矿山生态修复计划
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“
在国土空间开发和城市化建设过程中，废弃矿山是较为严重的生态问题。随着我国经济实力的增强和生态环境保护意识的提升，人们越来越关注废弃矿山的生态修复及改造利用，甚至希望能充分挖掘其蕴含的潜在价值。
日本国营明石海峡公园
矿山生态修复 是指通过科学、系统的修复工程对地质灾害隐患、环境污染等问题进行治理，并采取生态抚育措施使已关闭的矿山环境功能逐步恢复，自身生态环境可持续良性发展。
矿山生态修复规划 则是从宏观、中观、微观等不同尺度对不同范围内已关闭矿山的生态系统恢复与构建、土地再利用方式、修复技术方法、工程建设规模等内容在时间、空间上进行科学合理的安排与布局。
在宏观、中观层面，主要通过矿山生态修复规划进行引领，优化矿区国土空间格局；微观层面，则需要依靠矿山生态修复方案明确工程安排及具体措施。
在生态文明新时代下，矿山生态修复规划应基于绿色发展理念，以生态环境保护为前提，遵循
的基本原则，按照
的先后次序，根据矿山实际情况确定修复策略与方案。同时，由于废弃矿山占用大量土地资源，在保护优先前提下，应统筹生态环境保护与社会经济发展，对矿山进行科学、合理、高效的再次利用。
近年来，随着对废弃矿山修复的认识不断深入，国家及各部委相继从
等方面对矿山生态修复提出了相应要求，从“矿山地质环境恢复治理”提升至“矿区国土空间生态修复”，突出“生命共同体”理念，强调全要素统筹、系统性治理。
2019年10月22日，自然资源部发布《关于建立激励机制加快推进矿山生态修复的意见（征求意见稿）》，提出需遵循“谁修复、谁受益”原则，通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等奖励机制，吸引各方投入，推行市场化运作、开发式治理、科学性利用的模式，加快推进矿山生态修复。
矿山生态修复规划作为国土空间的专项规划之一，是明确矿山修复功能定位的顶层设计，是指导矿山修复建设工程、土地整治及用途管制的重要依据，也是位于国土空间规划体系中承上启下的关键环节。
矿山生态修复规划对上具有融合性，是矿产资源总体规划、国土空间生态修复规划的重要组成部分，需在规划目标、修复分区划定等方面进行衔接及横向统筹。对下具有引领性，可从生态修复策略、土地再利用方向等方面对绿色矿山建设发展规划、矿山地质环境保护与土地复垦方案进行指引。同时，矿山生态修复规划既需要与总体规划相融合提升系统性，也需要与详细规划相对接增强实施性。
矿山生态修复规划与其他相关规划关系
目前我国矿山生态修复正逐渐从传统的单一复绿手段向
等方式转变，运用的技术手段和表现手法也越发多样化，生态修复过程更注重模拟自然及尊重自然本底，实现生态恢复、资源开发再利用及文化艺术价值再现等，
。根据空间尺度的不同，矿山生态修复规划可分为宏观、中观两个层面的规划及微观层面的实施方案。
矿山生态修复规划体系各层面研究重点
| 宏观层面：
矿山生态修复规划基于整体评估、分区管控、分类指引，明确保护范围，预留开发空间，对资金保障、组织实施等方面提出建议。可将废弃矿山范围划分为严格保护区、弹性预留区、农业农村发展区、城镇发展区等功能分区，其中严格保护区为刚性底线管控区域，其余三个功能分区通过定性及定量分析相结合方式综合划定。宏观层面矿山生态修复规划可对接市级及以上的国土空间总体规划。
| 中观层面：
矿山生态修复规划基于上级规划落实、定量定性分析、分区分类施策，明确修复目的，细化修复分类，划定修复区域，量化工作内容。可将功能分区内废弃矿山根据修复目的划分为生态保护类、永久基本农田类、城镇集中建设类、一般农业类、林牧业发展类、特别用途类等修复分类，并确定修复规模及主要方法。中观层面矿山生态修复规划可对接县级及以下的国土空间总体规划及详细规划。
| 微观层面：
矿山生态修复实施方案对单个废弃矿山具体修复治理措施进行工程设计。
现以《南宁市生态修复总体规划》为例，介绍其中的废弃矿山生态修复相关内容。
总体策略分析图
规划范围为南宁市大都市区，国土面积10331平方公里，现状废弃矿山约80个。规划构建了以
采用定性、定量分析相结合，对现状进行合理评估，划定“生态恢复区、生态维持区、生态改造区”三个功能分区，明确废弃矿山修复目的并分为“高度利用、中度利用、低度利用、保护”四类，分类提出生态修复策略，并结合行动计划为后续建设提供指引。
功能分区图
修复目的规划图
矿山生态修复模式按照开发利用强度的高低，可分为
高度利用类
清除危石、降坡削坡土地平整、边坡复绿，稳定后进行覆土种植
排查棕地内废水、废渣、废气等排放情况，并进行有效治理
削坡挡墙、阶梯绿化，石笼堆土或表面覆土，有针对性地进行植物种植
结合规划，可用作教育科研设计用地或建成停车场、驾校培训基地等配套生活设施
消除地灾隐患：降坡削坡、边坡复绿（左）
生态恢复：石笼堆土与表面覆土营造（右）
修复过程
中度利用类
清除危石、降坡削坡。对于需保持原有风貌边坡，进行边坡复绿
排查棕地内废水、废渣、废气等排放情况，并进行有效治理
覆土种植、崖壁修整、石缝固土种植等方式进行植被恢复
结合园博园建设，将矿山废弃地修复为景观园区
保留崖壁上方种植植物
修复过程
低度利用类
高陡边坡分级降坡，场地高挖低填进行平整，修筑排水沟
确保矿山废弃地内无废水、废渣、废气等污染源产生，已产生的污染可采取降低污染物流动性的方式治理
表面覆土、植被种植，不适宜种植植被的台阶边坡脚和坡面种植爬山虎复绿
初期以保护为主，后期可根据修复情况适当进行低度利用
增加覆土，边缘堆积岩石稳固， 进行植物种植
矿山废弃地修复为郊野公园、开敞空间案例示意
生态保护类
平整土地、清除危石、滑坡及崩塌治理，边坡复绿维持稳定
排查棕地内废水、废渣、废气等排放情况，可采取降低污染物流动性的方式治理
保留延续场地特征，在自然恢复前提下结合局部生态修复
以保护为主，不进行开发建设
生态恢复：自然修复为主
修复过程
矿山生态修复模式需根据上位规划并结合项目所在地生态敏感性、区位条件、可利用资源、项目资金保障程度等进行综合判断。后续土地利用程度越高则场地安全性要求与相对治理成本越高，需要通过一定的收益模式进行平衡。后续不进行土地利用的废弃矿山场地安全性要求与相对治理成本较低，但需要通过政府全盘统筹保障修复及维护资金供应。
矿山生态修复模式适宜性分析
在国土空间开发和城市化建设过程中，废弃矿山往往导致区域环境污染、景观破坏、土地资源浪费，存在地质灾害安全隐患，甚至引发其他社会矛盾。目前我国矿山生态修复仍存在修复治理方式较单一、法律法规及管理制度落实不到位、缺乏有规模的成熟市场主体等问题，在全力推进生态文明建设的背景下，需基于“社会—经济—自然”复合生态系统协同发展，推行市场化运作、开发式治理、科学性利用的矿山生态修复模式。
国土空间矿山生态修复规划是指导矿山修复建设工程、土地整治及用途管制的重要依据，通过开展系统性、整体性分析，明确修复目的，并从政策法规、管理体系、保障措施等方面提出建议，分区分类制定系统修复及资源综合利用方案，实现矿山生态修复的开发式治理、科学性利用。
文章来源
城PLUS
作者|李梦露 何舸
编辑排版
中规建业城市规划设计院 信息中心
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宣城市矿山生态修复三年行动计划（2021-2023年）实施方案-旌德县人民政府
一、指导思想
“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。在全市范围集中开展废弃和在建生产矿山生态修复，以废弃矿山生态修复与利用为重点，实现资源开发与生态环境保护协调发展。按照“矿地一体、因地制宜”的原则，实现生态、经济、社会效益的有机统一，打造矿山生态修复的宣城样板。
二、基本原则
（一）规划引领，因地制宜
根据矿山摸底调查情况，坚持资源合理充分利用、自然恢复与人工修复相结合的原则，合理制定矿山生态修复目标和具体方案。以新一轮国土空间规划及矿产资源规划为引领，合理确定矿区内各类空间用地的规模、结构、布局和时序，优化国土利用格局，实现“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建、
”。
（二）矿地一体，综合利用
“矿地综合利用”，将废弃矿山的
通过多样化的治理方式，推动矿地资源向土地资源、旅游资源、生态资源、林业资源的转化。改变
“矿地
”
“双赢”。
（三）明确主体，落实责任
“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，对在建生产矿山，由采矿权人按照“边开采、边治理”要求及绿色矿山建设行业标准实施治理
“谁破坏、谁治理”原则，由责任主体单位履行矿山生态修复义务；对责任主体灭失的废弃矿山，按照属地管理原则，由所在地县级人民政府实施矿山生态修复。
（四）政府主导，多元投入
“谁修复、谁受益”的原则，充分发挥财政资金引导带动作用，探索利用市场化多元化方式推进废弃矿山生态修复。构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山生态修复模式。引入
PPP模式开展矿山生态修复。支持鼓励国有投融资平台参与矿山生态修复并发挥更大作用。
三、目标任务
通过三年时间，
“一年启动，两年攻坚，三年扫尾”的要求，分阶段实施。力争到2023年底，全面完成废弃矿山生态修复，在建生产矿山面貌显著改观，基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山生态修复工作体系，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山治理新局面。
四、实施步骤
矿山生态修复三年行动计划分四个阶段进行：
（一）
2021年9月底前完成）。各地要
--废弃矿山篇》、“第三次全国国土调查”最新
“三条控制线”（生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界），认真梳理涉及我市的351个废弃矿山(非煤矿山）情况。对2020年底前已完成治理的189个废弃矿山开展“回头看”，重新评估修复效果及再利用潜力；对列入2021-2025年治理计划中的162个废弃矿山，
“大起底、大摸排”，查明矿山的范围坐标、土地利用现状、土地权属、开发潜力及存在的主要问题等情况，尤其是成片的历史遗留废弃矿山，彻底摸清家底。
2021年12月底前完成）。各地
“一矿一策”或“一片区一策”，明确修复方式、利用方式、责任主体、范围、主要措施、完成时限等，科学有序确定矿山生态修复任务，做到“底数清、方案实”。并及时将废弃矿山生态修复计划表（附件2）、
3）经县（市、区）人民政府主要负责同志签字后报市自然资源规划局汇总。
2023年9月底前完成）。各地在科学编制设计方案的基础上，按程序开展生态修复。其中，属“回头看”发现问题及中央和省生态环境保护督察反馈问题涉及矿山生态修复的，必须在其规定时间内完成修复任务，按要求申请验收销号；其他废弃矿山原则上应
2023年9月底前完成修复任务。
2023年12月底前完成）。各县（市、区）人民政府在废弃矿山生态修复工程完成后，及时按相关规定组织验收。
五、具体措施
（一）针对废弃矿山，主要采取以下措施：
1. 科学论证治理方案。在充分调查的基础上，由各县（市、区）人民政府委托专业单位对列入清单的废弃矿山修复项目进行论证。论证后需实施工程治理的项目，编制矿山生态修复与利用方案，要突出治理项目的科学性、系统性和合理性。
2. 充分利用土地资源。编制方案时，要充分考虑废弃矿山土地利用潜力及产业发展等需求。
。
3. 合理确定削坡方量。合理采取工程技术措施开展矿山治理修复，对论证后确需削坡建立台阶的修复项目，要科学论证削坡范围、面积和工程量，减少资源开采强度。
4. 依法处置砂石资源。修复过程中产生的砂石资源要优先用于本工程，确有剩余的，要采取公开方式由县（市、区）人民政府纳入公共资源交易平台进行处置。严厉打击余量资源私自
“假整治、真开采”，严防“以治代采”。
5. 规范工程实施。施工单位必须按治理方案实施生态修复工程，不得随意变更治理方案内容，不得降低施工标准。各地各有关部门应强化项目监管，制定常态化检查巡查联动机制，对矿山生态修复情况不定期抽查，确保执行矿山生态修复方案和土石方利用方案的实施不走样、不变味。
6. 实行销号制度。对废弃矿山生态修复项目实行销号制度，做到修复一处、验收一处、销号一处。各县（市、区）人民政府在工程完成后，严格按治理方案组织验收，要把绿化后续养护措施落实情况作为重要内容，确保生态修复取得实效。
（二）针对在建生产矿山，主要采取以下措施：
1. 终了边坡及时
“边开采、边治理”，认真落实《矿山地质环境保护与土地复垦方案》等要求，对开采形成终了边坡的，须尽快开展治理。治理过程中要充分发挥矿山地质环境治理恢复基金作用。严禁不按设计要求进行开采，不得以削峰排险等理由越界开采。确需越界治理的，要制定详细监管措施，界外产生的矿石及废石由县（市、区）人民政府有偿处置。
2. 合理设置边坡台阶。对于矿山作业过程中即将形成终了边坡的，应合理预留台阶坡度，单个台阶不得出现垂直台阶坡面（花岗岩矿除外），利于后期边坡修复。
3. 开展绿色矿山创建。积极推进在建生产矿山开展绿色矿山创建工作，组织矿山企业按要求编制绿色矿山创建方案，督促指导矿山企业按方案实施。
4. 强化信息化建设。
“网络化”监管，网络视频监控系统
24小时
监控，形成全方位、全覆盖的执法监管体系
六、组织保障
（一）加强组织领导。成立全市矿山生态修复工作领导小组，市政府市长任组长，分管副市长任副组长，市发改委、市经信局、市公安局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市水利局、市应急局、市林业局、市公管局等相关部门和各县（市、区）人民政府负责同志为成员。
（二）明确部门分工。矿山生态修复是一项涉及多领域的系统工程，坚持政府主导、部门协同模式，多措并举、齐抓共管，市直各部门积极配合县（市、区）人民政府协调各行业领域的相关事宜，保质保量完成矿山生态修复。具体分工如下：
各县（市、区）人民政府：按照属地管理原则，负责辖区内所有废弃矿山和在建生产矿山的生态修复工作。组织开展矿山现状调查、修复方案编制、资金落实。负责矿山生态修复项目的招投标、工程质量的监督管理，组织项目竣工验收，强化后期管护。负责项目实施范围内的各项纠纷和矛盾的处理。督促指导在建生产矿山创建绿色矿山。依法依规处理利用好治理产生的土石料。
市发改委：对涉及重大项目或多领域集成的项目，积极指导项目单位开展立项工作。
市经信局：负责监督指导在建生产矿山相关扬尘作业场所收尘、防尘措施落实工作，协助县（市、区）人民政府做好矿山整顿关闭工作。
市公安局：负责民爆物品使用的监督管理，监督指导爆破公司按照爆破方案规范爆破；会同属地县（市、区）人民政府依法打击非法开采矿产资源等犯罪行为。
市财政局：负责指导、协调上级补助资金的争取，监督财政资金的使用，落实市本级相关经费。
市自然资源规划局：负责协调
“边开采、边治理”、绿色矿山创建等工作。开展矿山生态修复实施情况的调度。对各县（市、区）上报的完成项目组织市级验收。
市生态环境局：负责矿山企业生产加工过程中的污染防治设施运行和污染防治措施落实情况的监督检查，加强对矿山企业的日常环境管理，依法打击环境违法行为，防止生态环境污染。
市水利局：负责在建生产矿山水土保持监管工作。
市应急局：负责督促在建生产矿山严格按照批准的安全设施设计实行分台阶式开采。负责在建生产矿山和停产停工矿山安全监管。
市林业局：负责对涉及林地权属处理及对植被复绿工作提供技术指导。
市公管局：负责对县（市、区）矿产资源交易工作进行指导和监督。
（三）做好资金保障。对无法落实修复责任主体的废弃矿山，由所在地县级人民政府负责组织修复，将修复经费列入财政预算。废弃矿山土地复垦及砂石资源公开出让产生的收益应优先用于矿山生态修复。各地应积极引导社会资本投资废弃矿山生态修复和相关土地开发利用
“谁修复、谁受益”的原则，通过财政资金引导带动及政策激励，广泛吸引社会资本参与，利用市场化运作模式推进矿山生态修复。
（四）加强工作调度。实行矿山生态修复调度制度，市矿山生态修复工作领导小组办公室每季度开展一次调度，各县（市、区）政府每月进行一次调度，并在每月10日前报送上月矿山生态修复进展情况。市矿山生态修复工作领导小组办公室将每月矿山生态修复进展情况汇总报市政府，每半年向市政府专题汇报一次，并对修复进展缓慢的县（市、区）政府进行通报，开展专项督察。
（五）强化考核问责。矿山生态修复情况已纳入市政府对各县（市、区）政府年度目标考核，各地务必高度重视，压紧压实责任。对工作推进不力，存在不作为、乱作为等问题的有关部门和人员，将依法依规严肃追责问责。
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四川省自然资源厅
已归档
《行动计划》提出，实施历史遗留矿山生态修复，将进一步增强生态廊道联通性，促进生态系统质量的整体改善、生态系统服务功能的全面提升，加速成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地建设，助力青藏高原生态屏障和黄土高原-川滇生态屏障构建，实现“碳达峰”“碳中和”目标；将逐步复原山清水秀、特色鲜明的地方自然景观，带动和组织群众参与生态建设，打造优美人居生活环境，构建生态文明社会，实现人与自然和谐发展；将引导在建生产矿山自觉实施生态修复，树立矿产资源绿色开发利用新理念，提升尊重自然、保护自然、善待自然的科学意识，营造全社会关心生态、支持生态的良好氛围，引导、鼓励居民在生产和生活中形成保护生态、减少环境破坏的良好习惯。
《行动计划》共部署了四点任务，一是开展图斑补充核查，科学谋划和实施“十四五”时期矿山生态修复工作，对我省图斑进行补充核查，为部署全省生态修复工程提供决策支撑。二是实施生态修复项目，根据我省生态本底与历史遗留矿山分布现状和区域问题识别，按照《四川省国土空间生态修复规划（2021－2035年）》重点工程安排，依据国家重大战略布局和我省山水格局，分区域分时序分阶段部署历史遗留矿山生态修复工程。三是推进市场化改革，探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见要求，积极探索构建“政府主导、企业主体、社会参与”的历史遗留矿山生态修复体系。四是强化能力体系建设，进一步建立健全项目立项、实施、验收、资金管理、后期管护、动态监测、效果评估、绩效评价等管理制度，修订完善历史遗留矿山生态修复技术指南，搭建项目实施信息化监管平台，加强项目实施考核评价，全面提升队伍能力素质。
《行动计划》要求，一要加强组织领导，强化管理考核。地方政府应建立由自然资源主管部门牵头、各部门协同、上下联动的历史遗留矿山生态修复工作机制，及时协调解决工作中存在的困难和问题，妥善化解矛盾风险，推进工程顺利实施，确保工程建设质量和效果。二要拓宽资金渠道，严格资金使用。各市（州）、县（市、区）人民政府要按照事权划分原则，落实财政投入责任，把历史遗留矿山生态修复所需经费纳入年度财政预算，做好财政资金保障。积极探索建立多元化、多渠道投资机制，制定优惠政策措施广泛吸纳社会资金投入。同时，严格执行专款专用、专人管理、专账管理、专项核算、封闭运行、跟踪问效，严肃财政纪律。三要完善政策法规，健全监管体系。建立健全历史遗留矿山生态修复项目实施监督管理制度，将历史遗留矿山生态修复工作落实情况纳入各级政府和有关部门重要议事日程，作为资金分配、奖补的重要依据。四要强化科研支撑，提升治理水平。鼓励参与历史遗留矿山生态修复项目团队申报科技项目，开展相关领域科学理论研究和技术方法探索，加强矿山生态修复技术队伍建设。五要加大宣传引导，接受公众监督。各级政府及有关部门要将关于矿山生态修复的科学知识和法律常识、相关法规和政策及规划等纳入宣传教育计划，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，加强信息公开，拓宽公开渠道，主动接受公众监督。
各省市“十四五”生态环境保护规划中矿山生态环境治理与修复要点梳理-中国水网
时间：2022-02-23 16:19
来源：
截至目前，已有26个省(市、区)发布了省级生态环境保护“十四五”规划。本文梳理了已发布的省级生态环境保护“十四五”规划中关于矿山环境污染防治与生态修复方面的主要内容。
截至目前，已有26个省(市、区)发布了省级生态环境保护“十四五”规划。本文梳理了已发布的省级生态环境保护“十四五”规划中关于矿山环境污染防治与生态修复方面的主要内容。对这些内容分析后认为，“十四五”在减污降碳协同增效的总抓手和精准治污、科学治污、依法治污的总体要求下，矿山生态环境治理与修复作为山水林田湖草沙系统保护修复、固体废物风险管控、重金属污染防治、土壤与地下水污染防治等方面的重点内容，整治的迫切性和系统性要求更加凸显。矿山污染防治与生态修复具有同根同源的特点，应更加突出一体化和协调统筹实施;生态环境、自然资源等相关部门应更加紧密联动管理，加快信息数据共享和工程项目联合会审，建立健全损害鉴定与责任追究等制度;风险管控的总体思想应贯穿在矿山污染的调查评估、治理技术选择、整治工程实施和绩效评价的全过程中;针对重点区域和典型矿区的涌水矿硐、废渣、尾矿库等污染源，应更加突出精细化和多要素的系统性调查、加强分区分类差异化施策、探索与总结经济有效的综合整治技术、合理应用自然恢复与人工修复等特点;在产和新建矿山应以绿色矿山建设为标准，加快推进绿色转型和高质量发展;实施矿山治理修复与相关产业联动发展的模式创新，不断探索生态价值转化路径。
部分省级生态环境保护“十四五”规划中关于矿山生态环境治理与修复的主要内容摘录如下。
1、湖北省生态环境保护“十四五”规划
(1)“推进矿山污染治理和绿色矿山建设”中提出：实施“一矿一策”，积极推进丹江口库区及上游湖北区域历史遗留矿山污染排查整治和生态修复，提升南水北调中线工程水源区水质安全保障能力。推进黄石、鄂州、潜江、宜都等独立工矿区改造提升。加强矿山综合整治，实施长江流域干支流10公里范围内废弃露天矿山生态修复工程，新建矿山全部达到绿色矿山要求，探索推广景观化修复机制。以建始县、丹江口市、阳新县、郧阳区等地为重点，开展历史遗留露天矿山开采边坡综合整治。加快推动传统矿业转型升级，重点推动有色、化工(含磷石膏)、黄金、电解锰等行业开展绿色矿山建设。
(2)“实施重要生态系统保护和修复重大工程”中提出：全面推进长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程试点建设。加强十堰市、恩施州等岩溶地区石漠化综合治理，强化历史遗留矿山生态修复。
2、湖南省“十四五”生态环境保护规划
(1)“净土”重点工程中提出：实施一批含重金属无主矿山矿涌水治理。
(2)“矿山修复及矿涌水综合治理工程”中提出：对全省关闭退出的煤矿和非煤矿山涌水进行风险管控和污染治理。
(3)“提升生态系统稳定性”中提出：加快绿色矿山建设，健全政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，优化绿色矿山建设标准，完善配套激励政策，加大监管执法力度，构建绿色矿山发展长效机制。总结和推广矿业转型绿色发展改革试点经验，实施绿色矿山建设三年行动，全省生产矿山全部达到湖南省绿色矿山标准，基本形成环境友好、高效节约、管理科学、矿地和谐的矿山绿色发展新格局。推进郴州、花垣国家级绿色矿业发展示范区建设，充分发挥示范引领作用。推荐一批省级示范矿山入选国家级绿色矿山名录。推进历史遗留废弃矿山生态修复。
(4)“自然生态保护修复重点工程”中提出：推进历史遗留废弃矿山生态修复，重点解决历史遗留露天矿山生态破坏问题，加强矿山开采边坡综合整治，进行地形重塑、生态植被重建，恢复矿区生态环境，实行绿色矿山建设。
3、四川省“十四五”生态环境保护规划
“净土无废工程”中提出：以凉山会东、会理、冕宁,雅安石棉、汉源等区域铅锌采选冶炼行业等关闭和拟关闭的矿山矿区等为重点,开展典型矿区的生态治理修复试点工作。全面推进安宁河流域等重点区域历史遗留废弃矿山生态修复工程。以赤水河流域历史遗留矿山矿区为重点,开展土壤污染源头风险管控或生态治理修复试点工程。
4、甘肃省“十四五”生态环境保护规划
“积极推进矿山生态修复治理”中提出：督促矿山生产企业依法编制矿山资源开发与恢复治理方案,完善和落实水土环境污染修复工程措施,全面推进绿色矿山建设.开展历史遗留废弃矿山综合整治和生态修复,积极推进全省国家重点生态功能区历史遗留矿山生态环境综合治理与修复,谋划实施祁连山北麓、陇中—陇东南、河西走廊等历史遗留废弃矿山生态修复重点区域的生态保护修复工程.统筹推进平川、华亭、崇信新窑等采煤沉陷区综合治理。开展白银、庆阳、平凉等采矿集中区矿区污染治理试点示范,因地制宜开展矿山生态修复和矿业遗迹保护、生态建设综合利用。
5、陕西省“十四五”生态环境保护规划
(1)“推进绿色矿山建设”中提出：全面调查评价历史遗留矿山生态破坏与 污染状况，督促矿山企业依法依规编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，制定落实露天矿山生态修复计划。重点实施矿区地质环境治理、地形地貌重塑、植被重建等生态修复和土壤、水体污 染治理工程，按照“谁破坏谁修复” “谁修复谁受益”的原则, 盘活矿区自然资源，探索利用市场化方式推进矿山生态修复，开展矿区污染治理和生态景观修复试点示范。落实绿色矿山标准和 评价制度，加快神府、榆神、黄陵、渭北、彬长等矿产资源集中 开采区绿色矿山建设。
(2)“强化涉金属矿产开发综合整治”中提出：以南水北调中线工程水源地水质安全为核心，以白河县硫铁矿污染治理为重点，全面深入排查影响汉丹江水质安全的涉金属矿产开发污染隐患问题，加快编制实施《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划》《白河县硫铁矿区污染综合治理总体方案》，全力推进陕南硫铁矿、涉重金属矿专项整治。坚持“一矿一策”，因地制宜开展污染整治，加快在产矿山污染防控和绿色转型发展。
6、青海省“十四五”生态环境保护规划
“开展尾矿与历史遗留矿山污染治理”中提出：建立尾矿库分级分类环境管理制度，加强尾矿库环境风险隐患排查治理，严格新(改、扩)建尾矿库环境准入。有序推进三江源、祁连山等地区历史遗留矿山污染排查整治，实施矿井涌水、废渣风险管控与治理工程，坚持“一矿一策”，形成一批治理技术模式。
7、内蒙古自治区“十四五”生态环境保护规划
“环境风险管控重大工程”中提出：开展尾矿库和与历史遗留重金属废渣生态环境状况排查和风险评估,实施分类分级整治。对“无主”尾矿库和位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区的尾矿库,以及黄河、海河、松花江、辽河等干流岸线和重要支流岸线1公里范围内停用超过3年的尾矿库实施闭库。编制尾矿库污染防治方案,编修应急预案,建立风险档案。
8、重庆市生态环境保护“十四五”规划
(1)“治理修复矿山生态环境”中提出：深化历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦工作，优先实施自然保护地、生态保护红线范围内矿山地质环境治理恢复与土地复垦。加强新建和在建矿山地质环境的保护和修复监管力度。依法依规关闭污染环境、破坏生态、乱采滥挖的矿山。到2025年，完成历史遗留和关闭矿山生态修复面积24.5平方公里，累计完成总任务量的85%以上。积极推进绿色矿山建设，依法依规开展绿色矿山第三方评估，强化市级绿色矿山名录管理。
(2)“防范尾矿库渣场环境风险”中提出：对尾矿库实施总量控制，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常开发建设的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。禁止在长江干流岸线3公里范围内和重要支流岸线1公里范围内新建、改建、扩建尾矿库，坚决杜绝在尾矿库下游1公里范围内新建生产生活设施。全面实施信息化监管，在用尾矿库100%安装在线监测装置。以秀山电解锰渣场、石柱铅锌矿渣场为重点，实施“一场一策”整治，重点突出堆存、渗滤收集处理等环节整治，着力解决历史遗留问题。
9、辽宁省“十四五”生态环境保护规划
“持续推进矿山综合治理与修复”中提出：加强矿产资源勘查、开发利用和保护的统一规划.以绿色矿山建设引领矿业转型发展,新建矿山100%达到绿色矿山建设要求,生产矿山加快升级改造,逐步达到要求.开展废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留矿山修复专项整治工作,加大生态修复力度,优先治理大伙房水库等饮用水水源地保护区范围内的历史遗留矿山.加大抚顺市西露天矿、阜新市海州露天矿、新邱露天矿等废弃矿山综合治理与生态修复力度,协助推进753矿退役治理,逐步解决区域性重大矿山地质环境问题. 实施阜新市海州露天矿、新邱露天矿和抚顺市西露天矿等地矿坑综合治理项目等.完成闭坑矿山治理工程
10、江苏省“十四五”生态环境保护规划
“加强重要生态系统保护与修复”中提出：持续开展矿山复绿和山体绿化，有序推进重点采煤塌陷区、特大露天矿坑综合治理，提高矿产资源利用效率和矿山废弃物资源化利用水平，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环。
11、福建省“十四五”生态环境保护规划
“实施重要生态系统保护和修复重大工程”中提出：以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，分区分类开展受损自然生态系统修复。探索实施“生态修复+废弃资源利用+产业融合”的废弃矿山生态修复新模式，在新罗、南安、永春、长泰、龙海、古田等县(市、区)重点推进矿山生态保护修复工作。
12、安徽省“十四五”生态环境保护规划
(1)“推进矿山生态环境修复”中提出：鼓励推行"环境修复+开发建设生态修复+文旅+农林"等生态修复模式,支持淮北等地利用市场化方式 推动矿山生态修复。
(2)“筑牢生态屏障,强化价值转化”中提出：加强废弃矿山生态修复,全面推 进"绿色矿山"建设和水土流失综合治理。
13、江西省“十四五”生态环境保护规划
“强化矿山开采污染防治与生态修复”中提出：扎实推进矿山生态环境问题排查整治，抓好突出问题整改。落实矿山生态修复任务，加强环境污染监管，加强重有色金属矿区历史遗留问题综合治理。大力发展绿色矿业，加快绿色矿山建设，提升矿山生态环境保护和治理水平。
14、宁夏回族自治区生态环境保护“十四五”规划
“历史遗留废弃矿山生态治理工程”中提出：实施贺兰山东麓石嘴山段、银川段、青铜峡段、牛首山，以及盐池县、中宁县、沙坡头区、隆德县、泾源县等历史遗留矿山地质环境恢复治理，开展清理渣土、回填种植土、植被恢复、生态修复等。
15、北京市“十四五”时期生态环境保护规划
“统筹推进生态治理与修复”中提出：编制实施国土空间生态修复规划，开展矿山、流域生态、湿地等治理与修复。实施未治理废弃矿山分类治理;到2025年，全市生产矿山全部关停并实施生态修复。
16、天津市生态环境保护“十四五”规划
“实施重大生态修复建设工程”中提出：推进重要生态功能区修复工程，持续开展蓟州北部山区废弃矿山生态修复，加强山林保护，重建山体自然生态，提升北部山区生态涵养功能。
17、广西生态环境保护“十四五”规划
“统筹山水林田湖草海湿地一体化保护和修复”中提出：推进桂林、贺州等设区市南岭山地森林及生物多样性保护，以及湘江、资江、西江等河流源头区域生态保护，加强珠江防护林、退耕还林还草、森林质量精准提升、湿地保护恢复、生物多样性保护、矿山生态修复、水土流失和石漠化综合治理、国家储备林等建设。
18、海南省“十四五”生态环境保护规划
“昌化江流域山水林田湖草生态系统保护与修复”中提出：施昌化江流域山水林田湖草生态系统保护与修复系统工程，包括生态系统质量提升与生物多样性保护、水土流失治理与生态清洁流域建设、水环境综合治理与水质提升、矿山生态环境修复和生态型土地整治与修复。
19、黑龙江省“十四五”生态环境保护规划
“提升生态系统质量和稳定性”中提出：统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复。推进绿色矿山建设，到2025年，全省完成10%历史遗留矿山生态修复任务。
20、吉林省生态环境保护“十四五”规划
“生态系统保护修复工程”中提出：中东部丘陵生态区实施水土流失综合治理、退耕还湿、矿山环境治理恢复等工程。中部平原生态区突出黑土地保护，综合治理水土流失，建设中西部农田防护林网。
21、山东省“十四五”生态环境保护规划
“统筹山水林田湖草系统治理”中提出：坚持系统观念,统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复,加强黄河、大运河、海岸线等重要生态廊道建设,着力提升生态系统质量和稳定性。推行森林河流湖泊休养生息,健全耕地休耕轮作制度,巩固退耕还林、退田还湖还湿、退围还滩还海成果.推进绿色矿山建设,督促矿山企业依法依规编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,制定实施露天矿山生态修复计划。
22、浙江省“十四五”生态环境保护规划
“强化重要生态系统保护与修复”中提出：推行森林河流湖泊休养生息，有序开展退耕还林还草、退田还湖还湿。全面推进绿色地质勘查，加强矿山生态环境整治、修复和绿化，实现矿产资源勘查开发和生态环境保护的良性循环。开展新安江国家级水土流失预防区和其它重点区域水土流失综合治理。因地制宜开展土地综合整治。加强城市公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地等建设，开展城市受损山体和废弃工矿用地修复，推进城市生态系统修复。
编辑：赵凡
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安徽省自然资源厅关于印发2022年度废弃矿山生态修复项目实施计划的通知_政务公开_安徽省自然资源厅
各市及广德市、宿松县自然资源和规划局：
为加快推进历史遗留废弃矿山生态修复进度，全省县级自然资源主管部门依据矿山地质环境保护与治理规划和历史遗留废弃矿山图斑核查最新成果，按要求在全省矿山生态修复管理系统中申报了2022年度废弃矿山治理计划任务，通过市级初核，省级复核并汇总，全省共申报2022年度计划实施废弃矿山生态修复275个，计划修复面积1711.54公顷（其中，年内计划完成修复242个，完成面积1401.05公顷）。2021年结转跨年度实施的25个，应于2022年度完成的17个，完成治理面积359.5公顷。依据最新申报和上年度结转的项目统计，全省2022年度应完成废弃矿山生态修复项目共259个，应完成治理面积1760.55公顷。现将全省2022年度废弃矿山生态修复项目实施计划汇总表、明细表、2021年度结转跨年度实施项目汇总表、明细表印发给你们，请认真组织实施。并通知如下。
加快推进废弃矿山生态修复，是贯彻落实习近平生态文明思想，践行生态优先、绿色发展理念的重要举措；是解决历史遗留矿山生态环境问题，落实快还“旧账”、不欠“新账”的具体措施。各地务必提高站位，高度重视，按照印发的明细表，认真编制项目设计方案，明确治理范围和拐点坐标，细化施工进度。
省自然资源厅将年度废弃矿山生态修复项目实施情况纳入省政府对各市人民政府自然资源目标管理绩效考核。各地尽快将本年度的废弃矿山生态修复项目实施计划报告属地市、县人民政府，并在政府领导下，明确实施主体，落实修复资金，引导社会资本积极参与生态修复。计划2022年底前完成的项目，要确保按时按质完成，计划2022年实施跨年度完成的项目，要确保年内必须正式开工。
各地要进一步发挥矿山生态修复管理系统的作用，充分利用信息化手段实施监管，按月调度，同时加强现场监督管理和项目资料管理，定期将项目实施进展情况向属地政府报告。
联系人及电话：
省自然资源厅生态修复处张琪，电话：0551-62553303。
省公益性地质调查中心龚善雯，电话：0551-66181758。
附件：
2022年1月26日
抄送：省公益性地质调查管理中心、省自然资源信息中心。
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