额外劳动消耗而建立的津贴,如
津贴、班组长津贴等。
职务或技术性津贴,如职务津贴、科研津贴等。
年功性津贴,如工龄津贴、教龄津贴、科研津贴。
补贴是为保证职工实际生活水平不下降而由国家或单位根据一定的标准,发给职工的补助性收入。目前实行的补贴主要有:副食品补贴、取暖补贴、洗理费补贴、交通费补贴等。
由于各地经济发展水平不平衡,各类津贴、补贴标准也因地而异,具体由各地区、各部门根据实际确定。
津贴与补贴没有本质的区别,所不同的是,补贴是对日常生活费用开支的补助,侧重于生活性;而津贴是对额外和特殊劳动消耗的补偿,侧重于生产性。
工资总额由下列六个部分组成:
计时工资;
计件工资;
奖金;
津贴和补贴;
加班加点工资;
特殊情况下支付的工资。
也就是说,一般的津贴、补贴是包括在工资之内的,如计时工资就包括运动员的体育津贴。当然也有部分补贴不包括在工资总额之内,如高龄津贴、计划生育独生子女补贴等。
2015年7月,国家安监总局、国家卫计委、人社部、全国总工会联合下发《关于做好防暑降温工作的通知》,其中规定,劳动者从事高温作业的,依法享受岗位津贴。用人单位安排劳动者在35℃以上(包括35℃)高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下(不包括33℃)的,应当向劳动者发放高温津贴,并纳入工资总额。 以北京为例,高温津贴发放时间为6月至8月,室外露天作业每人每月不低于180元;在33℃(含33℃)以上室内工作场所作业每人每月不低于120元。
除了高温津贴,还有低温津贴。《最低工资规定》中规定,在劳动者提供正常劳动的情况下,用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后,不得低于当地
。
加班津贴是用人单位给本企业员工设定的一项福利制度,法律对加班津贴并没有强制要求,用人单位可以根据经营特点及企业需要决定是否设定和执行加班津贴制度。 加班工资是法律给用人单位设定的一项法定义务,并不等同于加班津贴,用人单位支付了加班津贴不能必然免除支付加班工资的法定义务。很多用人单位设定加班津贴的目的是对加班工作人员超时工作进行补偿,加班津贴可以部分抵消加班工资,但毕竟不能取代加班费。
加班津贴应当实行“多不退少要补”的原则,当实际加班工资高于加班津贴时,用人单位应当按照实际加班工资金额支付;当实际加班工资低于加班津贴标准时,用人单位可以按照企业内部规定的加班津贴标准支付。
关于夜班津贴,国家并未出台过任何相关规定,各地则出台了相应的标准,但呈现参差不齐的状况。有些省市如上海、江苏、山东、福建等地,执行的是上世纪90年代的标准。以上海为例,中班(22 点以后下班的)津贴标准为 2.20 元;夜班(24 点以后下班的)津贴标准为 3.40 元;夜间(夜间连续工作 12 小时的)津贴标准为 4.40 元;5 点以前上班的早餐补助费为 0.80 元;常日班职工在夜间值班到 22 时以后的,发给夜餐费 2.20 元,通宵值班可发给 3.40 元。
部分省市根据社会发展及时调整了夜班津贴标准。天津市政府2008年出台办法规定:企业职工中班津贴和夜班津贴,以上年度全市职工日平均工资为基数计发。中班津贴按不低于5%的比例确定计发,夜班津贴按不低于10%的比例确定计发,计算时四舍五入保留到角。
生育津贴是生育保险基金给女职工发放的生育期间的工资,即产假工资。在女职工休产假期间,单位可以不支付其工资,这期间的工资就由生育保险基金来支付了。生育津贴高于本人产假工资标准的,用人单位不得克扣,生育津贴低于本人产假工资标准的,差额部分由用人单位补足。
生育津贴的多少与劳动者所在单位上年度职工月均工资直接相关。计算方式为:生育津贴=(单位上年度职工月平均工资)÷30×规定的假期天数。
高龄津贴,是针对高龄老人实行的一种社会保障制度。北京、天津、河北等26个省(区、市)已出台了出台了高龄津贴补贴政策,天津市给予该市百岁老人的津贴为每月500元,标准最高。 建立高龄津贴的这26个省份中,大多数省份对80岁以上的本地户籍老人发放高龄津贴或营养费。多数省份对100岁以上的老人都给予100元每月以上的高龄津贴,发放高龄津贴门槛最低的省份为青海和陕西,两地均规定,70岁以上的老人均可享受高龄津贴。
津贴补贴的性质、本单位薪酬福利制度与单位性质有关。机关事业国有企业单位不得随意乱发津贴、补贴。
2013年6月13日,中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国审计署令第31号公布《违规发放津贴补贴行为处分规定》,其中明令禁止了一些违规发放津补贴的情形:
反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的;
过规定标准、范围发放津贴补贴的;
反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关
的规定,以各种名义向职工普遍发放各类奖金的;
在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后,继续开支相关职务消费和福利费用的;
反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;
反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》(中纪发〔2006〕17号)等规定,擅自提高标准发放改革性补贴的;
标准缴存住房公积金的;
有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的;
反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的;
大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的;
规定向关联单位(企业)转移好处,再由关联单位(企业)以各种名目给机关职工发放津贴补贴的;
其他违反规定发放津贴补贴的。
由上文我们清楚可知,津贴的种类很多,主要有矿山井下津贴、高温津贴、野外工作津贴、林区津贴、艰苦气象台站津贴、基础设施建设工程流动施工津贴、保健津贴、医疗卫生津贴等。而补贴是为了补偿物价变动而设置的补偿,主要有生活费补贴和价格补贴。如果还有其他不懂的法律问题,欢迎咨询找法网专业律师。
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财政补贴是指国家
为了实现特定的政治经济和社会目标,向
或个人提供的一种补偿。主要是在一定时期内对
或经营某些销售价格低于成本的企业或因提高
价格而给予企业和
的
。它是国家财政通过对
的干预,调节
和社会生活的一种手段,目的是为了支持生产发展,调节
,稳定市场物价,维护生产经营者或
的利益。
财政补贴在一定时期内适当运用有益于协调政治、
和社会中出现的利益矛盾,起到
、保护生产经营者和消费者的利益、维护社会安定,促进有计划商品经济发展的积极作用。但是,
范围过广,项目过多,也会带来弊端。它使价格关系扭曲,掩盖各类商品之间的真实比价关系;加剧财政困难,削弱国家的
能力;给以
为原则的
改革带来不利影响;不利于控制消费,减少浪费,提高
。
财政补贴作为政府向企业和个人无偿转移收入的
是自资本主义制度确立后出现的。但是,由于早期资本主义国家政府一般不去主动影响企业和个人的经济活动以及
的运行,财政补贴手段只被偶然且小规模地使用。20世纪以来,随着国家
资本主义的发展,
国家的政府逐渐参与并加强对
的调控。第二次世界大战之后,包括财政补贴在内的各种宏观调控手段始被自觉地经常使用。随着政府干预经济运行的程度加深,财政补贴的规模逐渐增大,涉及的领域也逐渐扩展。
社会主义国家为了加速
,在社会主义建设初期大都确立了一套以压低农业和基础产业产品价格为特征的相对
体系,在这种体系中,潜伏着大量的补贴因素。但是由于社会主义国家长期实行比较单一的国有制
,且在
内部实行高度集中的“
”,潜在的补贴因素并未表现为公开的财政补贴。只有当企业逐渐摆脱对政府的依附关系,成长为相对独立的商品生产者之后,潜在的补贴因素才逐渐显露出来。加之在经济改革特别是
过程中,国家为了缓解因
关系剧烈变化引发的矛盾而不得不提供大量的财政补贴。
(1)政策性。财政补贴的依据是政府在一定时期的政治、经济和社会等政策目标,并随着国家政治、经济形势的发展变化而进行修正、调整和更新,因而具有很强的政策性。
(2)可控性。财政补贴具体补给谁、补贴多少、在哪个环节补贴、何时取消补贴等内容是由财政部门根据政策需要决定的,是政府可
的
,具有一定的可控性。
(3)灵活性。
作用的对象、范围、效果和要达到的目标,由财政部门根据政策的要求适时地确定和调整,因此财政补贴在直接调节经济和协调各方面
时,比价格、
等
的作用更为灵活、直接和迅速。
(4)时效性。财政补贴是为实现国家政策目标服务的,当某项政策发生变化时,财政补贴也将作相应调整;当某项政策实施完结、失去效力时,某项特定的财政补贴也将随之中止。
(5)专项性。财政补贴只对政府政策规定和指定的项目或事项进行补贴,其他以外的项目均不给予补贴。
在市场经济条件下,政府之所以采用财政补贴支出手段主要基于以下原因:
第一,
的存在。在自然垄断的领域,如城市的公共交通、煤气和水电等,
无法有效配置
,因而政府必须对这类企业实行
。政府往往对其实行低价政策,以向整个社会尤其是中低阶层提供
。由于政府的低价政策会导致企业产生亏损,因而应由政府提供财政补贴,否则这类企业将无法生存。
第二,
的要求。
是
的有效机制,但市场价格机制并不能解决所有问题,有些领域并不能完全引人市场经济机制,如我国的农产品价格补贴就是一个例证。在我国,
高,在人们收入水平普遍偏低的条件下很难再提高
,因此为维持农产品的非市场价格,维护农民和城镇居民的利益,就需要政府采取财政补贴形式予以支持。
第三,
的需要。上述
维持了大批企业的存在和职工就业,避免了大规模破产和失业所导致的社会动荡;而价格补贴则在价格体系从
向市场价格转化的过程中,避免了物价大幅度上涨给居民生活带来的压力,从而有利于社会经济的稳定。这些都缓冲了新旧体制
中所产生的冲击力,有利于改革的顺利进行。
财政补贴以经济性质为标准,可分为价格补贴、
和
等。其中,价格补贴是指政府为了稳定人民生活,由财政向企业或居民支付的、与人民生活必需品和
的市场价格政策有关的补贴。按产品类别不同划分,价格补贴具体包括粮油价格补贴、平抑物价补贴和其他价格补贴等。
财政贴息是指政府财政对使用某些规定用途的
的企业,就其支付的
提供的补贴,即财政代企业向银行支付一部分利息。企业亏损补贴是指政府为使
能按政府政策或计划
一些社会需要的,但因客观原因导致产品亏损而拨付给企业的财政补贴。导致企业
的原因,主要是由于产品计划价格水平偏低,不足以抵补产品的
。此外,企业的技术设备落后和供销条件不利等因素,也是造成企业亏损的重要原因。企业亏损补贴按企业经营性质不同划分,可分为国内企业亏损补贴和外贸企业亏损补贴。
1.财政补贴的种类
财政补贴以再生产环节为标准,可分为
、流通补贴和
。
(1)
。又称生产性补贴,是指对社会再生产的生产环节进行的补贴。其补贴的项目主要有粮、棉、油加价款补贴,农用生产资料价格补贴和工业生产企业亏损补贴等。
(2)流通补贴。又称商业经营性补贴,是指对社会再生产的流通环节进行的补贴。其补贴项目主要有粮、棉、油价差补贴,平抑市场肉食、蔬菜价差补贴,民用煤销售价差补贴以及国家储备粮、棉、油等
。
(3)消费补贴。又称消费性补贴,是指对社会再生产的消费环节进行的补贴。其补贴项目主要有房租补贴、副食品价格补贴、水电煤补贴和职工交通补贴等。
2.财政补贴的确定
一般而言,一种受补贴商品或产品只补贴一个环节,但有的商品同时补贴在两个或三个环节。补贴环节不是固定不变的,要依据更有利于发挥
作用的要求而进行改革和调整。
1.按透明程度确定的财政补贴
财政补贴以透明程度为标准分为
和暗补。其中,明补是指将财政补贴作为预算的支出项目按照正常的支出程序直接支付给受补者。其优点是收支分明,受补贴单位应上缴财政的依法上缴,应获得的补贴由财政直接拨付。暗补是指财政补贴不构成预算支出项目,受补者也不直接获得
,只是从减少上缴和节约支出上受益。其优点是手续简便,工作量少,具有隐蔽性,实际上是一种
,但缺点是权责利关系不明确。
2.按存续时间确定的财政补贴
财政补贴以存续时间为标准分为经常性补贴和临时眭补贴。其中,经常性补贴是指因政策性原因在较长时间内给予的补贴,该补贴往往具有自我增长的特点。临时性补贴是指因某些临时性原因,一般给予一次性补贴。
经常性补贴和临时性补贴只是相对而言的,如对国家规定的政策性亏损给予的补贴即为经常性补贴,在国家规定扭亏计划限期内给予的亏损补贴即为临时性补贴。
3.按隶属关系确定的财政补贴
财政补贴以隶属关系为标准分为中央财政补贴和地方财政补贴。其中,中央财政补贴是指在整个国家财政补贴项目和金额中,中央财政所承担的补贴项目和数额。地方财政补贴是指在整个国家财政补贴项目和金额中,地方财政所承担的补贴项目和数额。
(1)有效调节社会
,维护
稳定
(2)促进社会资源的优化配置。
(3)配合
领域的
,提供
。
(4)促进
,加快经济发展。
这是财政补贴的积极作用。但财政补贴也有其局限性,主要是:
(1)政府财政对一些经济活动长期提供大量补贴,将使价格与价值的背离长期化、合法化,从而削弱价格的经济调控功能。
(2)不利于真实地反映企业的经营业绩。
(3)加剧了
的矛盾,使政府财政背上了沉重的负担。
中国国家预算中对财政补贴在预算收支两方面均列有类级科目。收入中列有“国营企业计划亏损补贴”,即通过收入退库形式拨补由于价格因素造成的政策性企业亏损。其中主要有工业、
、粮食、邮电、农牧等各类企业的计划亏损。在支出中列有“价格补贴支出”,包括粮油加价款、
价格补贴、市镇居民的肉食价格补贴等20多个款项。在各类事业行政经费支出科目中,还列有给职工的主要副食品价格补贴等项支出。此外,在其他支出类中还列有
支出。
的种类和环节较多,按补贴的形式可分为:
①
;
②
;
③职工和
;
④
补贴;
⑤不通过
的其他补贴。
按补贴的作用可分为:
①稳定和改善人民生活的农副产品和日用工业品补贴;
②支援农业生产的农用生产资料价格补贴和由于价格不合理而形成的
生产亏损补贴;
③收费标准偏低的城市
的亏损补贴。
按补贴的主体可分为:
①中央财政支付的价格补贴;
②地方财政负担的价格补贴。
按补贴的对象可分为:
①工业、农业、城市公用企业等生产环节的补贴;
②商业、粮食等流通环节的补贴;
③职工或
环节的补贴。
由于对生产、流通环节的补贴,在一定程度上掩盖了价格与价值背离的关系,消费者往往看不见、摸不着,故称之为“
”,而对于消费环节的补贴,群众看得见,摸得着,故称之为“
”。
中国从1953年起实行
。50~60 年代,财政补贴的范围小、数量少,国家财政能够及时调整补贴政策,使补贴与当时的财政承受能力基本相适应。从1979年起,为了改革不合理的价格和支持农业生产发展,国家多次较大幅度地提高了
,但考虑到稳定人民群众生活,对主要农产品的销售实行了“价格基本稳定,购销价差由财政补贴”的政策,同时,对一些与人民日常生活相关的工业消费品以及煤炭石油等基础工业产品也实行了亏损补贴政策,致使财政补贴总额猛增。1978~1989 年,国家财政负担的价格补贴和企业
补贴由135.99亿元增加到972.43亿元,增长了6.2倍,平均每年递增19.6%,明显快于同期
只增长1.5倍、年平均增长8.6%的速度。其中,价格补贴支出平均每年递增37.6%,占国家
的比重,由1978年的1%,上升到1989 年的12.9%,升高了11.9个百分点。企业政策性亏损补贴平均每年递增15.3%,占国家财政收入的比重,由1978年的11%,上升到1989年的 21.4%,升高了10.4个百分点。另外,实行低房租政策,国家每年对房租的补贴也在百亿元以上。
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