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监察法第十五条第(三)项规定监察机关对“国有企业管理人员”进行监察。在我国,国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要经济支柱,是公有制为主体的经济基础的重要体现。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现国家监察工作的全面覆盖,国有企业当然也不能例外,决不能因为国有企业是市场主体、是上市公司,就只片面强调企业的经济属性、市场属性,而把党的领导放在一边,忘记了党性原则和政治立场,忘记了资产归谁所有和企业公共性质。虽然不同企业的行业和领域有差异,但依法履职、秉公用权、廉洁从业不能有特殊。国有企业管理人员是企业的管理者,掌握着国有资产的经营管理权力,担负着国有资产保值增值的重大责任,而这些权力和责任都是人民赋予的,都是党和国家代表人民授予的,因此国有企业的管理人员必须始终对人民负责,始终对党和国家负责,始终认识到自己是在行使公权力,必须依法受到党和国家监督。而纪检监察机关的监督,就是代表党和国家依法行使监督权的重要内容。监察法将国有企业管理人员明确纳入监察对象范围,既是对国有企业管理人员依法履职、秉公用权、廉洁从业等内容进行监督,也体现了对国有企业管理人员的严管厚爱,是为了通过将其纳入监督范围,使得这些人员在出现苗头性问题、出现轻微错误时,就有人管、有人治、有人纠正、有人督促,确保这些人员不至于由小错酿成大错,由一般违纪违法逐渐演变成严重违纪违法,最后走向严重犯罪的深渊而追悔莫及。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持不懈打“老虎”、拍“苍蝇”、猎“狐狸”,取得了举世瞩目的成绩。而在这些打掉的“老虎”、拍掉的“苍蝇”、猎回的“狐狸”中,就有不少是国有企业管理人员。无论是中央巡视发现的问题、审计机关发现的问题、办案中发现的问题,还是人民群众信访举报反映的问题中,都有不少反映国有企业管理人员违纪违法甚至严重犯罪的问题。有的国有企业管理人员“靠山吃山”“靠水吃水”,利用手中权力损公肥私、化公为私,直接将国有资产蚕食、侵吞为个人资产;有的“内外勾结”“优亲厚友”,帮助家人、亲属、同学、朋友等人围绕国有企业搞业务、进行经营活动,利用手中权力获取牟利的机会,甚至是直接啃噬国有企业应当获取的利润,以看似合法的“经营”方式大肆敛财;有的为求晋升、跑官要官,不惜向他人“输送利益”,慷国家之慨、显个人恩惠、寻政治前途、谋远期私利,有的甚至明目张胆地将大好项目、优良资产、净得利润以各种形式“合法”送人,换来的是个人私利,损失的却是巨额国有资产。在全国范围来讲,这种行为虽然可能只是极少数,但其造成的损害却是极其严重的。国有企业管理人员如果违纪违法、滥用职权、玩忽职守,造成的损失和带来的社会影响很可能比一般的党政机关干部收受贿赂带来的影响更为严重更为恶劣。有鉴于此,为切实加强对国有企业领域内党的集中统一领导,实现对国有企业管理人员行使公权力的行为监督全覆盖,监察法明确将国有企业管理人员纳入了监察范围。
本案例中,国有企业的物资部部长A某、副部长B某、物资部采购员C某都属于“国有企业管理人员”,因此对其违纪违法行为,应当由纪检监察机关依法进行调查处置。实践中,对“国有企业管理人员”中“管理”的界定,不能简单地从其是否担任了一定领导职务进行判断,而应全面综合考量。除了担任领导职务的人员外,在管理、监督国有资产等重要岗位上工作的人员也属于国有企业管理人员,属于监察对象。根据有关规定和实践需要,作为监察对象的国有企业管理人员,主要包括国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)及其分支机构的领导班子成员,包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事,总经理、副总经理,党委书记、副书记、纪委书记,工会主席等;未设董事会的企业的总经理(总裁)、副总经理(副总裁),党委书记、副书记、纪委书记,工会主席等;对国有资产负有经营管理责任的国有企业中层和基层管理人员,包括部门经理、部门副经理、总监、副总监、车间负责人等;在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员,包括会计、出纳、采购人员等。国有企业所属事业单位领导人员,国有资本参股企业和金融机构中对国有资产负有经营管理责任的人员,也应当理解为属于“国有企业管理人员”的范畴。这些人员涉嫌职务违法和职务犯罪的,监察机关可以依法调查、处置。本案例中,物资部部长A某、副部长B某担任着一定的领导职务,当然属于国有企业管理人员;C某虽然未实际担任领导职务,但属于在管理、监督国有财产等重要岗位上工作的人员,因此也属于监察对象,依法应当由监察机关调查处置。
——摘自方正出版社《<中华人民共和国监察法>案例解读》
1、职务犯罪由公安管辖?
绝对不会是那样的 那样是法制大倒退,会乱套的。
网上乱传的吧
2、公司企业在外地的分公司人员利用职务犯罪应由哪里管辖
行为发生地,和被告人所在地都有管辖权
3、卫生院院长职务犯罪谁来管?
我看了一下他人来的答案,我觉得你自可以向多个方向举报,如:公安局、检察院、反贪局都行,但是举报你要有根据才行,最好有证据。如果只是有根据没证据也许检察院查了但查不到证据有没用啊。
我建议你多搜索一些有凭的根据、有用的证据,然后复制N份向N个部门举报,也可以发给媒体,发上网上。
只要有根据有证据就不怕没人管。照我说的做还没人管,这个国家也没啥用了。
总之有证据满天发就不怕没人管,这世上总有一两个管事的吧。
4、
员工构成职务犯罪的,是由司法机关还是公安机关处理
具体什么单位,一般不够成职务犯罪,职务犯罪由检察机关侦查,一般案件由公安机关侦查
5、国有企业仓库管理人员职务犯罪属于监察委还是公安管辖
监察委主要针对政府和高企高管,而一般的仓库人员属于公安管辖
6、国有企业职工职务犯罪应哪个机关负责立案侦察?
职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职专权,贪污、贿赂、徇私舞弊、属滥用职权、玩忽职守,侵犯公民人身权利、民主权利,破坏国家对公务活动的规章规范,依照刑法应当处以行政处罚的犯罪,包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。职务犯罪主体:职务犯罪的主体在我国法律中规定:一是国家机关工作人员、二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员、三是人民团体中的工作人员、四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。检察机关管辖中国家工作人员职务犯罪划分为三大类:贪污贿赂犯罪;渎职罪;侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。 贪污贿赂犯罪,在我国刑法中第八章中用了十五个条文,规定了十二个罪名包括:1、贪污罪 2、挪用公款罪 3、受贿罪 4、单位受贿罪 5、行贿罪 6、对单位行贿罪 7、介绍贿赂罪 8、单位行贿罪 9、巨额财产来源不明罪 10、隐瞒境外存款罪 11、私分国有资产罪 12、私分罚没财物罪。上述国有企业工作人员职务犯罪的,应由检察机关负责立案侦察。
7、企业管理人员故意签订违法合同属于职务犯罪吗?
企业管理人故意签订违法合属于职务犯罪,根据情节和造成的损失有可能追加刑事责任。
8、职务犯罪属于谁管,
你好
根据刑法第17条的规定:
国家工作人员职务犯罪的,归检察院管辖;
其他人员的职务犯罪,归公安机关管辖,但是贪污贿赂案件除外。
犯罪与司法研究中心
中国政法大学
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原标题:国企工作人员职务犯罪的罪名有哪些?
责任编辑:
国有企业职务犯罪预防与警示
国有企业职务犯罪预防与警示
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1
一、
职务犯罪内涵与外延
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2
二、
身份认定(国家工作人员的认定)
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2
(
一
)
国家工作人员
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2
(
二
)
非国家工作人员
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3
(
三
)
国有企业
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3
(
四
)
国家工作人员与非国家工作人员在量刑上的区别
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4
三、
国有企业职务犯罪罪名概述
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5
(
一
)
利用职务便利实施的犯罪
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5
(
二
)
滥用职权实施的犯罪
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8
(
三
)
对工作严重不负责任,不履行或不正确履行职责实施的犯罪
..............
8
四、
国有企业职务犯罪基本情况
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8
(
一
)
总体案发率高,年均案件数量较为平稳
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8
(
二
)
贪污贿赂犯罪高发,中央企业私分国有资产犯罪、市属国企挪用公款
犯罪突出
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9
(
三
)
犯罪主体以中年男性为主,职级学历较高
..............................................
9
(
四
)
共同犯罪引发的窝串案现象突出
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1
0
(
五
)
发案环节分散,重点问题突出
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1
0
五、
国有企业职务犯罪发案环节及表现
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1
1
(
一
)
财务管理
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1
1
(
二
)
物资采购与保管
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1
9
(
三
)
工程建设
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2
3
(
四
)
经营销售
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2
7
(
五
)
人事与薪酬管理
........................................................................................
2
9
(
六
)
技术与服务
................................................................................................
3
0
(
七
)
投资与融资
................................................................................................
3
1
(
八
)
企业改制
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3
2
六、
国有企业职务犯罪案发原因分析
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3
4
(
一
)
部分国企工作人员心理失衡,成为引发职务犯罪的根本诱因
............
3
4
(
二
)
内控管理制度缺位及无法得到有效落实,成为诱发国有企业职务犯罪
的重要原因
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3
4
(
三
)
内外监督失力,成为国有企业职务犯罪发生的主要原因
....................
3
5
(
四
)
国有企业的行业特质,成为国有企业职务犯罪高发的客观原因
........
3
6
七、
防范国有企业职务犯罪的对策及建议
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3
6
(
一
)
进一步深化国有企业改革,提升国企管理层次和水平
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3
6
(
二
)
建立健全内控管理制度,强化制度执行力度
........................................
3
7
(
三
)
完善监督制约机制,增强监督工作针对性、实效性
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3
7
(
四
)
加大国有企业反腐倡廉力度,确保工作取得实效
................................
3
8
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