中国环境污染，中国环境污染有多严重 - 环问问

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　　环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点，全球变暖、能源匮乏、大气污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。中国作为全球最大的发展中国家，环境污染问题同样不容小视。

　　▲自然环境污染

　　一、水污染。

　　目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽，使政府不堪重负，以至于拿不出钱搞环境基础设施建设，甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下，一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业，布局分散，规模不经济，生产工艺落后，造成了严重的环境污染和生态破坏。

　　二、大气污染

　　中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几种污染：

　　1、二氧化硫。中国的资源消耗主要以煤炭为主，随着煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放总量急剧上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大，直接造成我国粮食、素菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病，造****群死亡率增加。2、烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉，由于我国目前许多电厂使用的大多为低效除尘器，因此烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境。3、机动车排气污染。受经济增长的推动，我国机动车近年来数量增长迅速，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。

　　三、固体废弃物污染

　　目前我国固体废物产生量持续增长，工业固体废物每年增长7%，城市生活垃圾每年增长4%；而对于固体废物处置能力又明显不足，大部分

处于低水平综合利用或简单储存状态，城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决，新问题接踵而来：废弃电器产品等新型固体废物不断增长，农村固体废物污染问题日益突出。

　　▲室内环境污染

　　自然环境污染固然不可小视，但室内环境污染同样威胁着人类健康。在经济迅速发展的今天，由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手，由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。现状统计显示，中国每年有11万人死于室内污染，几乎所有新装修办公室、居室、新购买的车辆都存在室内污染问题，某些污染物甚至超过了国家标准几倍几十倍。

　　专家研究认为，人们在经历了“煤烟污染”和“光化学烟雾污染”的危害之后，目前正在遭受着以“室内空气污染”为主的第三次污染。据监测，室内空气污染是室外的5-10倍。美国专家研究表明，室内空气的污染程度要比室外空气严重二至五倍，在特殊情况下可达到一百倍。室内空气中可检出五百多种挥发性有机物，某些有害气体浓度可高出户外十倍乃至几十倍，其中二十多种是致癌物。

　　综上所述，中国在发展经济的同时正在遭受环境污染的巨大冲击，自然环境和室内环境污染正在威胁着人类的健康。对此国家相关监管部门应加大监管力度，从源头上控制污染的继续扩大；公民、企业更应该提高自身的环保意识，从一点一滴做起，营造出一片和谐健康的生态、居室环境。

　　我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。

　　大气污染程度在加剧，北京成了世界上尘污染最严重的城市之一。水环境污染也日益突出。环境污染从城市向农村扩展。某些物种灭绝、植被破坏、土地退化，以及全球性的环境问题正严重地威胁着我国经济的发展和环境的改善。

　　据我国专家偏保守的估计，每年由于环境污染和生态破坏所造成的经济损失高达2000亿元，占我国1992年国民生产总值(GNP)）的9％左右。国外有的报道称，中国正在成为“公害大国”。

　　（一）城市环境污染态势

　　1．大气污染十分严重

　　我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。

　　城市尘污染。据参加全球大气监测的北京、沈阳、西安、上海、广州5个城市的监测资料表明，总悬浮颗粒物年日均浓度分别在200～550μg/m3范围内，超过世界卫生组织(WHO)卫生标准60～90μg/m3约3～9倍，这5个城市全被列入世界污染最严重的10个城市之中，北京是世界上尘污染最严重的首都之一。然而，这5个城市在我国仅属中等污染，许多城市尘污染还要严重得多，如：吉林、济南、太原、铜川等城市总悬浮微粒年日均浓度都超过600μg/m3，这些城市冬季总悬浮颗粒物年日均浓度超过1000μg/m3。全国500多个城市中，大气环境质量符合一级标准的城市不到1％。尘污染严重刺激和损害呼吸道粘膜，对细胞产生毒性作用，引起炎症和气道阻力增加，长期作用导致慢性支气管炎、慢性阻塞性肺病。据流行病学调查，我国空气污染导致呼吸系统疾病发病率的归因百分比为30％以上。据20个统计资料较全的大中城市分析，每年因大气污染所致慢性支气管炎患者为150万人，呼吸系统疾病死亡人数为2.3万人，肺心病患者17.7万人，肺心病死亡人数1.3万人。

　　酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。酸雨危害十分严重。例如在重庆市，马尾松成片死亡；街道两旁树木自60年代以来已更换3次树种，仍无法抗御酸雨的侵蚀；嘉陵江大桥钢梁腐蚀严重，必须每年除锈和油漆一次；重庆电视塔建成3年后就生锈，9年内维修3次；建筑物变得又黑又脏；农作物减产5％～10％，往往一次酸雨后作物成片毁坏；酸雾明显损害人体健康。除西南、华南酸雨区之外，近年来又逐渐形成了以长沙、南昌为代表的华中酸雨区，以厦门、上海为代表的华东沿海酸雨区和以青岛为代表的北方酸雨区。据估算，仅西南、华南酸雨区因酸雨造成森林死亡、农业减产、金属腐蚀的经济损失即达140亿元（按1988年价格计）。

　　随着经济的快速发展，煤炭消耗量将不断增加，全国煤粉尘和二氧化硫排放量将以4％的速度增长，若不尽快采取有效措施，大气煤烟型污染问题将越来越严重。同时，随着城市化的发展，汽车和摩托车拥有量迅速增加，许多城市出现了明显的汽车尾气污染问题。

　　2．水环境污染日益突出

　　我国的水环境污染以有机物污染为主，重金属等有害物质的污染在“七五”期间曾得到较好控制，但近几年又有所恶化。

　　(l)河流

　　全国七大水系中近一半河段污染严重，86％的城市河段水质普遍超标。例如，淮河在评价的2000公里河段中，78.7％的河段不符合饮用水标准，79.7％的河段不符合渔业用水标准，32％的河段不符合灌溉用水标准。近几年来共发生大的污染事故54起，对工农业生产和人民生活造成极大危害，直接经济损失2亿元；江苏邳县污水灌溉农田，造成小麦平均每亩减产40～50公斤，水稻平均每亩减产60～90公斤。1989年春节之际，上游开闸污水下泄，致使淮南、蚌埠两市自来水受到严重污染而不能饮用，100多万市民的饮用水发生危机，老百姓怨声载道。淮河流域许多地区癌症发病率比正常地区高出十几倍到上百倍，一些村庄2/3的人肝肿大。除淮河之外，松辽水系、海河水系、珠江水系的污染也十分严重。据15个省市29条江河不完全统计，2800公里河段渔类基本绝迹，有渔业价值的中小河流50％不符合渔业水质标准，平均每年发生大面积污染死鱼事故约1000起，直接经济损失4亿元。同时由于河口的污染，溯河性鱼虾资源遭到破坏，产量大幅度下降，部分内湾渔场荒废。

　　(2)湖泊

　　我国湖泊普遍遭到污染，尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。例如：滇池是昆明最大的饮用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入，致使滇池重金属污染和富营养化十分严重，作为饮用水源已有多项指标不合格，藻类丛生，夏秋季84％的水面被藻类覆盖。昆明市第三水厂1993年被迫停产43天，直接经济损失4000多万元；沿湖不少农村的井水也不能饮用，造成30多万农民饮水困难；由于饮用污染的水，中毒事件时有发生，1987年昆明市肉联厂100多名职工中毒；滇池特产银鱼大幅度减产，1987年产量仅为最高年产量的1/10，鱼群种类减少，名贵鱼种绝迹。

　　据全国饮用水源调查，全国约7亿人饮用大肠菌群超标水，1.64亿人饮用有机污染严重的水，3500万人饮用硝酸盐超标水。近年来我国伤寒、细菌性痢疾、传染性肝炎、腹泻等疾病屡有发生，都与水污染有关。

　　我国是一个水资源短缺的国家，特别是北方缺水问题已十分严重，水污染加剧了水资源的短缺，全国500多个城市中有300多个城市缺水，40多个城市经常闹水荒。据统计，全国因缺水造成粮食减产50多亿斤，工业产值损失近千亿元。

　　3．噪声和固体废物污染亟待解决

　　全国的城市道路交通噪声声级基本在70～76分贝之间，据42个城市监测，92.8％的城市交通噪声平均声级超过70分贝的限值；多数城市区域环境噪声污染状况也呈恶化趋势。全国2/3城市居民在噪声超标环境下工作和生活。

　　我国工业固体废物的产生量和堆存量以平均每年2000万吨的速度增长。1992年工业固体废物产生量达到6.2亿吨，堆存量达到59.2亿吨，占地5.5万公顷。城市垃圾以每年10％的速度增加，1992年达到8262万吨，造成垃圾包围城市的严重局面。固体废物中含有各种有毒有害物质，扬尘污染大气，渗滤液污染地表水和地下水，堆存物污染农田，造成土壤质量下降，并成为重大的环境隐患。目前全国遭受工业固体废物和城市生活垃圾危害的耕地已达1000万公顷，每年损失粮食120亿公斤。

　　（二）环境污染从城市向农村扩展

　　随着乡镇企业的迅猛发展，环境污染出现了由城市向农村急速蔓延的大趋势。据调查，乡镇企业现有1800万家，1992年其废水排放量为36.6亿吨，全国2/3的河流受乡镇企业污染，污染土地2000多万亩。

　　近十年来，我国使用农药防治虫害效果显著，每年使用农药面积为23亿亩次，每年化肥施用量达2930万吨（折纯），但农药、化肥有效施用率仅为30％（仅为国外先进农业区的1/2），其余都挥发到大气中或随水流入土壤和江河湖泊，造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标。农用塑料的大规模使用，对土壤物理性状有极大的影响，全国平均每亩农田残留地膜5公斤左右，地膜残留率为20％～30％，对土壤破坏很大。由于乡镇工业的总体技术水平和“三废”治理能力低，排出的污染物严重污染周围环境，有的地区已到了不能容忍的地步，例如，一个小造纸厂污染一条河，全国1万多家小造纸厂造成农村水环境严重恶化；土法炼焦、炼硫磺、金属冶炼产生的大气污染使大面积植被坏死、粮食绝收；乱采滥挖、采富弃贫致使资源破坏、草场退化、土地沙化、河道淤塞，其后果不仅造成重大的经济损失，而且严重危害农民的健康，贵州、云南等省出现了明显的公害病，如铅中毒、砷中毒、镉中毒等。

　　农村环境问题如不及早重视和防范，将会造成比现在城市环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面；生态破坏是涉及长远的根本性的问题，农村生态环境一旦被破坏，需经过几代人才能恢复，甚至难以逆转！

　　（三）生态破坏态势

　　我国的生态破坏态势日益严峻。由于自然资源的过度开发和不合理利用，引起了生态环境急剧恶化和自然生态严重失衡。

　　1．物种灭绝

　　我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，高等植物和野生动物物种均占世界的10％左右，其中约有200个特有属。然而，环境污染和生态破坏导致了动植物生境的破坏，物种数量急剧减少，有的物种已经灭绝。据统计，我国高等植物大约有4600种处于濒危或受威胁状态，占高等植物的15％以上，近50年来约有200种高等植物灭绝，平均1年灭绝4种；野生动物中约有400种处于濒危或受威胁状态。近年来，非法捕猎、经营、倒卖、食用野生动物的现象屡禁不止。广东省吴川县非法出售犀牛角，广东珠海活熊取胆等案件已在国际上造成了非常恶劣的影响。

　　2．植被破坏

　　森林是生态系统的重要支柱。一个良性生态系统要求森林覆盖率不低于30％。然而，据1993年林业部公布，我国森林覆盖率仅13.9％。尽管建国后开展了大规模植树造林活动，但森林破坏更为严重，特别是用材林中可供采伐的成熟林和过熟林蓄积量已大幅度减少。同时，大量林地被侵占，1984～1988年全国每年被侵占750万亩，而1989～1991年达年均837万亩，呈逐年上升趋势，在很大程度上抵消了植树造林的成效。草原面临严重退化，几十年来，由于过度放牧和管理不善，造成了13亿亩草原严重退化、沙化、碱化，加剧了草地水土流失和风沙危害。

　　3．土地退化

　　我国是世界上土地沙漠化严重的国家之一，近十年来土地沙漠化急剧发展，50～70年代年均沙化面积为1560平方公里，70～80年代扩大到2100平方公里，总面积已达20.l万平方公里。我国还是世界上水土流失最严重的国家之一，建国初期水土流失面积约153万平方公里，40年来初步治理了50多万平方公里，而目前水土流失面积已达179万平方公里。我国的耕地退化问题也十分突出。如原来土地肥沃的北大荒黑土带，土壤的有机质已从原来的5％～8％下降到l％～2％（理想值应当是不小于3％）。同时，由于农业生态系统的严重失调，全国每年因灾害损毁的耕地约200万亩。

　　（四）面对全球环境问题，中国的形象堪忧

　　随着经济发展和人口增长，全球环境正在急剧恶化，臭氧层破坏、热带雨林消失、温室效应和酸雨等全球环境问题正严重威胁着人类自身的生存和发展。

　　南极上空出现“臭氧空洞”以及横跨美国、日本、中国、前苏联等广阔地带上空的臭氧已经减少3％的警报，正受到世界各国的极大关注。臭氧层破坏将导致皮肤癌发病率增加，明显损害人体及动物免疫系统。我国已于1989年和1991年先后参加了《保护臭氧层维也纳公约》和修正后的《蒙特利尔议定书》。《议定书》规定：经济发达国家将于1994年全部停止使用哈龙类物质，1996年全部停止使用氯氟烃类物质。虽然我国与发展中国家有10年宽限期，但发达国家全部停止使用后，中国将成为世界上生产与使用受控物质数量最多的国家，难免受到巨大的国际压力。

　　全球气候变暖是人类使用化石燃料时排出的大量二氧化碳等气体所致。目前，我国人均使用能源水平低，但使用煤炭的总量占世界第三（美国、前苏联、中国），而且，我国以煤炭为主的能源结构形式，在短期内不可能根本得到改变。部分发达国家提出到2000年，温室气体排放量要控制在1990年的水平，那时，我国有可能成为世界上最大的二氧化碳排放国，而成为众矢之的。

　　我国是生物资源十分丰富的国家并已在《保护生物多样性公约》上签字，承担了履行公约的义务。但是，由于一些人缺乏认识，滥捕乱杀野生动物、滥砍乱挖野生植物现象依然存在，走私贩卖珍稀物种屡禁不止，这不仅严重破坏我国的生物资源，也造成了极坏的国际影响。

　　（五）与国际经济接轨，环境保护面临巨大压力

　　1992年我国GNP增长12.8％，1993年GNP增长13.4％。但是这种增长基本上是靠外延扩大再生产，靠拼资源、拼能源取得的。这种以高物耗、高能耗、粗放经营为特征的传统发展模式，如不彻底改变，既难以持久，也无法同他国竞争。

　　同时“贸易与环境”也是当今世界的又一热点。随着关贸总协定的控制领域不断拓宽，谈判范围已由货物贸易到劳务市场、由知识产权到环境保护。美国等西方国家已正式要求中国开放环境保护产品与服务市场。此外，环保条件也正在成为影响贸易和投资的重要条件之一。工业化国家正在提倡“清洁生产”和对生产过程进行从“摇篮到坟墓”的全过程控制。对于属于这类生产的产品，一些国家颁发了“环境标志”、“生态标志”或“绿色标志”，没有标志的产品在国际市场上将不得不丧失竞争力。从发展趋势看，开发“环境标志”产品是国际接轨的必要，否则，国外的产品进得来，我们的产品出不去。

　　综上所述，我国环境污染和生态破坏已到了岌岌可危的地步，同时又面临着全球环境问题和国际贸易竞争的巨大压力。为了保证国民经济的持续快速健康发展，对于那些突出的环境问题和相关问题，已经到了非解决不可的地步了。

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中国近年来最严重的十大环境污染事件

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原标题：中国近年来最严重的十大环境污染事件

2005年11月13日

中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约１００吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口，停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。

截至同年11月14日，共造成5人死亡、1人失踪，近70人受伤。爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。爆炸导致松花江江面上产生一条长达80公里的污染带，主要由苯和硝基苯组成。污染带通过哈尔滨市，该市经历长达五天的停水，是一起工业灾难。2005年11月21日，哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水4天，“要对市政供水管网进行检修”。此后市民怀疑停水与地震有关出现抢购。同年11月22日，哈尔滨市政府连续发布2个公告，证实上游化工厂爆炸导致了松花江水污染，动员居民储水。同年11月23日，国家环保总局向媒体通报，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件。

爆炸事故的直接原因是：硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程，在停止粗硝基苯进料后，未关闭预热器蒸气阀门，导致预热器内物料气化；恢复硝基苯精制单元生产时，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸汽阀门加热，后启动粗硝基苯进料泵进料，引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其它装置、设施连续爆炸。

污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。三是中国石油天然气集团公司和股份公司对环境保护工作重视不够，对吉化分公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。 五是吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。五是环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。

2006年2月和3月

2006年2月和3月，素有“华北明珠”美誉的华北地区最大淡水湖泊白洋淀，接连出现大面积死鱼。调查结果显示，死鱼事件的主因是水体污染较重、水中溶解氧过低，最终造成鱼类窒息。

据统计，河北任丘市所属9.6万亩水域受到污染，水色发黑，有臭味，网箱中养殖鱼类全部死亡，淀中漂浮着大量死亡的野生鱼类，部分水草发黑枯死。

一是保定市及有关县(市、区)污水处理厂建设严重滞后，大量未经处理的工业和生活污水直接进入白洋淀。二是满城县造纸业发展失控，污水排放量已增加至每天8万吨，只有3万吨经过集中处理，其余5万吨只是经过厂区简单处理即排入漕河。三是白洋淀水位长年偏低，且今年补水较晚。四是部分企业环保意识淡薄，存在偷排偷放污染物问题。

2007年5月

江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。无锡市民饮用水水源来自太湖。

无锡市民纷纷抢购超市内的纯净水，街头零售的桶装纯净水也出现了较大的价格波动。

市政府称是持续高热造成的，国家环保总局认为既是天灾也是人祸。民间普遍认为是政府为了经济业绩大量兴建排污严重的化工厂，却对太湖污染治理不力造成了今天的恶性事件，而政府的弄虚作假，使得太湖污染问题日益严重。有研究显示，无锡水污染事件主要是由于水源地附近蓝藻大量堆积，厌氧分解过程中产生了大量的NH3、硫醇、硫醚以及硫化氢等异味物质。

2007年6月份

巢湖、滇池也不同程度地出现蓝藻。安徽巢湖西半湖出现了区域在５平方公里左右的大面积蓝藻，由于西半湖不作为饮用水源，所以对当地影响不大，但随着持续高温，巢湖东半湖也出现蓝藻。滇池也因连日天气闷热，蓝藻大量繁殖。在昆明滇池海埂一线的岸边，湖水如绿油漆一般，并伴随着阵阵腥臭。太湖、巢湖、滇池蓝藻的连续爆发，为“三湖”流域水污染综合治理敲响了警钟。

2008年6月

2008年6月，环保部门发现阳宗海水体中砷含量出现异常之后，立即 展开了调查。在发现阳宗海水质中砷含量超过饮用水标准含量0.1倍后，立即要求停止以阳宗海作为饮用水水源地。

直接危及两万人的饮水安全。从7月8日起，沿湖周边民众及企业全面停止从中取水作为生活饮用水。

调查组经过全 面排查和对部分企业进行重点调查，并通过各种证据资料全面分析后，认定锦业公司为主要污染源。调查组在锦业公司附近的 25米处泉眼里除了发现砷以外，还发现总磷等特征性污染物。

2009年7月

2003年，湖南省浏阳市镇头镇双桥村通过招商引资引进长沙湘和化工厂，次年4月，该厂未经审批建设了1条炼铟生产线，并长期排放工业废物，在周边形成了大面积的镉污染，进而导致植被大片枯死，部分村民因体内镉超标出现头晕、胸闷、关节疼痛等症状，两名村民因此死亡。2009年7月29日、30日，当地上千名村民因不堪污染之害，围堵镇政府、派出所。事后，与制造污染有关的企业负责人、政府官员等受到刑事追究、停职等处理。

多地爆发儿童血铅超标事件。2009年8月，陕西凤翔县接受检测的1016名儿童中，共查出851名儿童血铅超标，进而引发恶性群体性事件。随后，湖南武冈市被查出1354名儿童血铅超标，福建上杭县被查出121名儿童血铅超标。12月下旬，广东清远市数十名儿童也被集体查出铅中毒。经调查，这些铅中毒事件均与当地企业的污染排放有关，重金属污染问题由此引起有关部门高度重视。

2009年有调查报告披露，被称为“有色金属之乡”的湖南，采选、冶炼、化工等企业多分布于湘江流域，由此导致了严重的重金属污染。多年以来，湖南的汞、镉、铬、铅排放量位居全国第一位，砷、二氧化硫和化学耗氧量(COD)的排放量居全国前列。湘江流域鱼类大幅减少，数以千亩的农田无法耕种，相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不能食用，4000万人口的饮用水安全受到威胁。

2010年7月3日和7月16日

2010年7月3日和7月16日，紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿湿法厂先后两次发生含铜酸性溶液渗漏。

造成汀江重大水污染事故，直接经济损失达3187.71万元人民币。随后，紫金矿业副总裁因污染事件被刑拘，上杭县县长因污染案停职。

尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高、企业对尾矿库运行管理安全责任不落实。

2010年7月16日下午

大连新港一艘利比里亚籍30万吨级的油轮在卸油附加添加剂时，导致陆地输油管线发生爆炸，并引起旁边5个同样为10万立方米的油罐泄漏。直到7月22日，泄漏才被基本堵死。

此次事故至少污染了附近50平方公里的海域，影响范围达100 平方公里。

2011年8月

2011年8月，有人爆料,5000吨铬渣倒入水库,事后云南曲靖将受污染水排入珠江源头南盘江。新华社“中国网事”记者赶赴曲靖,就此事进行调查核实。随后爆出“死亡村”、倾倒和无防护堆放铬渣的真相引发各大新闻媒体的专题报道。

云南陆良和平化工有限公司为了节省运费，将本应送往家专业处理厂剧毒废料，随意丢弃在了曲靖市麒麟区的多个地点，总量达到了5222.38吨，污染倾倒点土壤9130吨,和叉冲水库约4.3万立方米水体，并造成附近牲畜死亡。而紧邻珠江源头南盘江，陆良和平化工厂堆放了 17年的剧毒化工废料铬渣，最多时达28万吨。被污染的积水潭中，蓄水100亿方左右，残留水的颜色让人震惊。

2012年1月15日

2012年1月15日，广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光，龙江河宜州市拉浪乡码头前200米水质重金属超标80倍。时间正值农历龙年春节，龙江河段检测出重金属镉含量超标，使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。当地政府积极展开治污工作，以求尽量减少对人民群众生活的影响。

专家称，由于泄露量之大在国内历次重金属环境污染事件中都是罕见的，此次污染事件波及河段将达到约300公里。因担心饮用水源遭到污染，处于下游的柳州市市民出现恐慌性屯水购水，超市内瓶装水被市民抢购。

2012年1月25日从广西河池市应急处置中心获悉，广西龙江河镉污染事故已锁定两个违法排污嫌疑对象，分别是广西金河矿业股份有限公司和金城江鸿泉立德粉厂。

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中国的污染问题有哪些(环境污染现状以及问题分析) - 科猫网

目前我国经济处于快速发展的阶段,人民的物质生活水平也有了显著提高。然而在这经济高速发展，物质生活质量不断提高的背后,我们赖以生存的环境正在面临着更严重的挑战。

　　1、大气污染问题:

大气污染是我国第一大环境污染问题，在我们47个重点城市中，约70%以上的城市大气环境质量达不到中国规定的二级标准；参加环境统计的338个城市中，137个城市空气环境质量超过中国三级标准，占统计城市的40%，属于严重污染型城市。2011年我国二氧化硫年排放量高达1857万吨，烟尘1159万吨，工业粉尘1175万吨。

　　2、水环境污染问题:

我国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。

　　3、垃圾处理问题:

我国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。

　　4、土地荒漠化和沙灾问题:

目前，我国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。

　　5、水土流失问题:

我国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，我国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对我们的农业是极大损失。

　　6、旱灾和水灾问题:

20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。有关专家经调查推测：未来15年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。

：

1、大气污染

我国大气中主要污染物是氨氮，二氧化硫，氮氧化物这三类物质。

2、水体污染

目前我国水资源污染还是比较严重的，主要有以下几种：

工业生产废水直接排入水体，导致水体污染；

农业污染，农业生产中使用大量的农药，如有机磷农药，有机氯农药等；

农作物上的农药残留在降水的作用下，渗入地下水体中；

生活用水污染，在使用这些水资源的过程中会产生很多生活污水，也称中水，比如洗涤用水，医疗废水等。

3、土壤污染

（1）、化学污染物：包括无机污染物和有机污染物。如汞、镉、铅、砷等重金属，过量的氮、磷植物营养元素以及氧化物和硫化物，各种化学农药、石油及其裂解产物，以及其他各类有机合成产物等。

（2）、物理污染物：来自工厂、矿山的固体废弃物如尾矿、废石、粉煤灰和工业垃圾等。

（3）、生物污染物：带有各种病菌的城市垃圾和由卫生设施（包括医院）排出的废水、废物以及厩肥等。

（4）、放射性污染物：主要存在于核原料开采和大气层核爆炸地区，以锶和铯等在土壤中生存期长的放射性元素为主。

　　1、发达国家的污染环境的企业，大量搬迁到发展中国家。为了发展地方经济，大量引进这类企业，还给予各种优惠政策。

　　2、国内一些中小企业，不重视保护环境。甚至净化污染物的设备只是摆设，是为了应付检查而设置的,平时随意排污。

　　3、对于造成污染的企业，处理不力。发生了大的污染事故，只是象征性的罚款，起不了警示作用。

　　4、对于洋垃圾走私的处理不力，以至于有的地方、有的人敢于从国外搞了洋垃圾来赚钱，却污染了自己的环境。

　　5、城市的盲目扩大、发展，忽视公共交通，不切实际地发展私家车，造成交通堵塞，机动车尾气排放严重污染大气环境。

　　6、农药、化肥的过量使用。

　　7、城市垃圾没有好好处理，没有分类收集，造成垃圾污染。

环境污染最直接、最容易被人所感受的后果是使我们环境的质量下降,影响我们的生活质量、身体健康和生产活动，所以我们应该更加重视环境问题，不是吗？

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2022年2月22日

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中国环境污染问题严重的原因及案例分析 一． 当前中国存在的主要

最佳答案臭氧因为氯和溴而被破坏，人为消耗臭氧层的物质主要是：广泛用于冰箱和空调制冷、泡沫塑料发泡、电子器件清洗的氯氟烷烃（CFCs）以及用于特殊场合灭火的溴氟烷烃（Halons哈龙）等化学物质。臭氧层被破坏首先，它会影响人类的健康。

臭氧层被破坏后，其吸收紫外线的能力大大降低，使得人类接受过量紫外线辐射的机会大大增加了。一方面，过量的紫外线辐射会破坏人的免疫系统，使人的自身免疫系统出现障碍，患呼吸道系统传染性疾病的人数大量增加；另一方面，过量的紫外线辐射会增加皮肤癌的发病率。据统计，全世界范围内每年大约有10万人死于皮肤癌，大多数病例与过量紫外线辐射有关。臭氧层的臭氧每损耗1％，皮肤癌的发病率就会增加 2％。另外，过量紫外线辐射还会诱发各种眼科疾病，如白内障、角膜肿瘤等。

其次，它会影响农作物的生产。

实验表明，过量的紫外线辐射会使植物叶片变小，减少了植物进行光合作用的面积，从而影响作物的产量同时，过量紫外线辐射还会影响到部分农作物种子的质量，使农作物更易受杂草和病虫害的损害。一项对大豆的初步研究表明，臭氧层厚度减少25％，大豆将会减产20％－25％。

再次，它会影响水生生态系统。

研究结果表明，紫外线辐射的增加会直接引起浮游植物、浮游动物、幼体鱼类以及整个水生食物链的破坏。可见，紫外线辐射的增加，对水生生态系统有较大的影响。

臭氧层被破坏后，吸收紫外辐射的能力减弱，将给人体健康带来很多不利影响。紫外辐射增强将使患呼吸系统传染病的人增加，还会增加皮肤癌和白内障的发病率，促使皮肤老化和病变。

臭氧层破坏对植物产生难以确定的影响，如植物的叶片变小，植物更易受杂草和病虫害的损害。紫外线的增强还会使城市内的烟雾加剧，使橡胶、塑料等有机材料加速老化，使油漆褪色等，在高温和阳光充足的热带地区，这种破坏作用更为严重。

我们现在的解决方法唯有减少或不使用这些含氯和溴的化学物质

（1）污染的现状根据世行报告（2007），中国污染的经济损失达到了5.8%GDP。中国每年因环境污染造成的损失达到二千八百三十亿元人民币，其中，仅水污染一项，估计一年造成经济损失约五百亿元。大气污染造成的经济损失约为二百亿元，由于城市燃煤、工厂排放废气及汽车死气污染，大气中二氧化硫、一氧化碳等有毒悬浮微粒弥漫在城市上空，空气污染导致许多城市肺癌死亡率增至万分之二，全国酸雨覆盖面积已达百分之三十，所有这些损失加起来也等于二百亿元。而生态环境破坏和自然灾害造成的损失估计高达二千亿元，森林覆盖率由四九年的三成左右，现已下降至不足一成四，草原的严重退化，水土流失面积达一百五十五万平方公里，占国土面积的百分之十六。同时，城镇建设却仍以每年侵占一百五十万公顷土地的速度发展，破坏自然生态平衡，加上自然灾害带来的损失，每年至少损失二百亿元。其他污染如固体废物排放、噪音污染等造成的损失也高达一百三十亿元。专家分析表示，造成环境污染引起的经济损失原因众多，但国家工业规划布局失误，调控措施不力和公民环保意识不强是主要原因。（2）解决办法根本的办法从政策讲是国家政策的大力倾斜，从上而下的有效执行；从经济和能源角度是调整经济结构和能源结构，禁止污染企业办下去，让污染源消失；从短期的策略讲，需要源头控制加严格的治理措施；再根本点，就是全民环保意识的提高，这个需要依赖教育，太远了！近两年污染事故频发，已经威胁到了国民的安全，环境部成立，这些根本措施已经开始逐步的推行了。期待一个美好的环境！

一、我国资源开发利用和环境质量现状

1、现阶段我国矿产资源、能源和水资源 等主要自然资源的开发利用规模巨大

“十五”期间，中国能源消费总量持续快速增长，从2001年的13.5亿吨标准煤增加到2005年的22.2亿吨标准煤，增长了64.4%。我国水资源总量占世界总量的6.5%，用水总量占世界总量的15.4%，黄河流域、淮河流域和海河流域水资源的开发利用率已分别高达70%、60%和90%。

而国际上公认的河流水资源开发利用率应低于40%，否则将危害河流健康和流域安全。过去几年间，我国主要资源消费的增加量占世界总增加量的比例，包括能源、煤炭、石油和钢等均居世界第一位，资源开发利用的规模巨大。

2、我国资源开发利用的效率不高

目前我国的原材料利用效率低、浪费严重，单位产值的消耗强度大大高于世界平均水平，单位资源产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20。

以水资源为例，我国农业灌溉用水消耗的水资源总量占水资源总消耗量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的原因，农业用水的利用率不高，渠道灌溉区只有30%—40%，机井灌溉区也只有60%，低于发达国家水资源利用率80%的水平。

3、污染物排放量大，生态环境的污染和破坏严重

我国的污染物排放总量大，单位GDP SO2和氮氧化物排放量是发达国家的8—9倍，能源消费量和CO2排放量均居世界第二位，日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位，有机污水排放量相当于美国、日本和印度排放量的总和，单位GDP污染物排放量是发达国家平均水平的十几倍。

4、环保投入不足，历史欠账大

从总体和全局上来看，我国现阶段环境污染的治理缓慢，治理的速度赶不上破坏和污染的速度，重点环境治理工程成效不明显且容易出现反复。我国环保投入虽然总量上有所增加，但占国民生产总值的比例仍然偏低。

我国资深环境问题和环境管理专家、新中国第一任环保局局长，中华环境保护基金会理事长曲格平先生认为我国环境保护的阶段性任务，从来就没有实现过预期目标，他在2006年4月份参加同济蛳汇丰环境与可持续发展未来领导人研修班开幕论坛上表示“25年间环保计划中定下的指标从未完全完成过”。

环保投入不足造成历史欠账大，有限投入的使用效益又不高，加上环境污染的时间跨度长、地域范围广、污染物总量大、污染类型复杂，加剧了我国环境污染治理的难度。

二、我国资源环境问题产生的主要原因

1、政绩考核过分注重经济指标

改革开放后，以经济建设为中心被放在我国经济社会发展的首要位置，长期以来，经济指标已成为党政领导政绩考核的主要依据，使党政领导过分地注重GDP的增长，甚至以牺牲资源环境为代价换得短期经济量的增长。

由于在政绩考核中缺乏资源环境保护方面的明显约束，地方政府在资源环境保护方面的积极性不高，往往预算内的环保配套资金都难以到位，加上社会资本投入有限，使得我国环保投入长期不足。

2、粗放式经济增长方式和不合理的能源 结构造成严重的资源消耗和环境污染

在当前的国际市场分工中，我国已成为世界加工厂，承接了国际市场上劳动密集性高的高投入、高消耗、高污染型经济的产业转移。多年来经济增长走的是高投入、高消耗、高污染的粗放式发展道路，经济总量的增长在相当程度上是建立在资源大量消耗和环境严重污染的基础上。

我国是目前世界上少数能源消费以煤炭为主的国家，目前我国煤炭生产量和消费量均占到世界总量的30%以上。据估算，全国烟尘排放量的70%、SO2排放量的90%、氮氧化物排放的67%、CO2排放量的70%都来自于煤炭燃烧，燃煤是造成我国煤烟型大气污染和酸雨污染的重要原因。

扩展资料：

造成中国环境污染日益严重的主因，是伴随着急速发展而来的一次能源消耗大幅上升，而且当中基本上都是燃煤的。

就像其他东亚国家，中国是以出口带动经济发展的；而在注重提升工业生产力的情况下，减少污染物排放的生态保护和污染控制措拖基本上是没有的。在生物资源方面，中国发展了生物多样性行动计划，以保护受威胁的物种及栖息地。

对于中国每年因环境污染造成的损失，存在不同的统计数字：国家环保总局指出2004年污染损失达到GDP的3% ； 另有估计认为环境损失达到GDP的5-10% 每年因空气污染死亡的人数达35.8万人。

据报道，中国国家统计局局长谢伏瞻证实，政府不会再公布绿色GDP数据。华尔街日报称，有关中国经济增长环境成本估算数据，有碍地方官员的政绩考核及形象，而备受争议和过于敏感，一直受到地方政府官员的抵制。

参考资料：百度百科-中国环境

有哪些环境污染问题

1981～1998年，我国的环境污染治理投资总量在逐年增加，

“六五”期间(1981～1985年)为166.23亿元，占GNP比例为0.50％；

“七五”期间(1986～1990年)为476.42亿元，占GNP比例为0.69％；

“八五”期间(1991～1995年)为1306.57亿元，占GNP比例为0.73％；

“九五”前3年(1996～1998年）为1632.50亿元，占GNP比例为0.74％，其中1998年在国家加大城市环境基础设施投资的拉动下，污染治理投资显著增加，为721.80亿元，占GNP比例为0.91％。

“九五”期间，虽然这一比重接近1%，但远低于发达国家1.5%的水平。“十五”期间。计划投资7000亿元。从现在情况来看，资金缺口仍会很大。

“十一五”期间，我国环保投资需求预计投资达13750亿元，预计占同期GDP的1.6%。

2001年，全国环境污染治理投资为1106.6亿元，占本年国内生产总值的1.15%

2002年，全国环境污染治理投资为1363.4亿元，比上年增长23.2%，占国内生产总值的1.33%

2003年，全国环境污染治理投资为1627.3亿元，比上年增长19.4％，占国内生产总值的1.39％

2004年，全国环境污染治理投资为1908.6亿元，比上年增长17.3%，占当年GDP的1.4%，达到历史最高水平。

2005年，全国环境污染治理投资2388.0亿元，占当年GDP的1.31%。

2006年，污染治理投资总额2567.8 亿元，占当年GDP1.23%；

2007年，全国环境污染治理投资为3387.6亿元，占当年GDP的1.36％。

参考资料：全国环境统计公报；《中国环境报》2000-3-20第三版；

污染的现状

根据世行报告（2007），中国污染的经济损失达到了5.8%GDP。中国每年因环境污染造成的损失达到二千八百三十亿元人民币，其中，仅水污染一项，估计一年造成经济损失约五百亿元。大气污染造成的经济损失约为二百亿元，由于城市燃煤、工厂排放废气及汽车死气污染，大气中二氧化硫、一氧化碳等有毒悬浮微粒弥漫在城市上空，空气污染导致许多城市肺癌死亡率增至万分之二，全国酸雨覆盖面积已达百分之三十，所有这些损失加起来也等于二百亿元。

而生态环境破坏和自然灾害造成的损失估计高达二千亿元，森林覆盖率由四九年的三成左右，现已下降至不足一成四，草原的严重退化，水土流失面积达一百五十五万平方公里，占国土面积的百分之十六。

同时，城镇建设却仍以每年侵占一百五十万公顷土地的速度发展，破坏自然生态平衡，加上自然灾害带来的损失，每年至少损失二百亿元。

其他污染如固体废物排放、噪音污染等造成的损失也高达一百三十亿元。

专家分析表示，造成环境污染引起的经济损失原因众多，但国家工业规划布局失误，调控措施不力和公民环保意识不强是主要原因。

中国环境 | 晓茵万事通

能源（特别是煤炭与石油）的大量消耗以及

的欠缺，导致中国许多地区严重的空气污染和水污染。据

（

）2006年的一份报告，世界上污染最严重20城市里包括有16个中国城市。另据

资料，世界上污染最严重30城市里有20个中国城市。珠江三角洲的高速工业化也是香港空气污染恶化的因素之一。

造成中国环境污染日益严重的主因，是伴随着急速发展而来的一次能源消耗大幅上升，而且当中基本上都是燃煤的。就像其他东亚国家，中国是以出口带动经济发展的；而在注重提升工业生产力的情况下，减少污染物排放的生态保护和污染控制措拖基本上是没有的。在生物资源方面，中国发展了生物多样性行动计划，以保护受威胁的物种及栖息地。

对于中国每年因环境污染造成的损失，存在不同的统计数字：国家环保总局指出2004年污染损失达到

的3% ；另有估计认为环境损失达到GDP的5-10% 。每年因空气污染死亡的人数达35.8万人。

据报道，中国国家统计局局长谢伏瞻证实，政府不会再公布绿色GDP数据。

称，有关中国经济增长环境成本估算数据，有碍地方官员的政绩考核及形象，而备受争议和过于敏感，一直受到地方政府官员的抵制。

伴随着经济的发展，保护环境日益得到中央和地方各级政府的重视，“保护环境”被定为一项基本国策，涉及环保的政府投入也逐年增加，但环保形势任然严峻。

环境保护当局收到的投诉由2002年起每年上升30%，在2004年有六十万宗；而有关环境问题的群众示威亦每年上升29%。

中国领导人开始关注严重的环境问题。1998年三月，国家环境保护总局正式升格为国务院直属机构，被认为反映出中国政府把环境保护放于更重要的位置。这几年中国强化环境保护法例，并在根治环境破坏上取得一些进展。1999年，中国在环境保护的投入占GDP的1%，预期以后亦会继续增加。中国亦计划于第十个五年计划期间减少一成排放。北京市更是将大量的金钱投资在污染控制上，以成功地办好2008年夏季奥运。

中国环境保护事业自20世纪70年代起步，不断取得新进展，经历了从无到有、从小到大、不断探索、逐步发展的过程，其历程可以大体分为三个阶段。

• 第一阶段（1973-1993年）：点源治理、制度建设

这一阶段，通过不断加强制度建设和开展重点地区污染治理，我国环境保护事业逐渐走上法制化轨道。

1973年8月，第一次全国环境保护会议在北京召开。1978年12月，中共中央批转了国务院环境保护领导小组第四次会议通过的《环境保护工作汇报要点》。1979年9月，《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布，第一次从法律上要求各部门和各级政府在制定国民经济和社会发展计划时必须统筹考虑环境保护，为实现环境和经济社会协调发展提供了法律保障。《

》（1984年5月）、《

》（1987年9月）、《

》（1985年6月）、《

》（1988年1月）等环保单项法律法规相继制定颁布。1989年12月，《

》正式颁布实施。从此，环境保护法律开始成为我国环境保护工作的重要保障，成为我国

的重要组成部分。1990年，国务院印发《关于进一步加强环境保护工作的决定》，强调严格执行环境保护法律法规，依法采取有效措施防治工业污染，全面落实

、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、

、“三同时”制度、

等八项环境管理制度，并把实行环境保护目标责任制摆在了突出位置。

这一阶段，我国环境保护国际合作领域取得显著进展。1984年，国务院环境保护委员会成立，环保参与国际合作的力度进一步加大。我国与30多个国家签署了环境合作协定，签署15个核安全与辐射环境合作协定，参加了

、

、东北亚环境合作等区域环境合作会议和行动。1992年，

（简称“国合会”）成立，环境保护参与国际合作的深度和广度进一步拓展。国合会成为利用国际智力资源为我国政府科学决策服务的国际合作平台，促进了中国与世界各国政府及国际组织在环境保护经验方面的“双向共享”。1992年6月，国务院总理李鹏应邀出席联合国环境与发展大会首脑会议并发表重要讲话。同年8月，中共中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》，发布《中国21世纪议程——中国21世纪人口、资源与发展白皮书》。1993年3月，全国人大环境与资源保护委员会成立并提出“中国环境与资源保护法律体系框架”，我国环境资源立法进入一个新的阶段。

随着经济快速发展，我国环境保护制度、机构和措施不断发展完善，以环境保护是基本国策为核心的环境保护理论体系，以排污收费制度、“三同时”制度、环境影响评价制度为主体的环保制度和以《

》为基础的

相继建立，为下一阶段大规模环境治理奠定了基础。

• 第二阶段（1994—2004年）：流域整治、强化执法

上世纪90年代初，我国进入第一轮重化工时代，城镇化进程加快，城市生活型污染加剧，环境污染的结构型、复合型和压缩型特征开始形成。伴随经济粗放式快速推进，工业污染和生态破坏总体呈加剧趋势，农业面源污染问题凸显，一些地区环境污染和生态破坏已经制约了经济社会可持续发展，甚至对公众健康构成威胁。

这一阶段是强化执法、全面治理污染和保护生态的重要时期。在1992年开始正式编制全国环境保护年度工作计划的基础上，从“九五”时期正式开始编制国家环境保护五年规划，将环境保护规划纳入国民经济和社会发展总体规划中。环境保护由单纯工业污染治理扩展到生活污染治理、生态保护、农村环境保护、核安全监管、突发环境事件应急等各个重要领域，并逐步参与到国民经济和社会发展的综合决策中。1998年4月，作为国务院直属机构的国家环保局升格为国家环保总局。同年6月，

并入国家环境保护总局，内设机构为核安全与辐射环境管理司（国家核安全局），核与辐射安全监管成为环保部门重要职能。为了更好地协调有关部门共同推进环境保护，由国家环境保护总局牵头，分别建立了相关部际联席会议制度。2001年3月，全国生态环境建设部际联席会议第一次会议召开。7月，国家环保总局建立全国环境保护部际联席会议制度。2003年8月，经国务院批准，由国家环境保护总局牵头正式建立生物物种资源保护部际联席会议制度。

在这一阶段，国家提出污染防治抓重点流域区域，以重点带全面，推进全国环境保护工作的总体思路。1994年6月，国家环保局、

和沿淮的河南、安徽、江苏、山东四省共同颁布我国大江大河水污染预防的第一个规章制度——《关于淮河流域防止河道突发性污染事故的决定（试行）》。1995年8月，国务院颁布了我国历史上第一部流域性法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》，明确了

流域水污染防治目标。在相关法律法规推动下，仅1996年，淮河全流域就有4000多家“十五小”企业被关闭。1996年开始实施的《中国跨世纪绿色工程规划》按照突出重点、技术经济可行和发挥综合效益的基本原则，对流域性水污染、区域性大气污染实施分期综合治理。到2010年，共实施项目1591个，投入资金1880亿元。先后确定了“九五”期间全国污染防治的重点地区，即“

”（淮河、

、

）、“三湖”（

、

、

）、“两控区”（

控制区和酸雨控制区）、“一市”（北京市）、“一海”（渤海），集中力量重点解决影响群众生活、危害身体健康、制约经济社会发展的环境问题。同时提出了“一控双达标”的环保工作新思路，即实施污染物排放总量控制，工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到国家规定的有关标准。

20世纪90年代，我国污染治理从以末端治理为主向关注污染源头治理转变，清洁生产和循环经济得到快速发展。1997年国家环保局发布了《关于推行清洁生产的若干意见》，要求各地环保部门将清洁生产纳入已有环境管理政策。2002年6月，第九届全国人大常委会第二十八次会议通过《清洁生产促进法》。此外，通过综合运用环保规划、推行ISO 14000环境管理体系认证、强化环境影响评价，逐步建立生产者责任延伸制度等手段，环境管理全过程控制不断得到完善和加强。

1998年11月，国务院印发《全国生态环境建设规划》，启动了一系列生态保护重大工程。1999年开展退耕还林、还草工程试点，优先在生态敏感、生态安全地位重要区域开展退耕还林。2000年国家投资千亿元的

全面启动，重点保护长江上游、黄河中上游和东北天然林资源。2000年12月，

印发《全国生态环境保护纲要》。2002年3月，国务院批复《全国生态环境保护“十五”计划》。2003年5月，国家环境保护总局发布《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》，进一步深化生态示范区建设。

21世纪初，我国部分流域水污染从局部河段向全流域蔓延，重大污染事件集中爆发，加强防范突发环境事件成为这一阶段环境保护的重要内容。2002年3月，国家环保总局开始组建环境应急与事故调查中心。面对日益增多的突发环境事件，国家制定和完善了一系列涉及重点流域敏感水域水环境、大气环境、危险化学品（废弃化学品）应急预案以及核与辐射应急方案等一系列相关环境应急预案。2005年，我国政府制定《

》，对突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控、信息发布等提出明确要求。

与此同时，我国环境保护投入迅速增加，环境保护投资占GDP比例不断提高。“九五”期间，我国环保投资是“八五”期间的2.7倍，达到3516.4亿元。1999年，环保投入占GDP比例首次突破1.0%。“十五”期间，环保投资占同期GDP比例1.19%。环保投资的增长，加快了城市环境基础设施建设，提高了城市污水和垃圾处理率。随着各级政府对污染防治工作重视程度的提高和环保投入不断增加，污染防治工作开始由工业领域逐渐转向城市，城市环境综合整治工作取得积极进展。

• 第三阶段（2005—至今）：全防全控、优化增长

2005年以来，我国开始进入环境污染事故高发期，环境事件呈现频度高、地域广、影响大、涉及面宽的态势，环境污染损害人体健康问题日益突出，环境问题引发的群体性事件呈加速上升趋势。2005年至2009年，先后发生吉林松花江重大水污染、广东北江镉污染、江苏无锡太湖

暴发、云南阳宗海砷污染等一系列重大污染事件，对区域经济社会发展和公众生活造成严重影响，环境问题越来越成为重大社会问题。

2005年12月，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，确立了以人为本、环保为民的环保宗旨，成为指导我国经济社会与环境协调发展的纲领性文件。“十一五”规划纲要针对我国资源环境压力不断加大的形势，提出了建设资源节约型、

的战略任务和具体措施。2006年4月，国务院召开第六次全国环保大会，提出“从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”的“三个转变”的战略思想。从此我国环境保护进入了以保护环境优化经济发展的全新阶段。2007年10月，党的十七大把首次生态文明建设作为一项战略任务和全面建设小康社会新目标明确下来。2009年，中国环境宏观战略研究提出了积极探索中国环保新道路的重大理论和实践命题。2011年，国务院召开第七次

，印发《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，为推进环境保护事业科学发展奠定了坚实基础。

虽然某些城市的空气质素亦有改善，但据估计，每年因空气污染死亡的人数达35.8万人。根据中国自行评估，在有记录空气质量资料的338个城市中，三分之二被认为受污染，而其中的三分之二被评为中等或严重污染。在中国，跟空气污染有关的呼吸及心脏疾病是排在前列的致死原因。全国三成地方会下酸雨。中国政府的环境规管被认为落后美国20年，落后欧洲20到30年。而因为汽车使用增加，烟霞问题亦日益恶化。

借鉴北京奥运会、上海世博会和广州亚运会空气质量保障的成功经验，推进珠三角区域环保合作，实施区域大气污染联防联控措施。

举办期间，主办地深圳空气污染指数小于30，空气质量为优，圆满完成了“绿色大运”空气质量保障任务。

全国几乎所有的河流都被认为或多或少受污染了。全国一半人口没有清洁的用水。90%的城市水体被严重污染。缺水也是一个问题：例如华北的缺水问题严重威胁到经济上的可持续发展，也令政府开始大规模从长江引水到华北城市，包括北京和天津。

发生于十一月十三日的2005年吉林化工厂爆炸导致大量

流入

。由于致癌物质过多，整个三百八十万人口的哈尔滨市从该月二十一日到二十六日停止供水，但官员其实是在二十三日才承认停水是因为水源被严重污染。

2007年5月至6月，由于太湖沿岸严重的工农业和生活污染、生态系统结构恶化导致蓝藻暴发，江苏省无锡市近百万市民无法提取饮用水，经历着一场严重水危机。 2010年2月9日中国政府发表的第一次污染普查报告指出农药与杀虫剂是水污染的重要来源。

水资源的相关事项由几个不同的政府部门负责：负责水污染的是国家环境保护总局；水资源本身是水利部的工作范围；下水道由

负责；而地下水是由

负责。

长江、黄河、

、松花江、淮河、海河和辽河七大水系总体为轻度污染。204条河流409个地表水国控监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类、IV-V类和劣V类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。主要污染指标为高锰酸盐指数、

和氨氮。其中，长江、珠江水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。

水质总体良好。105个国控监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类、IV类、V类和劣V类水质断面比例分别为88.6%、6.6%、1.0%和3.8%。

总体为中度污染。44个国控监测断面中，I-III类、IV类、V类和劣V类水质断面比例分别为68.2%、4.5%、6.8%和20.5%。主要污染指标为五日生化需氧量、石油类和氨氮。

水质总体良好。33个国控监测断面中，I-III类、IV类、V类和劣V类水质断面比例分别为84.9%、12.1%、1.0%和3.0%。

总体为轻度污染。42个国控监测断面中，I-III类、IV类、V类和劣V类水质断面比例分别为47.6%、35.7%、4.8%和11.9%。主要污染指标为高锰酸盐指数、氨氮和五日生化需氧量。

总体为轻度污染。86个国控监测断面中，I-III类、IV类、V类和劣V类水质断面比例分别为41.9%、32.5%、9.3%和16.3%。

总体为重度污染。62个国控监测断面中，I-III类、IV类、V类和劣V类水质断面比例分别为37.1%、11.3%、11.3%和40.3%。主要污染指标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和氨氮。

总体为中度污染。37个国控监测断面中，I-III类、IV类、V类和劣V类水质断面比例分别为40.5%、16.3%、18.9%和24.3%。主要污染指标氨氮、高锰酸盐指数和石油类。

水质总体良好。17个国控监测断面中，I-III类和劣V类水质断面比例分别为88.2%和11.8%。与2009年相比，水质无明显变化。

水质总体为优。28个国控监测断面中，I-III类、V类和劣V类水质断面比例分别为92.8%、3.6%和3.6%。与2009年相比，水质明显好转。

水质总体为优。库区6个国控断面中，2个断面水质为I类，其余均为II类。

总体为轻度污染。10个国控监测断面中，I-III类、IV类和劣V类水质的断面比例分别为60.0%、30.0%和10.0%。主要污染指标为高锰酸盐指数、五日生化需氧量和石油类。与2009年相比，水质有所好转。

化学肥料的过量使用已经导致中国土壤严重酸化。中国农业土壤40%遭侵蚀，如不改善，会让中国发生粮食危机。导致农业土壤质量退化的主要原因是

使用过度，其余原因包括工业污染，重型机械杀伤。

• 根据报道，中国的核项目均处在良好状态并受到严格的管理并可以承受撞击、爆炸等极端情况，出现核泄漏的可能性较低。

• 内蒙古包头钢铁公司尾矿坝矿浆中含大量放射性金属钍，因尾矿坝水泄漏，每年雨季时，洪水席卷着从

坝渗出的水直排黄河。

• 与美国、加拿大和澳大利亚等

生产大国相比，中国的铀矿矿体小、分布广，且废物量大，很多铀矿冶企业位于人口稠密区，常常未设立明显的隔离带，存在更大的潜在风险。

• 中国平均每年发生

事故30余起。在放射源丢失事件中，很多放射源都和其他废旧钢铁进行了熔炼。厂矿企业是放射源发生丢失的主要地点。2003年至2009年，山东、陕西、山西、云南、广东、湖北、四川等地均发生了水泥厂放射源丢失事件。

截至2011年，我国在役核设施安全运行，在建核设施质量得到有效控制。运行核电厂、研究堆、

循环设施、放射性废物贮存、处理和处置设施以及放射性物品运输活动均未发生二级及二级以上的安全事件或事故，运行和在建核设施的事件、不符合项得到了及时处理。

全国核设施和

利用项目数量不断增加，辐射环境质量总体良好。环境电离辐射水平保持稳定，核设施、核技术利用项目周围环境电离辐射水平总体未见明显变化；环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁辐射设施周围环境电磁辐射水平总体未见明显变化。

中国积极参与有关气候变化的对话以及其他多边环境谈判，亦表示认真面对环境问题的挑战，又推动发达国家加大协助发展中国家的力度。中国签署了管制运送与弃置有毒废料的《

》、《

》以及《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》等。中国也签署了《

》，虽然在现行条文下中国无需减少排放。

对于工业污染，穷人受害最深，而这几年污染问题已严重到引发骚乱。工厂发展及建设过程不民主及贪污是问题原因之一。 2007年，厦门民众因担忧政府拟建的对

（PX）化工厂可能带来严重环境影响，于6月1日及2日上街示威；当地政府后来决定缓建。

2014年6月4日上午环保部在国新办发布《2013中国环境状况报告》，数据显示，2013年，京津冀、

、珠三角等重点区域及直辖市、省会城市和计划单列市共74个城市按照新标准开展检测，结果显示，74个城市中仅海口、

和拉萨3个城市空气质量达标，空气相对较差的10个城市有7个在河北。

中国黄金工业污染场地特征、修复技术现状与发展方向-河北省自然资源厅

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