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美国助理检察官的任用方式_中华人民共和国最高人民检察院

　　美国助理检察官经常自豪地宣称，他们拥有“世界上最好的工作”。在美国联邦及地方各级检察机构中，助理检察官可谓执法办案的中坚力量，承担着大部分案件的调查和起诉工作。助理检察官的能力与水平，关系到刑事司法系统能否发挥作用，关系到刑事司法正义能否真正实现。正因如此，无论是联邦还是各州，都非常重视助理检察官的选拔任用，以确保助理检察官具有较高的素质和能力，能够客观公正地履行职责，维护司法正义。

　　《美国法典》第28章第542条规定，联邦助理检察官由总检察长任免。但在实践中，每个联邦检察官均可自行雇用和解雇其所在检察院的联邦助理检察官，并对他们进行日常监督。在各州，助理检察官往往通过两种方式产生：一是由选举产生的检察官任命。在美国大多数州，检察官是由选举产生的，任期2年至8年不等。新选举的检察官一旦上任，往往会任命一大批助理检察官。由于这种任命可能是基于政治或私人目的，一定程度上存在任人唯亲、偏袒等情况，对检察官办事处的工作效率、工作连续性会带来不利影响。二是作为文职雇员被聘用。这类助理检察官基于他们的书面考试和（或）面试被雇用，并且要经过一段试用期才能获得长期职位。同时，他们受文官制的保护，不随选举产生的检察官落选而被免职，因而能保证检察机关的稳定性和工作的连续性。

　　助理检察官职位的竞争异常激烈。在东部及西部沿海大城市，如波士顿、纽约、旧金山、洛杉矶等地检察官办事处，经常是成百上千人竞争一个助理检察官职位。助理检察官的报考条件十分严格，近乎苛刻。一般条件包括：拥有法学学位、加入某一地区律师协会并有若干年诉讼经验等。《全美检察准则》规定：（1）助理检察官应当是所在地区律师协会的积极会员，具有良好声誉。（2）助理检察官的聘用应当基于他们的成就、经验，以及胜任检察官办事处工作的个人能力。私人或政治上的考虑与执行所需工作的能力并无正当关系，不应影响助理检察官的聘用、续聘或晋升。实践中，伊利诺伊州北区、华盛顿东区检察官办事处在发布的招聘助理检察官公告中，将报考条件分为两类：一是必备条件。均要求申请人须拥有法学博士学位，系律师协会积极会员，至少应有两年实际诉讼经验。二是优先条件。伊利诺伊州北区检察官办事处的优先条件为：系杰出学者、具有重大案件诉讼经验、具有刑法经验、具有较强的法律写作能力以及热衷于公共服务等等。华盛顿东区检察官办事处的优先条件为：具有良好的分析、判断、沟通以及出庭能力；具有较强的表达、写作能力，以及良好的调查研究与人际交往能力；具有与律师团队领导人、律师、工作人员和当事人良好的沟通协作能力和职业态度。

　　招聘助理检察官的程序繁琐、复杂，各地检察官办事处的做法不完全一样。大致包括以下几个环节：

　　一是检察官办事处发布招聘公告。公告一般包括空缺职位、招聘人数、工作性质（全职还是兼职）、工作职责、聘用期限、报考条件、工资待遇等内容。

　　二是申请人提出书面申请。书面申请主要包括申请人的姓名、住址、联系电话、擅长语言、毕业院校、目前职业、加入律师协会的时间以及实践经验等。申请人必须如实地、客观地提供个人有关情况。此外，申请人还必须如实报告过去的犯罪行为及其他事项，如信用记录、纳税记录等。申请人在提出书面申请时，可以一并提交德高望重的律师或者其他相关单位的推荐材料，以增加获得此职位的胜率。

　　三是笔试和（或）面试。有的检察官办事处只要求面试，有的检察官办事处则既要求面试，也要求笔试，或者面试中穿插笔试。为了确保招聘的助理检察官“沉着、自信、热情”，往往要经历若干轮严格的面试。一般是1至5轮，更多是3轮。由3人及以上资深助理检察官组成面试组进行面试，最后一轮面试有检察官参加。面试的问题十分广泛，目的旨在评价申请人的法律知识、职业能力以及伦理意识。最经常提及的问题是：“你为什么想成为助理检察官？”面试者也经常询问申请人的学术情况或工作经验，测验申请人的实体法及程序法知识，提出假定的案例或问题，甚至给出某一题材要求申请人进行简短的开篇和总结陈述等等。而有关申请人的长处、不足，对公共服务的兴趣，以及与该区检察官办事处的联系等常常是面试的关键问题。对每一个问题，申请人都应当如实回答。

　　四是全面背景调查。申请人在被录用前，必须通过联邦调查局的背景调查。背景调查分为两种类型：一是适合性调查。这种调查方式主要适用于短期求职者，如暑期实习生。联邦调查局通过采取一些例行的、常规的调查手段，如问卷调查、采集指纹等，调查申请人是否适合该岗位。二是安全调查。这种调查方式适用于长期职位或永久职位。这是一个令人“提心吊胆”的调查过程，目的在于确保被调查人忠实、可靠。联邦调查局可以采取多种调查手段，包括走访申请人的证明人、前雇主、同事、朋友、邻居、房东、高等教育机构，查阅其信用、服役、纳税、犯罪等记录。通过广泛深入的调查，申请人若存在以下情况，检察官办事处有权拒绝录用：（1）不及时进行纳税申报；（2）存在严重的个人信用问题；（3）拒绝酒精测试；（4）具有使用管制药品史；（5）曾经被捕和（或）被定罪；（6）在安全图表上作虚假陈述等等。此外，申请人还被要求进行毒品测试，甚至测谎测试。

　　五是宣誓就职。《美国法典》第28章第544条规定，检察官、助理检察官在就职前，均需要宣誓。至于誓词，有长有短，并没有统一的规定。佐治亚州助理检察官誓词就比较冗长，包括三段。其中第一段是：“我某某宣誓（或确认）将忠实地、公正地，无所畏惧、毫无偏见、不带感情地履行作为助理检察官的职责，只领取属于我的合法报酬。”

　　六是培训与试用。新任助理检察官在承担新的工作之前，通常需要接受一些培训。培训主要有两种方式：一是课堂教学；二是跟班观摩。新手们跟着富有经验的助理检察官一至两个星期，学习办案的经验。如曼哈顿地区检察官办事处对新任助理检察官的培训，首先是5个星期的正规讲座和阅读课程，引导新手们熟悉刑事法典和办事处的工作；然后，新任助理检察官被分配到早期案件衡审局，审查轻微案件以决定提起何种指控。经过一段时间的试用，令人满意的话，助理检察官可以获得一个长期职位。

　　（作者单位：重庆市人民检察院第一分院）

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全国部分地区法院、检察院工资待遇一览，你掉队了吗？_腾讯新闻

1.江苏盐城市某区法院工作，现在月工资到手7000多，公积金每个月3000。年底考核奖金5.7万左右，第十三个月工资加年休假未休假报酬10000，一年全包大概18.7万。

2.北京，硕士，法院行政岗转正后八千多（已经加公检法政法专项补贴），公积金两千，年底绩效3.8W。取暖费两千。真实工资。

3.2016年新入职上海某郊区法院系统，法官助理。来的时候房子已经涨起来了，每平方4万，还是老破小。。。硕士定了副科级别。第一年一年到手7.6万。每个月公积金0.12万。转正后一年全部算起来到手18万。公积金每个月2000元。19年一年到手19.2左右，公积金基本＋补充全部每月3600。

4.坐标云南某较为困难的县基层法院，刚入额不久，年收入差不多21W，去年还是助理的时候差不多17万，这是到手收入，不含公积金；当然可能政法系统工资奖金略高，不具备普遍参考价值，但是同县区老干局转正后一级科员，月到手差不多6400左右，不含公积金，看起来是不是也不算高，确实不高…但是，对比当地房价呢？当地房价4000一平，核心路段，一梯两户毛胚电梯小高层，一楼带花园的6000左右，省点的双体制内职工，一年买套70平的小房，是不是妥妥的…工资构成：四级法官 员额 固定收入：月工资到手8400/月（偶尔补点啥多些，也不太多）年100800；对比去年，还是三级法官助理的时候，月工资7700/月，到手年88800。季度奖金9000，年36000 ，年底522奖金（懂的自然懂）68000 ；助理季度36000，522奖金，44000，这一块助理比法官少了2万多。此外，公积金2500左右 年30000。逢年过节300工会，是一些米油盐生活用品，购物卡，洗衣卡，蛋糕卡，不做饭或者省点基本不需要额外买啥生活用品。浮动差旅费，一年差不多6000左右；其他就是偶尔十三个月工资，偶尔省级文明单位 差不多10000；偶尔写点简报调研运气好能发表啥的，2000快。另外单位提供三餐：早餐1元，午餐晚餐3员，7-8个小菜自助，汤，酸奶和一些水果；单位有健身房，舞美室，洗衣房，幼儿娱乐室；平时上班穿制服，十几套衣柜落着灰，没机会买衣服，通讯办公有警务通，幼儿园报销50%保育费，读个在职研除了报销学费还有一些奖励；县城太小，除了下雨，开车不方便，都是骑小电动，单位免费充电…虽然不太好生存，但勉强也能活下来…

5.去年初醒悟，去年上岸，今年转正，每个月到手4000（偏远乡镇），一个季度报一次下村补助1500，去县城开会一次110（保本而已），年底绩效20000（实际只能发17000），平安创建津贴4000，专干补贴一年2400，听说有个13月工资4000，一年到手8万左右。我媳妇在法院10万左右，公积金也比我高很多，对了，忘记说了n线小县城。

6.渣渣二本法学专业，男生，前年上岸江苏省会（南京）某郊区检察院，科员。试用期一个月到手7000+，年底四万出头（目标奖加考核奖加十三薪）。去年转正，到手9000+（2800基本工资+500车补+5600房补+400职务津贴），年底杂七杂八（应休未休+区考核奖+市考核奖+法检绩效奖）加起来十三四万吧，公积金5600。福利也有，三节发当地超市超市卡总共1800。还有一个法检系统独有的廉政保证金，一年总共一万二，其他就没有了。算上公积金和所谓的福利，满打满算30万出头。我父母都是外地打工的，家里掏空家底给出了一百多万首付，在南京这个城市安了家，幸好公积金高，还贷压力不大。我对目前的收入还是很满意的。

7.以小公所在的西部三线城市为例，普通机关公务员正科每月扣除五险两金后到手的工资大概是4600左右，而员额法官或检察官可以到7000+，收入接近翻倍。年终考核绩效地方公务员2-3万，法检两院员额法官或检察官可以拿到3-4万。算上各种收入差，法检两院员额法官和检察官收入一年要比地方公务员多出四万左右。这是入额的水平。如果不是入额的助理法官或检察官，工资收入要比员额差上一大截但普遍也比地方公务员高出一两千。最低的是从事行政后勤服务的工作人员，工资待遇比助理法官和检察官低，不过整体还是比地方公务员略高。

8.甘肃省临夏州：助理及行政人员每个月到手4000元，司法绩效13000全年；员额人员每个月到手6000元，司法绩效29000。年底两者一样，13薪3000，烤火费1200元，文明奖5000，考核奖3000。

二线省会城市：四级检察官助理，每月薪资待遇8000+，员额检察官有10000+。

某沿海城市检察院：中层正职（高年资），2017年税后含公积金40+。检察长50+。

二线弱省会：四级高级检察官，每月拿到手6600，年底还会有两万不到。

河南最基层的二十八线小县城：员额检察官工资到手是六七千，年底绩效有两三万，平均下来每月8000+是有的。

评定检察官等级实施办法_询律网

中共中央组织部、人事部、最高人民检察官《中华人民共和国检察官等级暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经下发施行，现根据《暂行规定》制定本实施办法。

评定检察官等级的范围，为最高人民检察院、地方各级人民检察院及其派出人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员、助理检察员。

评定检察官等级范围内的人员，现行政职能未达到劳人薪〔1988〕5号文件规定的最低职级的，待按规定确定职级后再评定检察官等级；未参加上年度考核的、因违法违纪正在受审查的暂缓评定检察官等级。

下列人员不参加评定检察官等级：1995年6月30日前已批准离、退休的人员；已决定调离检察机关的人员；已批准辞职或决定辞退的人员；尚未办理干部录用手续的人员；1995年7月1日以后未按《中华人民共和国检察官法》规定的条件和程序任命为检察官的人员以及1993年7月1日以后未按吸收录用检察人员条件和未经省级检察院审核同意被录用的人员。

评定检察官等级，应根据其所任检察官职务、行政职级、行政职级任职时间和工作年限以及德才表现等，通盘考虑，全面衡量，执行下列评定标准：

（一）部长级的检察官：可以评定为一级大检察官。

（二）副部长级的检察官：可以评定为二级大检察官。

（三）厅长级的检察官：

任现职级满3年、工作年限满30年的，或者任现职级不满3年、工作年限满35年的，可以评定为一级高级检察官；

其余的可以评定为二级高级检察官。

（四）副厅长级的检察官：

任现职级满6年、工作年限满22年的，或者任现职级满3年、工作年限满30年的，或者任现职级不满3年、工作年限满35年的，可以评定为二级高级检察官；

其余的可以评定为三级高级检察官。

（五）处长级的检察官：

现任县级人民检察院检察长，任现职级满3年、工作年限满22年的，或任现级不满3年、工作年限满26年的，可以评定为三级高级检察官；其他处长级的检察官（不含各级人民检察院助理检察员），任现职级满5年、工作年限满30年的，或者任现职级不满5年、工作年限满35年的，可以评定为三级高级检察官；

现任最高人民检察院检察员，省级人民检察院检察委员会委员和现任部门领导职务的检察员，地市级人民检察院副检察长、检察委员会委员和担任部门领导职务的检察员，县级人民检察院检察长、副检察长，不具备评定三级高级检察官条件的，可以评定为四级高级检察官；其他处长级的检察官（不含各级人民检察院助理检察员），现任职级满3年、工作年限满18年的，或者任现职级不满3年、工作年限满22年的，可以评定为四级高级检察官；

其余的可以评定为一级检察官。

（六）副处长级的检察官：

现任县级人民检察院检察长，任检察长职务满8年、工作年限满35年的，可以评定为三级高级检察官；其余的可以评定为四级高级检察官；

现任地市级人民检察院副检察长的，可以评定为四级高级检察官；其他副处长级检察官（不含各级人民检察院助理检察员），任现职级满3年、工作年限满22年的，或者任现职级不满3年、工作年限满26年的，可以评定为四级高级检察官；

现任省级人民检察院部门领导副职的检察员、地市级人民检察院检查委员会委员和现任部门领导职务的检察员、县级人民检察院副检察长，不具备评定四级高级检察官条件的，可以评定为一级检察官；其他副处长级的检察官，任现职级满3年、工作年限满16年的，或者任现职级不满3年、工作年限满20年的，可以评定为一级检察官；

其余的可以评定为二级检察官。

（七）科长级的检察官：

科长级的检察官（不含各级人民检察院助理检察员），任现职级满5年、工作年限满30年的，或者任现职级不满5年、工作年限满35年的，可以评定为四级高级检察官；

现任地市级人民检察院检察委员会委员和现任部门领导正职的检察员、县级人民检察院副检察长，不具备评定四级高级检察官条件的，可以评定为一级检察官；其他科长级的检察官，任现职级满2年、工作年限满20年的，或者任现职级不满2年、工作年限满24年的，可以评定为一级检察官；

现任地市级人民检察院部门领导副职的检察员、县级人民检察院检察委员会委员和现任部门领导正职的检察员，不具备评定一级检察官条件的，可以评定为二级检察官；其他科长级的检察官，任现职级满2年、工作年限满10年的，或者任现职级不满2年、工作年限满14年的，可以评定为二级检察官；

其余的可以评定为三级检察官。

（八）副科长级的检察官：

现任县级人民检察院副检察长的，可以评定为一级检察官；其他副科长级的检察官（不含地市级以下人民检察院助理检察员），任现职级满2年、工作年限满26年的，或者任现职级不满2年、工作年限满30年的，可以评定为一级检察官；

现任地市级人民检察院部门领导副职的检察员、县级人民检察院检察委员会委员和现任部门领导正职的检察员，不具备评定一级检察官条件的，可以评定为二级检官；其他副科长级的检察官，任现职级满2年、工作年限满16年的，或者任现职级不满2年、工作年限满20年的，可以评定为二级检察官；

现任地市级人民检察院检察员和县级人民检察院部门领导副职的检察员，不具备评定二级检察官条件的，可以评定为三级检察官；其他副科长级的检察官，任现职级满2年、工作年限满8年的，或者任现职级不满2年、工作年限满12年的，可以评定为三级检察官；

其余的可以评定为四级检察官。

（九）科员级的检察官：

工作年限满30年的（不含县级人民检察院助理检察员），可以评定为二级检察官；

工作年限满18年的，可以评定为三级检察官；

工作年限满8年的，或者现任县级人民检察院检察员不具备评定三级检察官条件的，可以评定为四级检察官；

其余的可以评定为五级检察官。

（十）本标准中下列用语的含义

“检察官职务”，是指根据法律规定选举、任命的各级人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员职务。同时担任检察委员会委员和检察员职务的，按检察委员会委员职务确定。

“行政职级”，是指按干部管理权限由干部主管部门正式确定的与《国家公务员暂行条例》第十条所列职务层次相对应的行政职务级别。

“行政职级任职时间”，是指现行政职级从其主管部门正式下达任命通知之日起计算的任职的时间。连续担任同一行政职级的职务的时间可以合并计算。

“工作年限”，是指按国家有关规定计算的正式参加工作年限的总和。工作满十二个月为工作年限满一年。首次评定检察官等级时，全日制普通高等院校毕业生在校学习的时间可按学制计入工作年限时间。

计算“行政职级任职时间”和“工作年限”，截止至1998年10月31日。

（一）认真作出思想动员和教育宣传工作，使检察官明确施行检察官等级制度的目的和意义，了解《暂行规定》的内容和有关评定等级的规定，统一思想认识，正确对待检察官等级的评定。担任各级领导职务的检察官要以身作则，严于律己，在评定等级的工作中起表率作用。对未列入检察官等级评定范围的其他检察人员，要作出解释工作，稳定思想，不搞攀比。

（二）依照《暂行规定》和本办法，确定评定检察官等级的具体对象，对属于评定范围的检察官，要认真核实检察官的职务、行政职级、任职时间、工作年限，未按国家有关规定确定行政职级的，要及时予以确定。

（三）对拟评定检察官等级的检察官逐人填写评定检察官等级审批表，按干部管理权限经干部主管部门审核后，依照检察官等级批准权限逐级上报审批。地方各级人民检察院检察长由上一级人民检察院负责填报，其他检察官由所在人民检察院负责填报。

首次评定检察官等级的批准时间统一填写为1998年11月1日。

（四）评定检察官等级，是检察队伍建设的一件大事，是一项政策性很强的工作，各级人民检察院一定要加强领导，精心组织，各级领导和检察官管理部门的工作人员，要严格按照规定办事，对政策上不清楚的问题要及时层报最高人民检察院，绝对不允许自立章程，乱开口子。上级人民检察院要加强对下级人民检察院的监督指导，对在检察官等级评定中违反规定，弄虚作假、徇私舞弊的，要严肃查处，保证首次评定检察官等级工作顺利进行。

最高人民检察院

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