宅基地纠纷处理办法
【宅基地纠纷】宅基地纠纷处理办法、处理程序、处理原则-法律百科|律图
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目前农村中围绕宅基地而展开的纠纷越来越多，面对日益尖锐的宅基地矛盾，实践中围绕着农村宅基地出现的纠纷也可以说是多不胜数，那么政府面对这些问题的时候怎样有效处理？公民应该如何处理？
如果
没有威胁到人身以及财产安全的话，一般是不能报警处理的，宅基地纠纷的处理方法具体有以下几种：协商解决，
，行政解决，
解决。 宅基地主要包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
如果宅基地纠纷没有威胁到人身以及财产安全的话，一般是不能报警处理的，宅基地纠纷的处理方法具体有以下几种：协商解决，人民调解，行政解决，
解决。 宅基地主要包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。
着我国社会的繁荣发展以及经济体制改革的进一步深入，
的经济使用价值日益提高，再加上国家新农村建设的优惠政策，致使近几年农村宅基地纠纷呈大幅度增长趋势，而诉至法院的宅基地案件自然不少。那么，
哪个部门管?并且对不同的纠纷案件究竟该如何处理呢?
其实
问题，原则上属于一般的
，可以找以下部门依法处理：
一、村委会或镇、乡政府，或者县政府土地管理部门调解处理;
二、可以找土地管理部门进行确权申请;
三、可以向法院提起
;
四、其他部门。
《土地管理法》第16条第1款规定：”
和使用权争议，由当事人协商解决。“据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。
《土地管理法》第16条第2款规定：”个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。“该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。
《土 地管理法》第16条第3款规定：”当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。‘’这表明公民之间就 土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起 诉讼。否则，人民法院不予受理。但对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民法院起诉。
此外，宅基地纠纷还可以通过人民调解来解决。人民调解是指在调解委员会(包括城市的居民委员会和农村的村民委员会)的主持下，以国家的法律、
规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促进纠纷当事人互相谅解，平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。
1、向县级以上人民政府土地管理部门或者乡级人民政府提出书面申请;
2、双方当事人出示举证的材料和依据;
3、工作人员现场调查材料和取证;
4、组织双方当事人进行调解，制作书面调解书;
5、调解未达成协议的，或者调节书送达前一方或者双方反悔的，土地管理部门及时提出处理意见，报人民政府错处处理决定。
依法保护国家、集体的宅基地所有权。我国土地分别属于国家和集体所有。根据《
》的规定，土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地(土地)纠纷，应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
依 法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，由乡级人民政府审核后，报县级人民政 府批准。未经批准的，不予保护。法人、公民合法
的宅基地使用权除经统一规划或个别调整外，长期不变。另外，宅基地使用权包括合法取得和合法使用两个方 面。对非法扩大、抢占宅基地甚至耕地的行为应依法宣布其无效，并可给予法律制裁。在使用宅基地过程中，妨碍公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通风、采 光等相邻权的，应依法承担
。
宅 基地使用权随房屋转移的原则。农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随
而转移。1984年最高人民法院《关于贯彻执 行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”关于办理农村房屋宅基地 使用权转移手续问题，实践中应注意掌握一个时间界限，即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前，
中宅基地使用权均随房转移，无须办理 批准手续;但自该《条例》之后，宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移。未经审查批准，宅基地使用权不能随房转移给买方，房屋买卖亦无效，但买主可将 房屋拆走。村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回使用，另作统一安排。但在农村合法继承的房屋，其宅基地使用权可以随房屋所有权而转移。
尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。我国对土地、山林大体上进行了四次确权，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《
》 颁布前后土地权属的重新登记。在处理土地、山林纠纷时，一般应以“四固定”确定的权属为准，任何以其他理由而否认“四固定”时的确权均不予以支持;如果 “四固定” 时未确权的，发生纠纷应参照合作化或者是土改时确定的产权处理。在解放后，已通过双方协商并达成合法协议或经上级处理决定或经人民法院裁决了宅基地的权 属，具有法律效力。经过统一规定的宅基地，如果对宅基地的使用权发生纠纷，一般应以规划确定的使用权为准。未经规划的宅基地，对地界有争议的，可以参照土 改时的确权情况处理。土改确权是对房屋宅基地的确权，但自1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布后，土改时确认的农村个人宅基地所有权即丧失法 律效力，但宅基地的使用权仍归原所有人。依照最高人民法院解释的规定，如果原来四至明确的，应以四至为准;四至不明确的，应参照长期以来的实际使用情况， 本着有利于生产、方便生活的原则合理地解决。
促进经济发展，维护社会稳定的原则。土地的使用和经营管理情况直接影响到生产和经济发展。及时、正确地处理好宅基地纠纷，能够促进经济的发展。发生宅基地纠纷时，首先应做好思想工作，并采取及时、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解决，维护社会的安定团结。
2002 年，甲在农村自建了一套住房，后考虑出售该住房。城市居民乙获此消息后，经协商，与甲签订了一份《房屋买卖协议》。约定甲将位于某村的房屋四间转让给乙， 乙支付
款人民币20万元，甲负责协助乙办理有关产权转让手续。协议签订后，乙依约支付甲购房款20万元，但未能办理
手续。2003年乙向法院 起诉，要求甲方协助其办理过户手续。
律师认为，甲乙双方签订的《房屋买卖协议》违反了国家关于宅基地不能由个人非法买卖的禁止性规定，属于无效
。乙的诉讼请求不会得到法院支持。
本案表面上看是房屋买卖问题，但根据我国法律规定“房随地走”和“地随房走”的房地产转让原则。本案实质上涉及农村宅基地的使用权问题。
宅基地是指依法经审批由农村集体经济组织分配给其组织内部成员用于建造住宅的，没有使用期限限制的
。
《
》第10条规定：“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留山、自留地，也属于集体所有。”宪法以国家根本大法的形式规定了宅基地是我国农村集体土地的一种重要的形式。依照宪法，《
》也明确规定宅基地由村集体所有。
本案中原告甲拥有的宅基地使用权是合法有效的。被告乙系属于城市居民，不是集体经济组织成员。按照前述的法律规定，非农村集体经济组织成员，不得申请取得宅基地使用权。因此，被告乙无权享有诉争房屋及其宅基地的使用权。
国 务院办公厅1999年发布的《关于加强
管理严禁土地炒卖的通知》第二条第二款“农村的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民在农民集体土地 建住宅，有关部门不得违法为建造和购买的住宅发放
和
”，2004年11月国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》规定“严禁城镇居民 在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”。在这些规定中，我们似乎可以看出城镇居民不能购买农村住宅。但是，根据 《土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企 业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”，而农村村民的房屋所在的宅基地，只要没有其他违法的条件下，本来就是建设用地，该房屋的买 卖即主体的变更，并不影响集体土地的利用整体规划。
根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国
〉若干问题的解释(一)》(法释[1999]19号)第4条规定，“合同法实施以后，人民法院确认
，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政
为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”。因而，笔者认为上述“通知”，并不得据以决定农村
的效力。
最 高人民法院于1992年7月9日对《关于范怀诉郭明华房屋买卖纠纷一案的请示报告》的批复中确认了宅基地上的房屋转让的原则，该批复的内容如下：“房屋买 卖系要式法律行为，农村的房屋买卖也应具备双方签订书面契约、中人证明、按约定交付房款以及管理房屋的要件;要求办理
或过户手续的地方，还应依法办理 该项手续后，方能认定买卖有效。
最高人民法院从未在公报案例中就宅基地上的房屋的禁止 转让问题发布过案例。因此笔者认为，要活跃农村房产市场，对农村房屋买卖中的买受人不应有所限制。因为如果仅在农民所在集体内符合宅基地使用权分配条件的 农户间流转，无法形成有效的市场，无法体现房屋的实际价值，反而会损害出卖人农民的利益。
一、从
的外部关系来看，其是一项特殊的用益物权，是特殊的财产，不应作 为
。二、从宅基地使用权的内部关系来看，属于家庭共同共有，不是被
的个人财产，不能作为遗产继承。
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农民在使用宅基地时必须先通过申请，审核通过后方可拥有该宅基地的使用权，那么父母与子女之间的
是可以共同使用的吗?若父母过世，子女可以直接拥有宅基地使用权吗?为了避免出现
，农民可以采取哪些有效措施呢?
在农村经常会发生关于土地的纠纷，尤其是关于
方面的问题。那么
要怎么处理呢?我国法律在制定时已经对有关问题进行了明确的规定，下面就由
的小编对该问题进行分析，希望可以解答您的疑惑。
当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，如果情况符合相关的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法或者提起行政诉讼。在规定的时间内，当事人既不，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。
根据《
》
任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。农村宅基地的买卖有严格的法律规定，只能卖给本村没有宅基地并符合宅基地申请条件的村民…
随着房地产行业的发展，因宅基地引发的纠纷越来越多，其中，最突出的还是宅基地能否转让的问题。
农村宅基地征收补偿都有哪些最新规定呢，农村宅基地补偿标准又是怎样的呢，那么新农村宅基地补偿标准是什么，2018农村宅基地补偿标准是什么，以…
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根据法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，并需要经过申请。通过申请之后获得农村宅基地土地使用证才可以作为宅基地使用。因此，宅基地证是当前农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证，可以在集体内部成员之间转让，但不得向非集体组织成员转让。宅基地证，通称宅基证，也是属于土地使用权证的一种。【法律依据】《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
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王自律师
合伙人律师
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专注征地拆迁案件，因为专注所以专业，因为专业所以卓越
一、土地管理部门违法审批引起的
纠纷案件
因土地管理部门审批宅基地，侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼，人民
应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中，是否有超越职权、滥用职权、违反法定程序的行为。因而，土地管理部门从实体处理到审批程序各个环节中，只要有违法的情形存在，人民法院就应撤销宅基地使用
或责令土地管理部门重新作出审批。
对于土地管理部门审批的宅基地属他人承包地、自留地，侵犯第三人土地承包经营权引起的纠纷，人民法院受案后，主要审查申请人是否符合《
》第六十二条规定的条件，所审批的宅基地是否在法律规定范围内，有无按《土地管理法》第四十四条规定办理农用地转用审批手续、有无考虑土地承包权三十年不变的规定等具体情况，作出撤销或者维持审批文件的判决。
未经土地管理部门审批或者采取欺骗手段骗取建房手续用地建房，侵犯了集体或相邻关系人利益引发的纠纷。
对于能够确认村民建房未经审批或采取欺骗手段骗取建房手续的非法用地建房，并且侵犯了相邻关系人合法权益，如影响邻人房屋通风、采光、通行等情况的，人民法院既可以作出排除妨碍、限期拆除违法建筑物的民事判决，也可以中止诉讼，建议土地管理部门作出限期拆除违法建筑物、退出土地的处罚决定。人民法院在审理非法建筑物买卖、确权等涉及
纠纷案件时，应注意只能裁决建筑材料的所有权，不宜明确非法建筑物的所有权归属。
二、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷案件
村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。对这类纠纷，人民法院应当告知到当地人民政府申请解决，不服政府处理决定的则可向法院起诉的，法院应以行政案件受理。土地为村集体经济组织所有的也可以直接向人民法院起诉，可要求占地者退出土地、排除妨碍，法院则应以民事案件受理，对当事人因争占空闲土地引起的财产损害赔偿案件，人民法院应根据具体案情处理。
三、建房户私下调换宅基地引发的纠纷案件
村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发纠纷的，人民法院在审理此类案件时不仅要指出双方行为的违法性，同时可以建议土地管理部门依法吊销建房手续，收回宅基地。如果一方或双方已盖好房屋，为避免造成不必要的损失，可以在征得土地管理部门同意后，责令双方变更宅基地登记。
四、用地建房影响相邻关系人利益引发的纠纷案件
不适当使用宅基地而影响相邻关系的，如在同一规划线上，后盖的房屋宅基地基垫比先盖的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向邻人宅基地流淌，或后盖的房屋和设施影响相邻人房屋通风、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不适当地点建造厕所影响环境卫生、或擅自堵塞通道、截断自然水流等情况引发的纠纷，人民法院应本着依法、合理的精神妥善予以处理，确实给邻人造成损害的，应责令排除妨碍、消除危险、恢复原状或赔偿损失。
五、未经共同使用人同意，部分共用人擅自使用共用的宅基地而引发的纠纷案件
对一宗宅基地可由两个以上村民共同使用，具有共同使用权，共有土地使用面积可以在共有人之间分摊。对于共同使用的宅基地在未经共有人同意，部分共有人擅自使用引发纠纷的，人民法院在受理案件后查明一方在建房时，对方明知而未提出异议的，可在不妨碍他人和公共利益的情况下判令占有人继续使用。农村宅基地使用权人与他人合资建房后发生的房屋产权纠纷，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如主管部门批准双方共同使用宅基地的，可以判决明确各自的房屋产权;如主管部门不批准双方共同使用该宅基地的，可以明确对房屋各自的份额后，判决房屋产权给有宅基地使用权的人。
六、未经有关部门确权和统一规划的宅基地因界址不明引起的纠纷案件
对于未经确权和统一规划的宅基地界址有争议、四至不明而引发矛盾提起诉讼的，人民法院应当告知当事人到当地政府申请处理。当事人不服政府处理决定的，法院应以行政案件立案处理。对经过统一规划和确权的宅基地因界址发生争议的，人民法院应以民事案件直接受理，查明
上的四至是否明确，长、宽、面积等数据与实际情况是否相符。除四至确实被移动外，应以四至为准确定宅基地使用权;如果争议一方土地使用证上所载明的面积与实际情况相符，另一方不相符或提供不出土地使用证的，人民法院应将该宅基地处理给实际情况与土地使用证相符的一方使用。
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王自，安徽国恒律师事务所副主任、党支部副书记、创始合伙人，国家三级律师，安徽大学法学硕士，中共党员，原全国优秀律师事务所优秀律师、优秀共产党员，现为中华全国律师协会会员，安徽广播电视台经济生活频道媒体普法宣传团特聘律师。王自律师办理或参与办理过大量房屋、企业、商铺、门面、养殖场和集体土地等征收、拆迁补偿或赔偿、公司控制权和股权激励领域的诉讼和非诉讼案件，长期专注并擅长于处理和解决拆迁安置、房产合同、公司控制权与股权激励领域疑难、复杂法律问题。手机号码：13355698161，13866708188。微信：13355698161欢迎致电咨询！
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王自，安徽国恒律师事务所副主任、党支部副书记、创始合伙人，国家三级律师，安徽大学法学硕士，中共党员，原全国优秀律师事务所优秀律师、优秀共产党员，现为中华全国律师协会会员，安徽广播电...
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王自，安徽国恒律师事务所副主任、党支部副书记、创始合伙人，国家三级律师，安徽大学...
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宅基地纠纷的最大特点是它的伴生性，即宅基地纠纷往往同房屋纠纷、相邻权纠纷、婚姻、继承纠纷及分家析产纠纷相伴生。那么发生宅基地纠纷时，该如何处理？有什么方法？宅基地纠纷法院如何立案？
目录
农户之间发生
权属争议，当事人双方应尊重历史，相互谦让，协商解决问题。协商不成的，当事人任何一方或双方可到当地乡(镇)政府或土地管理所等受理机关提出处理申请。如果乡镇不受理，当事人双方可直接向县政府或国土局申请，若符合受理条件，可指定受理或直接受理。受理机关对受理的宅基地权属争议，可先行调解;调解无效的，应当作出处理决定。关于面对宅基地纠纷可以有哪些解决的方法的问题，下面
小编为您详细解答。
一、面对宅基地纠纷可以有哪些解决的方法
1、农户之间发生宅基地权属争议，当事人双方应尊重历史，相互谦让，协商解决问题。
纠纷该如何解决?发生买卖纠纷后，首先要保持理智，当事人双方应相互谦让，协商解决问题。其次协商不成，再寻求其他法律手段解决。最后，
小编为您详细分介绍一下宅基地买卖纠纷相关的
，仅供参考。
宅基地买卖纠纷该如何解决?
1、农户之间发生宅基地权属争议，当事人双方应尊重历史，相互谦让，协商解决问题。
双方协商成功，最好签订协议。双方达成的协议，不得违反有关法律、法规，不得损害国家、集体的利益和其他村民的合法权益;
2、协商不成的，当事人任何一方或双方可到当地乡(镇)政府或土地管理所等受理机关提出处理申请。
随着我国城市经济的快速发展，不少农村居民愿意把自己的
给他人，然后搬到城市里居住。为此，却常常会引发宅基地转让纠纷。那么，对于宅基地转让协议纠纷应该如何处理呢?下面
小编为您详细解答。
遇到宅基地转让纠纷该如何处理
1、协议要看具体的签约对象
宅基地转让协议的效力要看具体的签约对象，如果是本集体经济组织内部成员之间转让宅基地的，那么该协议是有效的;如果是向本集体经济组织以外的人且未获得集体经济组织同意的，转让
，那么就是无效的。因为根据
的规定，宅基地属于集体经济组织所有，为了满足本集体经济组织成员的居住和生活需要，不能像本集体经济组织之外的成员进行转让。
2、协议无效的法律后果是恢复原状
根据
的规定，协议无效的法律后果是恢复原状，但是由于关系的人的基本居住权和生存权，因此一味的恢复原状也不利于问题的解决，因此
采取了变通的做法，如果房屋尚未交付使用的恢复原状;如果该房屋已经交付
在农村经常会发生土地纠纷，那么有时候会闹大之后就会打
，在
立案的时候需要注意什么？接下来由
的小编为大家整理了一些关于这方面的知识，欢迎大家阅读!
一、关于
纠纷的类型及特点
宅基地纠纷可分为两大类：一类是因权属(包括所有权和使用权)不明引起的案件。按1995年12月18日国家土地管理局发布的《土地权属争议处理暂行办法》第2条、第4条、第29条的规定，当事人就宅基地权属发生争议的，由人民政府处理;当事人对政府处理不服的，可向法院提起行政诉讼。这类案件不属法庭管辖。另一类是因侵权或随意处分宅基地引起的民事案件，这类案件属法庭管辖。
宅基地纠纷的最大特点是它的伴生性，即宅基地纠纷往往同房屋纠纷、相邻权纠纷、婚姻、继承纠纷及分家析产纠纷相伴生，立案时常常作为上述纠纷案的一项诉讼法请求。只有在很少的情况下，才会单独发生而被单独立案。
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北京宸轩律师事务所｜宅基地纠纷的处理办法和原则有哪些？_腾讯新闻
在日常生活中，因宅基地使用权而发生的纠纷在民事纠纷中比较常见。而宅基地纠纷一般都发生在农村地区，关系到农户的自身利益因此都处理得较为谨慎。那么，当农村出现宅基地纠纷案件怎么办？宅基地纠纷的处理办法和原则有哪些？下面宸轩律师帮您讲解一下。
宅基地纠纷的解决办法，主要有以下三种：
1.协商解决
《土地管理法》第16条第1款规定：”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。“据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。
2.行政解决
《土地管理法》第16条第2款规定：”个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。“该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。
3.司法解决
《土地管理法》第16条第3款规定：”当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。‘’这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。但对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经行政机关的处理，而直接向人民法院起诉。除此之外，宅基地纠纷还可以通过人民调解来解决。
原则1：依法保护国家、集体的宅基地所有权。我国土地分别属于国家和集体所有。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
原则2：依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。土地使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，由乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准。未经批准的，不予保护。
原则3：宅基地使用权随房屋转移的原则。农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。
原则4：尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。
原则5：促进经济发展，维护社会稳定的原则。及时、正确地处理好宅基地纠纷，能够促进经济的发展。
想要避免宅基地纠纷，最好一开始就订立好相关协议，最好请专业律师进行草拟。以上就是宸轩律师为您整理的“宅基地”相关内容，如果您有其他的法律疑问，可以咨询专业律师！
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在农村要建造房屋的话一般是需要先向村里申请宅基地，宅基地也就是我们常说的农村集体经济组织为保障，划分给农户用来建造房屋的土地。在现实生活中，不少的人们会引起宅基地的问题出现纠纷，那么农村宅基地确权有纠纷的最终怎么解决?
农村宅基地确权有纠纷的最终怎么解决？教你几个很简单的方法
我国《土地管理法》中对宅基地纠纷的解决办法，主要有三种：
1、协商解决。《土地管理法》第16条第1款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。”据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。
2、行政解决。《土地管理法》第16条第2款规定：“个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。
3、司法解决。《土地管理法》第16条第2款规定：“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关行政机关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民法院提起诉讼。否则，人民法院不予受理。
农村宅基地确权有纠纷的最终怎么解决？教你几个很简单的方法
实践中，因宅基地使用权而发生的纠纷在民事纠纷中比较常见。对宅基地使用权纠纷应按下列原则妥善处理：
原则1：依法保护国家、集体的宅基地所有权。
我国土地分别属于国家和集体所有。根据《土地管理法》的规定，土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地(土地)纠纷，应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
原则2：依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。
根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。土地使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。
原则3：宅基地使用权随房屋转移的原则。
农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。1984年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”
原则4：尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。
我国对土地、山林大体上进行了四次确权，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《宪法》颁布前后土地权属的重新登记。在处理土地、山林纠纷时，一般应以“四固定”确定的权属为准，任何以其他理由而否认“四固定”时的确权均不予以支持;如果“四固定”时未确权的，发生纠纷应参照合作化或者是土改时确定的产权处理。
原则5：促进经济发展，维护社会稳定的原则。
土地的使用和经营管理情况直接影响到生产和经济发展。及时、正确地处理好宅基地纠纷，能够促进经济的发展。发生宅基地纠纷时，首先应做好思想工作，并采取及时、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解决，维护社会的安定团结。
对于农村宅基地确权有纠纷的处理原则上述已经做了具体的分析，但是宅基地的纠纷类型较多，而且纠纷的当事人在看待问题的方法上也有差异，所以具体案件还是要具体分析。如果双方因为宅基地的问题出现纠纷，也可以请律师来帮忙调停。
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2021年宅基地最新政策_宅基地纠纷解决办法_宅基地使用权纠纷处理-法律快车知识专辑
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各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2014〕101号）印发以来，各地采取切实措施，大力推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，取得了积极进展。但同时也遇到了一些问题，比如有的地方农村地籍调查工作基础薄弱，难以有效支撑和保障农村房地一体的不动产登记；有的地方只开展宅基地、集体建设用地调查，没有调查房屋及其他定着物；个别地方不动产统一登记发证后，仍然颁发老证；一些地方宅基地“一户多宅”、超占面积等问题比较严重，且时间跨度大，权源资料不全等，影响了不动产登记工作的整体进度。尤其是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓，直接影响了试点工作的顺利推进。为进一步加快农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，有效支撑农村土地制度改革，现就有关问题通知如下：
一、颁发统一的不动产权证书。目前全国所有的市、县均已完成不动产统一登记职责机构整合，除西藏的部分市、县外，都已实现不动产登记“发新停旧”。农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容，各地要按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》等法规政策规定，颁发统一的不动产权证书。涉及设立抵押权、地役权或者办理预告登记、异议登记的，依法颁发不动产登记证明。
二、因地制宜开展房地一体的权籍调查。各地要开展房地一体的农村权籍调查，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入工作范围。对于已完成农村地籍调查的宅基地、集体建设用地，应进一步核实完善地籍调查成果，补充开展房屋调查，形成满足登记要求的权籍调查成果。对于尚未开展农村地籍调查的宅基地、集体建设用地，应采用总调查的模式，由县级以上地方人民政府统一组织开展房地一体的权籍调查。农村权籍调查不得收费，不得增加农民负担。
农村权籍调查中的房屋调查要执行《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》有关要求。条件不具备的，可采用简便易行的调查方法，通过描述方式调查记录房屋的权利人、建筑结构、层数等内容，实地指界并丈量房屋边长，简易计算房屋占地面积，形成满足登记要求的权籍调查成果。对于新型农村社区或多（高）层多户的，可通过实地丈量房屋边长和核实已有户型图等方式，计算房屋占地面积和建筑面积。
三、规范编制不动产单元代码。宅基地、集体建设用地和房屋等定着物应一并划定不动产单元，编制不动产单元代码。对于已完成宗地统一代码编制的，应以宗地为基础，补充房屋等定着物信息，形成不动产单元代码。对于未开展宗地统一代码编制或宗地统一代码不完备的，可在地籍区（子区）划分成果基础上，充分利用已有的影像图、地形图等数据资料，通过坐落、界址点坐标等信息预判宗地或房屋位置，补充开展权籍调查等方式，编制形成唯一的不动产单元代码。
四、公示权属调查结果。县级以上地方人民政府统一组织的宅基地、集体建设用地和房屋首次登记，权属调查成果要在本集体经济组织范围内公示。开展农村房地一体权籍调查时，不动产登记机构（国土资源主管部门）应将宅基地、集体建设用地和房屋的权属调查结果送达农村集体经济组织，并要求在村民会议或村民代表会议上说明，同时以张贴公告等形式公示权属调查结果。对于外出务工人员较多的地区，可通过电话、微信等方式将权属调查结果告知权利人及利害关系人。
五、结合实际依法处理“一户多宅”问题。宅基地使用权应按照“一户一宅”要求，原则上确权登记到“户”。符合当地分户建房条件未分户，但未经批准另行建房分开居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相关规划，经本农民集体同意并公告无异议的，可按规定补办有关用地手续后，依法予以确权登记；未分开居住的，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，依法按照实际使用面积予以确权登记。
六、分阶段依法处理宅基地超面积问题。农民集体成员经过批准建房占用宅基地的，按照批准面积予以确权登记。未履行批准手续建房占用宅基地的，按以下规定处理：1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农民集体成员建房占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，无论是否超过其后当地规定面积标准，均按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农民集体成员建房占用的宅基地，超过当地规定面积标准的，超过面积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记。1987年《土地管理法》实施后，农民集体成员建房占用的宅基地，符合规划但超过当地面积标准的，在补办相关用地手续后，依法对标准面积予以确权登记，超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。
历史上接受转让、赠与房屋占用的宅基地超过当地规定面积标准的，按照转让、赠与行为发生时对宅基地超面积标准的政策规定，予以确权登记。
七、依法确定非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权。非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，非农业户口居民（含华侨）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，非农业户口居民（含华侨）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。
八、依法维护农村妇女和进城落户农民的宅基地权益。农村妇女作为家庭成员，其宅基地权益应记载到不动产登记簿及权属证书上。农村妇女因婚嫁离开原农民集体，取得新家庭宅基地使用权的，应依法予以确权登记，同时注销其原宅基地使用权。
农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。
九、分阶段依法确定集体建设用地使用权。1987年《土地管理法》实施前，使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设施，经所在乡（镇）人民政府审核后，可依法确定使用单位集体建设用地使用权。乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，至今仍继续使用的，经所在农民集体同意，报乡（镇）人民政府审核后，依法确定使用单位集体建设用地使用权。1987年《土地管理法》实施后，乡（镇）村公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依据县级以上人民政府批准文件，确定使用单位集体建设用地使用权。
十、规范没有土地权属来源材料的宅基地、集体建设用地确权登记程序。对于没有权属来源材料的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由所在农民集体或村委会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认后，公告30天无异议，并出具证明，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，予以确权登记。
对于没有权属来源材料的集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，认定属于合法使用的，经所在农民集体同意，并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，予以确权登记。
依据我国法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体，使用权属于房屋所有人，农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。
我国《继承法》第三条规定：“遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。”宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。按照我国法律规定的“地随房走”的原则，公民继承了房屋，当然可以使用房屋所占的宅基地。
1、继承人与被继承人共同生活，并且在同一农村集体组织中，可以继承。
2、继承人不和被继承人一起生活，但属于同一农村集体组织，可以继承。
1、继承人和被继承人属于同一个村集体，不在一起生活且不符合宅基地申请条件的，不能继承宅基地。
2、继承人和被继承人不属于同一个村集体，不能继承宅基地。
3、继承人是城镇户口，不能继承宅基地。
宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。根据我国物权法的规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。
依照我国法律规定，农村居民可以对自己的宅基地行使占有、使用等权利。宅基地所属类型不同，这种使用权行使年限也不相同。
宅基地分为两种：
一种是国有土地上的宅基地，此宅基地应当有年限，不超过七十年；
一种是集体土地上的宅基地，法律规定这种宅基地使用权没有时间限制，是农村集体经济组织成员因身份而获得的。
国务院发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。农民土地流转新政策中流转交易主体是农户、农民合作社、农村集体经济组织等，而流转交易市场都应提供发布交易信息、受理交易咨询和申请等。法律快车为您一一介绍。
《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）的文件，对现阶段能进场的农村产权交易品种作出明确规定：以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。
专家表示，由于农村土地的产权权属关系复杂，适用的规则也不同，《意见》在农村土地所有权、承包权和经营权上进行了分类指导，旨在落实决策层提出的“三权分置”理论，防止农民因流转而失地。
《意见》明确，农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，可以是事业法人，也可以是企业法人，设立农村产权流转交易市场要由当地政府审批。当地政府要成立由相关部门组成的农村产权流转交易监督管理委员会，承担组织协调、政策制定等方面职责，负责对市场运行进行指导和监管。此外，县、乡一级流转服务平台是交易市场的主要形式，现阶段市场建设应以县域为主，确有需要的地方，可以设立覆盖地（市）乃至省（区、市）地域范围的市场，承担更大范围的信息整合发布和大额流转交易。
《意见》提出，法律没有限制的品种均可以入市流转交易。现阶段的交易品种主要包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等八个门类。流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。除宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权外，流转交易的受让方原则上没有资格限制（外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行）。农户拥有的产权是否入市流转交易由农户自主决定。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，许多地方建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权流转交易提供了有效服务。但是，各地农村产权流转交易市场发展不平衡，其设立、运行、监管有待规范。引导农村产权流转交易市场健康发展，事关农村改革发展稳定大局，有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益，有利于提高农村要素资源配置和利用效率，有利于加快推进农业现代化。为此，经国务院同意，现提出以下意见。
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，扎实做好农村产权流转交易市场建设工作。
（二）基本原则。
——坚持公益性为主。必须坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的，引导、规范和扶持农村产权流转交易市场发展，充分发挥其服务农村改革发展的重要作用。
——坚持公开公正规范。必须坚持公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序，逐步探索形成符合农村实际和农村产权流转交易特点的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法。
——坚持因地制宜。是否设立市场、设立什么样的市场、覆盖多大范围等，都要从各地实际出发，统筹规划、合理布局，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。
——坚持稳步推进。充分利用和完善现有农村产权流转交易市场，在有需求、有条件的地方积极探索新的市场形式，稳妥慎重、循序渐进，不急于求成，不片面追求速度和规模。
（三）性质。农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，包括现有的农村土地承包经营权流转服务中心、农村集体资产管理交易中心、林权管理服务中心和林业产权交易所，以及各地探索建立的其他形式农村产权流转交易市场。现阶段通过市场流转交易的农村产权包括承包到户的和农村集体统一经营管理的资源性资产、经营性资产等，以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权，具有明显的资产使用权租赁市场的特征。流转交易以服务农户、农民合作社、农村集体经济组织为主，流转交易目的以从事农业生产经营为主，具有显著的农业农村特色。流转交易行为主要发生在县、乡范围内，区域差异较大，具有鲜明的地域特点。
（四）功能。农村产权流转交易市场既要发挥信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，又要注意发挥贴近“三农”，为农户、农民合作社、农村集体经济组织等主体流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能。适应交易主体、目的和方式多样化的需求，不断拓展服务功能，逐步发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体的为农服务综合平台。
（五）设立。农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，可以是事业法人，也可以是企业法人。设立农村产权流转交易市场，要经过科学论证，由当地政府审批。当地政府要成立由相关部门组成的农村产权流转交易监督管理委员会，承担组织协调、政策制定等方面职责，负责对市场运行进行指导和监管。
（六）构成。县、乡农村土地承包经营权和林权等流转服务平台，是现阶段农村产权流转交易市场的主要形式和重要组成部分。利用好现有的各类农村产权流转服务平台，充分发挥其植根农村、贴近农户、熟悉农情的优势，做好县、乡范围内的农村产权流转交易服务工作。现阶段市场建设应以县域为主。确有需要的地方，可以设立覆盖地（市）乃至省（区、市）地域范围的市场，承担更大范围的信息整合发布和大额流转交易。各地要加强统筹协调，理顺县、乡农村产权流转服务平台与更高层级农村产权流转交易市场的关系，可以采取多种形式合作共建，也可以实行一体化运营，推动实现资源共享、优势互补、协同发展。
（七）形式。鼓励各地探索符合农村产权流转交易实际需要的多种市场形式，既要搞好交易所式的市场建设，也要有效利用电子交易网络平台。鼓励有条件的地方整合各类流转服务平台，建立提供综合服务的市场。农村产权流转交易市场可以是独立的交易场所，也可以利用政务服务大厅等场所，形成“一个屋顶之下、多个服务窗口、多品种产权交易”的综合平台。
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（八）交易品种。农村产权类别较多，权属关系复杂，承载功能多样，适用规则不同，应实行分类指导。法律没有限制的品种均可以入市流转交易，流转交易的方式、期限和流转交易后的开发利用要遵循相关法律、法规和政策。现阶段的交易品种主要包括：
1.农户承包土地经营权。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等方式流转交易，流转期限由流转双方在法律规定范围内协商确定。
2.林权。是指集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流转交易，流转期限不能超过法定期限。
3.“四荒”使用权。是指农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权。采取家庭承包方式取得的，按照农户承包土地经营权有关规定进行流转交易。以其他方式承包的，其承包经营权可以采取转让、出租、入股、抵押等方式进行流转交易。
4.农村集体经营性资产。是指由农村集体统一经营管理的经营性资产（不含土地）的所有权或使用权，可以采取承包、租赁、出让、入股、合资、合作等方式流转交易。
5.农业生产设施设备。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备，可以采取转让、租赁、拍卖等方式流转交易。
6.小型水利设施使用权。是指农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权，可以采取承包、租赁、转让、抵押、股份合作等方式流转交易。
7.农业类知识产权。是指涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等，可以采取转让、出租、股份合作等方式流转交易。
8.其他。农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。
（九）交易主体。凡是法律、法规和政策没有限制的法人和自然人均可以进入市场参与流转交易，具体准入条件按照相关法律、法规和政策执行。现阶段市场流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。农户拥有的产权是否入市流转交易由农户自主决定。任何组织和个人不得强迫或妨碍自主交易。一定标的额以上的农村集体资产流转必须进入市场公开交易，防止暗箱操作。农村产权流转交易市场要依法对各类市场主体的资格进行审查核实、登记备案。产权流转交易的出让方必须是产权权利人，或者受产权权利人委托的受托人。除农户宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权之外，流转交易的受让方原则上没有资格限制（外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行）。对工商企业进入市场流转交易，要依据相关法律、法规和政策，加强准入监管和风险防范。
（十）服务内容。农村产权流转交易市场都应提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务；可以根据自身条件，开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套服务，还可以引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，为农村产权流转交易提供专业化服务。
（十一）管理制度。农村产权流转交易市场要建立健全规范的市场管理制度和交易规则，对市场运行、服务规范、中介行为、纠纷调处、收费标准等作出具体规定。实行统一规范的业务受理、信息发布、交易签约、交易中（终）止、交易（合同）鉴证、档案管理等制度，流转交易的产权应无争议，发布信息应真实、准确、完整，交易品种和方式应符合相应法律、法规和政策，交易过程应公开公正，交易服务应方便农民群众。
（十二）监督管理。农村产权流转交易监督管理委员会和市场主管部门要强化监督管理，加强定期检查和动态监测，促进交易公平，防范交易风险，确保市场规范运行。及时查处各类违法违规交易行为，严禁隐瞒信息、暗箱操作、操纵交易。耕地、林地、草地、水利设施等产权流转交易后的开发利用，不能改变用途，不能破坏农业综合生产能力，不能破坏生态功能，有关部门要加强监管。
（十三）行业自律。探索建立农村产权流转交易市场行业协会，充分发挥其推动行业发展和行业自律的积极作用。协会要推进行业规范、交易制度和服务标准建设，加强经验交流、政策咨询、人员培训等服务；增强行业自律意识，自觉维护行业形象，提升市场公信力。
（十四）扶持政策。各地要稳步推进农村集体产权制度改革，扎实做好土地承包经营权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权、林权等确权登记颁证工作。实行市场建设和运营财政补贴等优惠政策，通过采取购买社会化服务或公益性岗位等措施，支持充分利用现代信息技术建立农村产权流转交易和管理信息网络平台，完善服务功能和手段。组织从业人员开展业务培训，积极培育市场中介服务组织，逐步提高专业化水平。
（十五）组织领导。各地要加强领导，健全工作机制，严格执行相关法律、法规和政策；从本地实际出发，根据农村产权流转交易需要，制定管理办法和实施方案。农村工作综合部门和科技、财政、国土资源、住房城乡建设、农业、水利、林业、金融等部门要密切配合，加强指导，及时研究解决工作中的困难和问题。
国务院办公厅
2014年12月30日
双方协商成功，最好签订协议。双方达成的协议，不得违反有关法律、法规，不得损害国家、集体的利益和其他村民的合法权益。
申请处理时，应以书面形式写明：申请人、对方当事人的名称、地址；申请处理的事项、具体要求和理由，并附争议地块示意图；有关证据及其来源，证人的姓名、工作单位或地址。受理机关接到处理申请后，应在15日内决定是否受理。决定受理的，应当在10日内将申请书副本发送对方当事人。对方当事人应在接到申请书副本之日起30日内提交答辩文书和有关证据；逾期不提交答辩文书的，不影响作出处理决定。受理机关决定不受理的，应当在决定后10日内书面通知申请人，并说明理由。
上一级处理机关接到复议申请后，应在3个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。在宅基地权属争议处理期间，任何一方不得改变宅基地现状和破坏其房屋。
实践中，因宅基地使用权而发生的纠纷在民事纠纷中比较常见。对宅基地使用权纠纷应按下列原则妥善处理：
依法保护国家、集体的宅基地所有权。我国土地分别属于国家和集体所有。根据《土地管理法》的规定，土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地（土地）纠纷，应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。土地使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，由乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准。未经批准的，不予保护。法人、公民合法继承的宅基地使用权除经统一规划或个别调整外，长期不变。另外，宅基地使用权包括合法取得和合法使用两个方面。对非法扩大、抢占宅基地甚至耕地的行为应依法宣布其无效，并可给予法律制裁。在使用宅基地过程中，妨碍公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通风、采光等相邻权的，应依法承担民事责任。
宅基地使用权随房屋转移的原则。农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。1984年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”关于办理农村房屋宅基地使用权转移手续问题，实践中应注意掌握一个时间界限，即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前，农村房屋买卖中宅基地使用权均随房转移，无须办理批准手续；但自该《条例》之后，宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移。未经审查批准，宅基地使用权不能随房转移给买方，房屋买卖亦无效，但买主可将房屋拆走。村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回使用，另作统一安排。但在农村合法继承的房屋，其宅基地使用权可以随房屋所有权而转移。
尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。我国对土地、山林大体上进行了四次确权，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《宪法》颁布前后土地权属的重新登记。在处理土地、山林纠纷时，一般应以“四固定”确定的权属为准，任何以其他理由而否认“四固定”时的确权均不予以支持；如果“四固定”时未确权的，发生纠纷应参照合作化或者是土改时确定的产权处理。在解放后，已通过双方协商并达成合法协议或经上级处理决定或经人民法院裁决了宅基地的权属，具有法律效力。经过统一规定的宅基地，如果对宅基地的使用权发生纠纷，一般应以规划确定的使用权为准。未经规划的宅基地，对地界有争议的，可以参照土改时的确权情况处理。土改确权是对房屋宅基地的确权，但自1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布后，土改时确认的农村个人宅基地所有权即丧失法律效力，但宅基地的使用权仍归原所有人。依照最高人民法院解释的规定，如果原来四至明确的，应以四至为准；四至不明确的，应参照长期以来的实际使用情况，本着有利于生产、方便生活的原则合理地解决。
促进经济发展，维护社会稳定的原则。土地的使用和经营管理情况直接影响到生产和经济发展。及时、正确地处理好宅基地纠纷，能够促进经济的发展。发生宅基地纠纷时，首先应做好思想工作，并采取及时、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解决，维护社会的安定团结。
依法保护国家、集体的宅基地所有权。我国土地分别属于国家和集体所有。根据《土地管理法》的规定，土地改革前的旧契约不能作为土地权属的依据。处理宅基地(土地)纠纷，应切实保护国家和集体的土地所有权。属于国家或集体所有的宅基地，集体组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
依法保护公民、法人合法取得的宅基地使用权。根据《土地管理法》的规定，使用国有土地的单位或者个人，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。土地使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。农村居民建住房，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，由乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准。未经批准的，不予保护。法人、公民合法继承的宅基地使用权除经统一规划或个别调整外，长期不变。另外，宅基地使用权包括合法取得和合法使用两个方面。对非法扩大、抢占宅基地甚至耕地的行为应依法宣布其无效，并可给予法律制裁。在使用宅基地过程中，妨碍公共利益，侵害他人房屋、通行、排水、通风、采光等相邻权的，应依法承担民事责任。
宅基地使用权随房屋转移的原则。农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。1984年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”关于办理农村房屋宅基地使用权转移手续问题，实践中应注意掌握一个时间界限，即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前，农村房屋买卖中宅基地使用权均随房转移，无须办理批准手续；但自该《条例》之后，宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移。未经审查批准，宅基地使用权不能随房转移给买方，房屋买卖亦无效，但买主可将房屋拆走。村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回使用，另作统一安排。但在农村合法继承的房屋，其宅基地使用权可以随房屋所有权而转移。
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尊重历史、面对现实，有利于生产、生活的原则。我国对土地、山林大体上进行了四次确权，即土改、合作化、1962年“四固定”、1982年《宪法》颁布前后土地权属的重新登记。在处理土地、山林纠纷时，一般应以“四固定”确定的权属为准，任何以其他理由而否认“四固定”时的确权均不予以支持；如果“四固定”时未确权的，发生纠纷应参照合作化或者是土改时确定的产权处理。在解放后，已通过双方协商并达成合法协议或经上级处理决定或经人民法院裁决了宅基地的权属，具有法律效力。经过统一规定的宅基地，如果对宅基地的使用权发生纠纷，一般应以规划确定的使用权为准。未经规划的宅基地，对地界有争议的，可以参照土改时的确权情况处理。土改确权是对房屋宅基地的确权，但自1962年《农村人民公社工作条例修正草案》公布后，土改时确认的农村个人宅基地所有权即丧失法律效力，但宅基地的使用权仍归原所有人。依照最高人民法院解释的规定，如果原来四至明确的，应以四至为准；四至不明确的，应参照长期以来的实际使用情况，本着有利于生产、方便生活的原则合理地解决。
促进经济发展，维护社会稳定的原则。土地的使用和经营管理情况直接影响到生产和经济发展。及时、正确地处理好宅基地纠纷，能够促进经济的发展。发生宅基地纠纷时，首先应做好思想工作，并采取及时、慎重的措施，防止矛盾激化，依法合理地妥善予以解决，维护社会的安定团结。
根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款和第六十二条第四款规定以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的规定，每个农户只能申请一处宅基地，特定的宅基地仅限集体经济组织特定的成员享有使用权。特定村民申请取得宅基地后只可自己建房，不可将其出卖、转让。禁止城镇居民在农村购置宅基地，城镇居民不能购买农村的宅基地。村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，将不予批准，同时法律规范禁止宅基地从农民手中向城镇居民流转。
宅基地使用证的户主为本村的实际户口在册之主，一般是家庭的年长的男性为户主，家庭成员是共同居住使用者。具体涉及到是不是家庭成员共有的问题以及如果家庭成员和户主分家时宅基地的分割等问题，依据现行相关法律法规的规定，坚持一户一宅的原则，即只能给分离出原来家庭的成员另分宅基地，而户主及未分离出去的家庭成员则不能另分，这说明我国宅基地使用权为户主及组成该户的成员所共有。
在农村，宅基地有福利性质，是一种生活的保障，一户只能申请一个宅基地，分割的话不可能把一方无条件地赶出去，因为这一户宅基地为全家生活的基础，那么在诸如离婚等情况发生时需要分割宅基地应该怎么办？现在有两种意见：
第一种：宅基地使用权为农村集体土地使用权，只有本村村民才享有，即男方最先享有，而房产为共同财产，分割时男方补偿女方一半的房屋使用权或者房屋的价款（不包含任何土地的价款）。因为女方为村外嫁入男方村里的，宅基地登记在男方名下，女方在离婚后为独立的一户，可以单独申请一块宅基地，不影响女方权益。
第二种，宅基地为婚后申请即为全家共有，即使是登记在一方的名下，分割时房产和地产都为共同财产。但是问题是如何分割？可不可能一方会被赶出去？农村土地是无法拍卖折价分割的。那么依据这种意见到底该怎么处理呢？
《婚姻法司法解释（二）》中对夫妻财产涉及独资企业财产、房产等如何分割，规定可采用竞价处理的方式，由竞价高者得到财产，再由取得产权的一方给予另一方相应的补偿。虽然该规定对本案宅基地所有权这一特殊情况没作明确列举，但比照该方法处理这个问题无疑是最有效的。
[page] 大多数同意第二种意见：宪法规定平等保护公民的合法权益，对宅基地的使用权这么重要的权利更应该平等保护；同时针对通过假离婚骗取宅基地使用权的情况，各地主管机关应作出人均宅基地使用面积的规定。
根据中华人民共和国宪法第十条第三款的规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
因此宅基地因公共利益的需要可能被征收或者征用，因征收造成集体所有的土地成为国家所有，那么宅基地还能称为宅基地吗？
对这一问题，法律没有明确做出规定，但根据宪法的规定，宅基地只能是集体所有的土地，对已经被征收为国有的土地，不能再称之为宅基地，应当称为建设用地。
因此在土地被征收归国有后，当事人应当持宅基地使用权证书办理土地所有权变更登记手续，申请领取新的土地使用权证书。
国务院《城市房屋拆迁管理条例》中有关拆迁补偿规定只适用拆迁国有土地上的房屋。对城市房屋拆迁范围内零星分布的宅基地性质范围，建议要求房屋所有人向市房地产登记申请办理征审手续；登记所确认这些房屋权属、出具房地产权属证明书后，按城市房屋拆迁补偿安置的有关规定给予补偿。
对征用成片宅基地性质房屋的，就目前的实际操作来看，补偿方式有复建和货币补偿两种。复建即按原合法土地面积划出复建地，并按合法建筑物面积给予建筑物重建成本补偿，补偿标准因地段、建设项目不同而有所不同。现行法律、法规对宅基地性质房屋货币补偿标准没有明确规定，但根据价格内涵分析，宅基地房屋补偿价格不包括土地出让金、征地税费等，是不完全市场价格。
新通过的物权法，综合诸多因素就此规定：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。
宅基地使用权是指农村居民及少数城镇居民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。物权法通过前，现行《土地管理法》也有关于宅基地使用权保护的条款，但由于没有明确这种权利是物权，因此宅基地使用权在遭遇侵害时，如何保护并不明确。虽然物权法中有关宅基地的规定很少，只有4条，但它首次明确了宅基地使用权是一种物权。这对于农民保护宅基地有着非常重要的进步意义。今后任何宅基地受到侵害的使用权人都可以到法院打官司，将“侵犯者”送上被告席。
[page] 《物权法》第一百五十三条规定：“宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。”在农村宅基地能否自由流转的问题上，立足于保护农民的基本生存权，再次确认了我国现行的土地管理制度。
按照现行国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》规定，禁止城镇居民在农村购置宅基地，城镇居民不能购买农村的宅基地。可见，物权法目前确认现有土地管理法等法律和国家有关规定对宅基地使用权的调整，禁止城镇居民在农村购置宅基地。实行最严格的土地管理制度，保护耕地，保护广大农民基本生存权。同时，随着我国土地管理相关法律和法规的不断修订和完善，这一条款将为今后修改有关法律法规或者制定相关政策留有余地。
《物权法》第一百五十二条规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利。”
《物权法》第一百五十四条规定：“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。”
《物权法》第一百五十五条规定：“已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。”
宅基地禁流转是保护还是枷锁？在现行法规限制宅基地流转的同时，另一个有关宅基地自由买卖的呼声也随着城市扩张和农村的发展渐行渐高。尤其是在劳动力输出大省广东等地，很多地区外出打工人群就曾经强烈要求宅基地使用权转让，以筹得更多资金在城市购买房子。
“家乡有地、有房却不能住，想在城市买房钱又不够。”这是很多外出务工农民遭遇的现实困境。同时，有些城里人也愿意到农村买房。就现实看，供需市场已经形成。因此，有一部分人认为现行法律对宅基地使用权的规定，保护了的农民基本生存权，但也给农民上了一道枷锁，城镇居民不能购买农村房屋。这实际上为农村的发展设置障碍，孤立城市。
对此，全国人大常委会副委员长称，目前中国农村社会保障体系尚未全面建立，从全国范围看，现在放开宅基地使用权的转让和抵押的条件尚不成熟。相信随着经济的快速发展，宅基地使用权的流转是应该实现的。
农村房屋买卖，在法律上不存在障碍，如《土地管理法》第62条规定：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。从我国的《民法通则》《合同法》来分析，也不存在争议。但在确定房屋买卖的买受人对象上存有歧义。
国务院办公厅曾在1999年发文规定“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”国土资源部又于2004年颁发文件，强调了该精神：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”。应该说，以上的文件精神违背了《宪法》和《土地管理法》之规定，更与《合同法》及相关司法解释直接冲突。假定某农民将房屋出售给城市居民，则买卖关系有效，但政府却不承认该行为且拒绝办理相关手续，这岂不是怪事一桩?其实，我们从该通知的标题中即可明白，该通知的出台背景是针对农村集体土地流转过程的严重违法乱纪行为。但作为国家最高行政机关，在全国公开发布的权威行政文件中出现如此错误，是非常不应该的。显然，该文件的出台是没有经过深思熟虑的，也可得以窥视我国行政管理上存在着的先天性缺陷。
依据民法理论，为方便利用不动产资源，房屋与土地转让时实施“房地一致”原则，而不应该分割转让。如确实需要分割转让，那么需要经过严格的审批手续并依法办理过户登记。但遗憾的是，目前我国法律规定只是针对城市房地产而没有涉及到农村房地产。至今对农村房屋与宅基地转让问题，也无任何法律、行政法规出台。稍微有点关联的，主要有以下两个文件。
一、《最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》
该司法解释规定：公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。但该规定也是针对城镇宅基地的使用权。
二、《国家土地管理局关于确定土地权属问题的若干意见》
该文件规定：“农民集体土地上的房屋出售给本集体内部成员，或者城镇、市郊以外的集体土地上的房屋出售给其他农民集体成员，其土地所有权不变。房产所有者享有土地所属集体其他成员同等的土地使用权。”但该意见被后颁发的《确定土地所有权和使用权的若干规定》中的“接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权”所替代。两者所表现出来的意义显然是不同的：前者规定无论是谁购买了该房屋，都可以获得宅基地使用权，但后者做了弹性处理，授权当地政府是否允许审批权，如允许继续使用，也只是暂时使用。本文以为，只要我国在法律层次上对此不加以明确，则该类纠纷就会不断涌现。带有普遍意义的，就是城郊区的农民自建房向城市居民出售房屋时引起的纠纷。依据《合同法》规定，该自建房买卖合同是有效的，但由于宅基地不能过户，则实际上就产生了两个合法权利人对同一宅基地使用权的需求。农民基于国家法律规定而享有对该宅基地使用权的合法权益，而购房人基于合法占有建造在该宅基地之上的房屋而自然享受到对该宅基地使用权的合法权益。
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宅基地权属处理办法_农村宅基地纠纷处理办法_优秀范文十篇 www.fanwen99.cn
遇到征地拆迁问题?赢了网律师为你免费解惑!访问>> http://s.yingle.com 农村宅基地纠纷处理办法 随着我国社会的繁荣发展以及经济体制改革的进一步深入,农村宅基地的经济使用价值日益提高,再加上国家新农村建设的优惠政策,致使近几年农村宅基地纠纷呈大幅度增长趋势,而诉至法院的宅基地案件自然不少。那么,有哪些农村宅基地纠纷案件呢?并且究竟该如何处理呢? 一、土地管理部门违法审批引起的宅基地纠纷案件 因土地管理部门审批宅基地,侵犯了相邻关系人合法权益而引起的诉讼,人民法院应以行政案件立案审理。法院主要审查土地管理部门在作出审批宅基地手续这一具体行政行为过程中,是否有超越职权、(全文还有7106字)
你的这种情况很棘手,不过可以找主管部门调解,就看占用的建筑物是什么了,不是正房就好办点,根据我国《宪法》和《土地管理法》的有关规定,城市土地归国家所有,农村土地归集体所有,公民只有依法取得对宅基地的使用权。个人与个人之间的土地使用权纠纷,由当事人协商解决,协商解决不成的,由乡级人民政府或县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可在接到处理决定书之日起两个月内向作出处理决定的人民政府的上一级人民政府申请行政复议;对复议决定不服的,可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处理决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。人民法院处理《土地管理法》颁布以前的宅基地((全文还有519字)
你的这种情况很棘手,不过可以找主管部门调解,就看占用的建筑物是什么了,不是正房就好办点,根据我国《宪法》和《土地管理法》的有关规定，城市土地归国家所有，农村土地归集体所有，公民只有依法取得对宅基地的使用权。个人与个人之间的土地使用权纠纷，由当事人协商解决，协商解决不成的，由乡级人民政府或县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可在接到处理决定书之日起两个月内向作出处理决定的人民政府的上一级人民政府申请行政复议;对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处理决定书(全文还有718字)
宅基地是农村集体经济组织为保障农户生活需要而拨给农户建造房屋及小庭院使用的土地，在实际生活中因为宅基地引起的纠纷可不少，那农村宅基地纠纷处理办法有哪些?农村宅基地纠纷处理原则是什么?我们了解下: 什么是宅基地纠纷? 根据我国《宪法》、《土地管理法》的规定，土地的所有权属于国家和集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或其他形式非法转让土地。但土地的使用权可以依法转让。因此，农民对宅基地没有所有权，只有使用权。宅基地纠纷只是公民因农村宅基地使用权而发生的纠纷。 宅基地纠纷的种类多种多样。以纠纷的双方当事人不同，可分为双方当事人都为公民的宅基地纠纷和当事人一方或双方为国家或集体的宅基地纠(全文还有2346字)
农村宅基地管理法律法规 作者:admin百件实事来源:本站原创点击数:4266 更新时间:2009-10-10 现今国家涉及农村宅基地管理的法律法规和规范性文件有: 一、法律法规 1、《土地管理法》第8条:城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。 2、《土地管理法》第62条:农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民(全文还有5217字)
农村宅基地管理法律法规 现今国家涉及农村宅基地管理的法律法规和规范性文件有: 一、法律法规 1、《土地管理法》第8条:城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。 2、《土地管理法》第62条:农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准,其中,涉及占用农用地的,依照本法第44条的规定办理审批手续。 农(全文还有5136字)
关于印发彭泽县县城规划区外农民建房实施办法的通知 1732 彭府办字〔2012〕78号 关于印发彭泽县县城规划区外农民建房 实施办法的通知 场、区)镇人民政府,县直及驻县各有关单位: 《彭泽县县城规划区外农民建房实施办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 二○一二年五月二 彭泽县县城规划区外农民建房实施办法 进一步加强县城规划区外农民建房的规划及用地审批管理,建设好社会主义新农村,遏止违反规划、乱占耕地、浪费设的不良行为,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的的规定,结特制定如下实施办法。 、加快规划编制力度,快速推进规(全文还有1815字)
宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地,包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物,不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。 根据我国法律规定,宅基地属于农民集体所有,公民个人没有所有权,只有使用权。 补充: 农村集体经济组织为保障农户生活需要而拨给农户建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、辅助用房(厨房、仓库、厕所)、庭院、沼气池、禽兽舍、柴草堆放等。农户只有使用权,不得买卖、出租和非法转让。农户对宅基地上的附着物享有所有权,有买卖和租赁的权利,不受他人侵犯。房屋出卖(全文还有3708字)
农村宅基地管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅(包括附属用房和庭院等，下同)的集体所有土地。 第三条 本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。 第四条 县土地行政主管部门主管本行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村宅基地(全文还有3583字)
【农村宅基地】农村宅基地权属性质 有观点认为,既然已依法以户主名义进行了土地登记并获颁土地证,物权已经登记公示,应属户主所有,受法律保护,得以对抗第三人,其他家庭成员仅有居住权,不享有物权;有观点认为,农村宅基地使用权,不仅具有物权的属性,而且在一定程度上,与集体经济组织的成员资格和福利是联系在一起的,因此,以户为单位而获得的宅基地使用权是基于家庭成员的集体经济组织资格和福利取得的,应属家庭成员共有。究竟是共有还是个人所有呢? 一、农村宅基地的权属沿革。建国以来,我国农村宅基地权属随着社会经济、文化、社会条件等各项变革而发生了一系列演变,大致可归纳为如下几个阶段: 第一阶段,土地改革初期(全文还有4938字)
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宅基地纠纷处理办法|宅基地 - 教师范文吧
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你的这种情况很棘手,不过可以找主管部门调解,就看占用的建筑物是什么了,不是正房就好办点,根据我国《宪法》和《土地管理法》的有关规定，城市土地归国家所有，农村土地归集体所有，公民只有依法取得对宅基地的使用权。个人与个人之间的土地使用权纠纷，由当事人协商解决，协商解决不成的，由乡级人民政府或县级人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可在接到处理决定书之日起两个月内向作出处理决定的人民政府的上一级人民政府
复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处理决定书之日起三十日内直接向人民法院起诉。人民法院处理《土地管理法》颁布以前的宅基地（即所谓“老宅基”）使用权纠纷，应当参照宅基地的长期使用状况，按照《民法通则》的有关规定，本着有利生产，方便生活，团结互助、公平合理的原则来解决。
宅基地建房许可证的有效期不会影响你的宅基地使用权,这个过期对拿回宅基地没影响,要是补办就得按原地翻建和异地新建两种情况分别报送相关材料:(如下)
1、属于原地翻建的应报送：
（1）《农村居民建房用地申请书》；
（2）《宅基地申请公示表》；
（3）户口簿复印件；
（4）申请人身份证复印件；
（5）原《集体土地建设用地使用证》；
（6）《安徽省旌德县农村居民建房用地呈报表》；
（7）原宅基地平面图；
（8）拟建房屋用地平面图。
2、属于异地新建的，应报送：
除须提交前款资料外，尚应提交以下资料：
（1）拟建房屋用地位置示意图（土地利用总体规划局部复印件）；
（2）占用农用地的，附耕地占用税税票；占用耕地的，附耕地补充协议书或完成耕地占补平衡证明材料。
（3）外地入迁户须提供原籍所在地国土资源管理部门出具的无宅基地证明：多子女户，有子女到婚年龄，确需分居另行住房的，需提供双方签定的分户协议：集体拆迁的，须提供拆迁部门出具的拆迁证明;
（4）其他相关资料。
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本文简介：自由买卖不是宅基地制度改革方向“2014中国煤炭市场高峰论坛暨煤炭交易会”昨日在山西太原开幕，这次会议被寄望开启电煤市场化交易体系新模式。证券时报记者从与会煤炭、电力企业了解的情况看，新一轮电煤合同谈判提上日程，部分企业表示双方谈判已接近尾声，开始进入合同签订阶段。“我们公司的订货会在11日刚刚结束
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自由买卖不是宅基地制度改革方向
“2014中国煤炭市场高峰论坛暨煤炭交易会”昨日在山西太原开幕，这次会议被寄望开启电煤市场化交易体系新模式。证券时报记者从与会煤炭、电力企业了解的情况看，新一轮电煤合同谈判提上日程，部分企业表示双方谈判已接近尾声，开始进入合同签订阶段。
“我们公司的订货会在11日刚刚结束。”潞安煤业公司的一名负责人表示，目前初步签订的价格是5000大卡的动力煤，车板含税价540元/吨。这个价格和潞安煤业去年签订的合同谈判价格基本持平，高于当前潞安煤业12月份平均售价520.03元/吨，与今年全年平均价格543.15元/吨相比基本持平。这一年度均价比去年同期下跌38.15元/吨，跌幅为6.44%。
相对于潞安煤业的直接定价而言，更多的煤炭、电力企业倾向于签订定量不定价的合作形式，如协商市场化定价模式，即根据协议，双方将不时通过讨论及公平协商方式以决定卖方所供应给买方的煤炭价格、质量、数量及运输方式。
据了解，在去年取消重点电煤合同之后，今年的煤炭价格出现了先抑后扬的走势，煤炭供应调价频繁很多，大型煤炭企业几乎每周都要调价一次。不断起伏的价格倒逼煤电企业双方都在考虑用一种新的定价基准方式，来缓解市场波动过大的影响。
环渤海动力煤价格指数便是双方考虑的定价基准方式之一。据悉，从本次煤炭市场高峰论坛上传出的消息看，今年拟采用以环渤海动力煤价格指数为定价基准的煤炭企业明显增多。
不过，下游的电力企业对这种定价方式顾虑重重。原因很简单，处于市场上游的神华集团、中煤能源等大型煤企定价对于该指数有决定性影响，导致该指数定价的意义不大，下游电力企业在定价协议上仍然要看上游大型煤企的“脸色”。
近期神华集团的数据显示，5500大卡及以下煤种均全面上调14元/吨，其中5500大卡煤的市场价格已经达到643元/吨。
不仅神华集团在涨，中煤能源也在涨。最新的消息称，中煤5000大卡动力煤价涨至599元/吨，逼近600元/吨大关。该煤种自9月中旬已累计上涨158元/吨，累计涨幅达35.83%。
而环渤海动力煤价格指数价格也从10月16日反弹至今，发热量5500大卡/千克动力煤综合平均价格已经连续九周上涨，累计上涨了78元/吨、涨幅为14.7%。
业内人士表示，大型煤企的不断提价直接影响了渤海动力煤价格指数。他认为，现阶段市场的煤炭价格还是由少数几家大型煤企控制，而且这些煤炭企业也正在不断加大提价的力度，来维持自己的利润，倘若采用渤海动力煤价格指数作为定价基准，其实还是大型煤企说了算。
山西汾渭能源咨询公司分析师王旭峰表示，市场对于明年煤炭整体形势不乐观。他指出，明年国家将进一步淘汰产能严重过剩行业，这直接导致企业用电需求减弱，因此电厂发电量减少，最后导致相应煤炭需求量减少，促使市场呈现供大于求的局面。“在供给增加和需求减少的双重压力下，预计明年的煤炭行业将迎来10年来最严峻的考验。”王旭峰称。
前述业内人士也表示，市场供求情况变化，导致电力企业在未来定价机制上会占据更多的主动权，因此采用大型煤炭企业影响下的渤海动力煤价格指数作为定价基准的办法分歧较多。此外，大型煤企眼下齐涨价一定程度上也是为了应对明年趋势，争取获得更多的市场主动权。
该人士预计新一轮电煤合同价不会大幅下滑。
“上市是互联网企业发展壮大的重要途径，在国内不同板块上市，对同一发行人来说，面对的是同一批投资者群体，其发行市盈率应该没有差异。”上交所发行上市部相关负责人昨日在“互联网并购专题培训会”作出上述表示。
上交所总经理助理夏建亭表示，当前互联网与日常生活结合越来越紧密,资本市场应该进一步加大与互联网企业的对接程度,进一步支持互联网企业的发展。“上交所非常重视互联网等新兴行业的发展，希望越来越多新兴行业的企业能够通过上交所蓝筹股市场这一平台发展壮大。”
据了解，“互联网并购专题培训会”由上海证券交易所、清科集团、中信建投联合在京举办。（徐婧婧）
转自证券时报
“上市是互联网企业发展壮大的重要途径，在国内不同板块上市，对同一发行人来说，面对的是同一批投资者群体，其发行市盈率应该没有差异。”上交所发行上市部相关负责人昨日在“互联网并购专题培训会”作出上述表示。
上交所总经理助理夏建亭表示，当前互联网与日常生活结合越来越紧密,资本市场应该进一步加大与互联网企业的对接程度,进一步支持互联网企业的发展。“上交所非常重视互联网等新兴行业的发展，希望越来越多新兴行业的企业能够通过上交所蓝筹股市场这一平台发展壮大。”
据了解，“互联网并购专题培训会”由上海证券交易所、清科集团、中信建投联合在京举办。（徐婧婧）
国土部将采用“先用后核销”办法实现宅基地“应保尽保”
宅基地转让制度进一步明朗化。国土部副部长胡存智昨日透露，国土部近期正在研究准备出台农村宅基地有关政策措施，考虑采用“先用后核销”的办法，以保证宅基地做到“应保尽保”。
针对“宅基地买卖”这一说法，胡存智指出，农村宅基地制度改革的方向是进一步扩大权能，赋予农民更多财产权利，而不是指宅基地可以自由买卖。
胡存智特别强调，“宅基地转让意味着城里人可以去农村买宅基地”是对农村土地管理制度改革的方向性误解。按照我国现行法律制度，农村宅基地是本集体经济组织的农民所分配用于建房的土地。只有本集体经济组织的人才能使用这块宅基地，非本集体经济组织成员无论是购买还是以其他方式使用占有农村宅基地，都是违反法律的，不受法律保护。
胡存智指出，通过试点来稳妥推进农民宅基地抵押担保转让十分有必要，应考虑四方面问题，第一，改革的根本出发点是为了探索增加农民财产性收入的路子，不是为了解决建设用地指标，也不是为了满足城市建设用地的需要。第二，农民住房的抵押担保转让中，转让则会明显涉及相关的土地问题，其中涉及经济问题和相关问题要慎重处理好。第三，宅基地抵押担保是非常值得探索的，但是一旦抵押权实现的时候，就涉及转让问题，要处理好相应的法律关系。
胡存智还透露，国土部近期正在研究准备出台农村宅基地有关政策措施，考虑采用“先用后核销”的办法，以保证宅基地做到“应保尽保”。
即在宅基地管理制度健全、“两图一表”管理措施到位、完成了农村集体建设用地和宅基地确权登记发证的地方，根据当地实际需求，按照申请条件和用地标准批放宅基地，在用地计划指标上先“记账”，到年底进行汇总，上报核销已使用的指标，确保宅基地使用得到切实保障。
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农村宅基地管理法律法规
现今国家涉及农村宅基地管理的法律法规和规范性文件有：
一、法律法规
1、《土地管理法》第8条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
2、《土地管理法》第62条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
二、相关政策
1、2000年《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》：要严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于小城镇建设用地。对进镇农户的宅基地，要适时置换出来，防止闲置浪费。
2、2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》：加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中。
3、2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》：加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地。
4、2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展增收的若干意见》：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。
5、2009年《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》：抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划，科学合理安排村庄建设用地和宅基地，根据区域资源条件修订宅基地使用标准。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。
6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发［2004］28号)：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。
7、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发［2008］3号)：农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村规划，住宅建设用地要先行安排利用空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。
8、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发［2007］71号)：农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
农村宅基地管理法律法规
现今国家涉及农村宅基地管理的法律法规和规范性文件有：
一、法律法规
1、《土地管理法》第8条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
2、《土地管理法》第62条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
二、相关政策
1、2000年《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》：要严格限制分散建房的宅基地审批，鼓励农民进镇购房或按规划集中建房，节约的宅基地可用于小城镇建设用地。对进镇农户的宅基地，要适时置换出来，防止闲置浪费。
2、2005年《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》：加强集体建设用地和农民宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中。
3、2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》：加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地。
4、2008年《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展增收的若干意见》：城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。
5、2009年《中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》：抓紧编制乡镇土地利用规划和乡村建设规划，科学合理安排村庄建设用地和宅基地，根据区域资源条件修订宅基地使用标准。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。
6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发［2004］28号)：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。
7、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发［2008］3号)：农民住宅建设要符合镇规划、乡规划和村规划，住宅建设用地要先行安排利用空闲地、闲置宅基地。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，当地政府可给予奖励或补助。
8、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发［2007］71号)：农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
农村宅基地相关知识问答
一、什么是农村宅基地？
答：宅基地作为与房屋不可分割的组成部分，是指专门用于建造房屋（住宅）为目的的那部分土地。也就是说，宅基地是指建了房屋、建过房屋或决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地，建过房屋但已无上盖物、不能居住的土地及准备建房屋用的规划地三种类型。
根据我国农民的长期生活习惯，农村居民宅基地一般包括居住生活用地，如住房、厨房、牲畜房、仓库、农机房、厕所用地；四旁绿化用地，如房前屋后的竹林、林木、花圃用地；其他生活服务实施用地，如水井、地窖、沼气池用地等几部分。在我国农村大多数地区，宅基地就是一家一户的农民居住生活的庭院用地。农村居民宅基地的所有权依照法律规定归集体所有，农民对宅基地依法只享有使用权，农村居民宅基地使用权是农民群众的一项重要的财产权利。
二、什么是农村宅基地使用权？
答：农村宅基地使用权，是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。虽然农村居民住房全归私人所有，但根据我国法律规定，宅基地属于农村集体所有农民个人没有所有权，只有使用权，因此，农村居民新建住宅应当向农村集体经济组织或者农村村民委员会提出申请经过乡镇人民政府审核，由县级人民政府批准，并且不得转让、出租或抵押。
但如果国家建设需要征用土地，或者乡村的土地利用规划、村镇规划需要改变土地用途，
或村民宅基地的实际使用面积过大，远远超过当地规定的标准，经过村民代表大会或村民大会讨论通过，报请乡（镇）人民政府审查、同意，基本核算单位有权调剂或重新安排使用。但应对原有宅基地的建筑物和树木等给予合理赔偿，不得平调。
三、宅基地使用权包括哪些内容？
答：宅基地使用权的泥人范围比较广泛主要包括以下几方面：
1、占有权。宅基地使用权人经依法申请批准取得宅基地使用权，便享有对宅基地的独占权，任何组织个人不得非法侵占、擅自使用或剥夺其宅基地的使用。对于宅基地上旧有的建筑设施及其他林木，所有人或管理人应在合理期限内做出处理，不得影响宅基地使用权人的使用。
2、使用权。宅基地使用权没有明确的时间限制。不问宅基地使用的年限长短及其建设情况如何，宅基地使用权非依法定原因不能被剥夺。对于宅基地上的建房，与宅基地使用权同时受法律的长期保障，宅基地使用权人可以自由形式权利。
3、在宅基地空闲处修建其他建筑物、设施的权利。宅基地使用权人在主要住宅建筑外，可自行在宅基地范围内建筑其他生产或生活需要的建筑和设施。
4、宅基地使用权人有在宅基地内种植林木、花草、蔬菜的权利。该种植的林木、花草、蔬菜归使用权人所有。
5、依法附随房屋出让宅基地使用权的权利。国家保护私有房屋合法买卖，继承、赠与等权利。因房屋和宅基地连同一体，不可分离，所以，宅基地使用权必须连同房屋一并转移。房屋所有权的变动，必须报请县级人民政府房屋管理部门进行变更登记。
四、宅基地与房屋的关系是怎样的？
答：宅基地与房屋既有区别又有联系：二者的关系具体表现在：宅基地是房屋存在的基础和承载物，没有宅基地，房屋就无法存在，相反，没有房屋，宅基地也将失去其存在的目的而不成其为宅基地，从而变成了一般的其他土地，因而二者在空间上是统一的，在法律概念上是一致的，房屋是建造在宅基地上的房屋，宅基地则是以承载住房为目的的土地，二者密不可分，共同构成了有机联系的整体。
根据我国法律规定，农村土地属于集体所有。农民的住房归农民所有。这样，我国农村土地所有权主体与房屋所有权主体存在着并非一致的情况，但农村土地使用权可以依法为农民享有。
五、我国《土地管理法》对农村宅基地作了哪些规定？
答：我国《土地管理法》第八条规定，农村宅基地属于农民集体经济组织所有。该法第六十二条进一步规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。”
六、农村村民申请宅基地必须要符合哪些条件？
答：农村村民每户只能有一处宅基地，每户农民建房用地标准由省、自治区、直辖市在土地管理地方法律中规定，不得超越批准建房。农村村民申请宅基地必须符合下列情况之一：
1、现在住房影响乡（镇）村建设规划，需要搬迁重建的；2、农村居民户除身边留一子女外，其他子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；3、经主管部门批准，由外地迁入的农户无住房的；4、集体组织招聘的技术人员要求在当地落户且户口已迁入的；5、离休、退休、退职的干部职工，复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居，需要建房而又无宅基地的。
有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：1、出卖、出租或以其他形式非法转让现有住宅后，再申请宅基地的；2、一户1子（女）有1处以上（含1处）宅基地的；3、户口已迁出不在当地居住的；4、年龄未满18周岁，又不具备分户条件的；5、虽在农村居住而户口未迁来当地的；6、其他规定不应建房和安排宅基地用地的。
村民因住房出卖、出租而使宅基地达不到标准、或丧失宅基地的，不得再申请宅基地，但因两户的宅基地都达不到标准而相互调剂，经过批准的可以申请宅基地。严禁利用建住宅为名搞房地产开发和炒房地产的行为。对将现有住宅改为经营场所的，除了不再批准新的宅基地外，还应按其经营场所实际占用土地面积，从经营之日起，核收土地使用费。对于户口已经“农转非”的人员，应适时核减宅基地面积。另外，城镇职工要求自费建房应由城建部门统一规划，经地政部门批准后统一征地、建房，不准私自到农村买地、租地建房。
七、城镇居民能否在农村购置宅基地？
答：宅基地使用权是指农村居民为建造自有房屋对集体土地占有、使用的权利。我国农村宅基地在一定程度上带有福利和社会保障的功能。《土地管理法》规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地。其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地将不予批准。
《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定：加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购买宅基地。国土资源部2004年234号文件规定：严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。
根据上述规定，农村村民的房屋是私有财产，村民可以依法处置。城镇居民不能购买农村的宅基地，国土资源管理部门不能为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。
八、宅基地使用权能否可以继承？
答：《土地管理法》第6条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。“根据法律规定，公民使用的宅基地，所有权属于国家或集体；国家及集体所有的土地是可以依法确定由个人使用的，即公民对宅基地有依法使用的权利。遗产必须是公民合法拥有的财产，所以，公民是不能将宅基地作为遗产继承的，而只享有使用权。宅基地为居民、村民各户使用，包括屋基地和院落地，长期不变。宅基地的所有权和公民私房的使用权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅基地的使用权不属于遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋而转移给新的所有人。这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。
九、什么是宅基地纠纷？
答：根据我国《宪法》、《土地管理法》的规定，土地的所有权属于国家和集体所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或其他形式非法转让土地。但土地的使用权可以依法转让。因此，农民对宅基地没有所有权，只有使用权。宅基地纠纷只是公民因农村宅基地使用权而发生的纠纷。
宅基地纠纷的种类多种多样。以纠纷的双方当事人不同，可分为双方当事人都为公民的宅基地纠纷和当事人一方或双方为国家或集体的宅基地纠纷；以宅基地纠纷的内容不同，可分为使用权界限不明确的纠纷、侵占公共宅基地或他人宅基地的纠纷、妨碍他人使用权的纠
宅基地管理制度研究
建国以来，为适应经济发展需要，我国进行过几次大的土地政策改革，与之相应的宅基地制度也进行了相应的调整，但在快速城市化和市场经济环境下，现行的宅基地制度又表现出了诸多与经济社会发展不相适应的情况。因此，新的一轮宅基地制度改革试点工作已在全国范围内展开。
一、农村宅基地制度变迁过程
新中国建立以来，农村宅基地制度经历了多个历时时期的变迁，从其所有权与使用权变迁角度，可划分为三个阶段：
1.宅基地完全私有（1949―1956）。1950年通过颁布《土地改革法》，国家将从地主手中依法没收或征收得来的土地无偿分配给无地或少地的农民，建立了农民私人所有的土地制度；1954年《宪法》第八条又规定“国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料的所有权”。从而通过法律手段彻底废除了封建土地制度，保护农民的土地私有制，此时期的宅基地可以自由流转，未将农民对宅基地和房屋的产权属性分开。
2.宅基地集体所有、使用权不能流转（1956―1988）。从农业合作化开始，农民所有的一切土地包括宅基地都转变为集体所有、统一经营使用，人民公社彻底消灭了农村土地
的私有制，实行了“三级所有，队为基础”的土地集体所有制。1978年改革开放以后，实行了分田到户，但宅基地管理仍是城乡分割、用地部门分管的模式。这一时期农村宅基地属于集体所有，城市宅基地属于国家所有；农民对宅基地只有使用权，并禁止流转；农村建房必须统一规划、合理布局、节约用地、通过审批。该时期构建了我国宅基地使用权制度的基本框架，并由此形成了我国农村个人住房所有权和宅基地使用权相结合的产权结构。
3.宅基地集体所有、使用权流转转轨时期（1988年至今）。农村宅基地归集体所有的制度仍然没有改变，但在宅基地使用制度和政策面上不断进行着微调和改进。通过《土地管理法》与《土地管理法实施条例》以及《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》等政策的配合，宅基地制度的核心已经转化为：农村宅基地属于农村集体所有，城市宅基地属于国家所有；农民无偿取得宅基地，并无限期使用；宅基地取得与建房限定标准，并需依法申请；宅基地使用权与房屋所有权一体化；只有在政府主导下，包括宅基地在内的农民集体建设用地使用权才能进行严格限制下的流转。
近年来，随着经济社会的飞速发展和城乡一体化建设的不断深入，旧有制度暴露出许多弊端，无论是城市化进程还是农村的发展都离不开包括农村宅基地在内的土地市场化配�Z，农村宅基地使用权的流转是一种必然的趋势。
二、当前农村宅基地流转中的问题
1.宅基地产权界定模糊，农民财产权利缺少法律保障。现行的农村宅基地使用权制度的框架主要是由《宪法》第10条和《土地管理法》第62条及《物权法》第152-155条构成，其中《宪法》第10条仅对农村宅基地的集体所有性质作出了确认,而《土地管理法》也只对农村宅基地的去的程序及使用原则做了笼统的规定。《物权法》中虽然有四个条款规范宅基地使用权，但对于其他永益物权来说，还是显得过于粗陋。宅基地产权界定的模糊与立法资源的匮乏，使得宅基地使用权从取得、行使到转让等各个环节都没有充分的法律依据，导致全国各地在执行时各行其是，农民合法的土地权益无法得到充分保障。
2.宅基地流转由政府主导，未实现真正市场化配�Z。现行的宅基地流转主要依靠政府主导下的征地拆迁，旧村改造等项目的实施，行政权力往往纠缠在经济权利之中，农民作为宅基地的所有者基本上没有自由选择权，只是政府政策的被动接受者，很难保障交易主体之间的自愿平等原则，违背了宅基地市场化配�Z的基本前提。
3.宅基地流转机制不完善，空�Z率偏高。随着城市化进程的逐步深入，城乡建设用地二元结构发展模式使得城乡差距不断扩大，大量农村人口涌入城市，在城市落户生根，农村人口不断减少。又由于缺乏相应的宅基地流转机制，如宅
基地价格评估、登记制度不完善，交易服务与产权交易中心的缺乏，使得宅基地流转难以真正规范运作。导致农村宅基地空�Z率不断提高，出现大量“空心村”。
三、农村宅基地流转改革策略
一是要完善宅基地管理法律法规，明晰产权属性。十八届三中全会《决定》提出：“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”由此可见，农村宅基地制度改革的方向是：在不改变宅基地所有权的前提下，要赋予农民更多财产权利。这就要求在试点的基础上，逐步完善宅基地管理法律法规，赋予农民宅基地使用权的取得、行使到转让等各环节以更多的法律保障。
二是推进城乡建设用地一体化进程，保障宅基地流转市场化。十八届三中全会还提出要缩小征地范围，切实保障农民权益，这意味着未来除了公共利益的需要，将严格限制对农村集体土地的征用。但社会经济的发展又离不开对土地的开发利用，因此就需要推进集体土地直接入市，让农村集体建设用地，包括农村宅基地与城市土地同权同价，让农民真正享受土地红利，公平、自愿出让自己的土地，这样才是对农民财产权利的尊重。
三是加强宅基地流转的市场机制及其规则体系建设。首先，要加快推进宅基地使用权确权登记发证工作，明晰宅基
地产权属性。其次，要探索建立公平、公正、公开、有序的农村宅基地流转市场，流转价格根据市场评估，流转程序法制化、规范化。再次，要做好宅基地流转市场化的配套制度建设，包括与之相适应的户籍制度政策等，打破城乡户籍壁垒，建立村集体经济组织能进能出的机制。
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