人民法院国家赔偿和司法救助典型案例 - 中华人民共和国最高人民法院

最高人民法院公布10起国家赔偿典型案例-法律知识|华律网

最高人民

首次在本院审结和各高级人民法院推荐案件的基础上,选定了

十个案例。案例在诉权保护、举证责任倒置、法律适用规则、正当法律程序、

和确赔合一司法审查新模式等方面具有一定的典型性和指导性。

附:国家赔偿典型案例索引

1.朱红蔚申请

省人民检察院无罪

国家赔偿案〔最高人民法院赔偿委员会(2011)法委赔字第4号国家赔偿决定书〕

2.卜新光申请

省公安厅刑事违法追缴国家赔偿案〔最高人民法院赔偿委员会(2011)法委赔字第1号国家赔偿决定书〕

3.国泰君安证券

滨海大道(天福酒店)证券营业部申请

省高级人民法院错误执行国家赔偿案〔最高人民法院赔偿委员会(2011)法委赔字第3号国家赔偿决定书〕

4.程显民、程宇、曹世艳、杨桂兰申请

省

市公安局刑讯逼供致死国家赔偿案〔辽宁省高级人民法院赔偿委员会(2010)辽法委赔字第6号国家赔偿决定书〕

5.许秀琴申请

省

市公安局刑事违法扣押国家赔偿案〔吉林省高级人民法院赔偿委员会(2006)吉高法委赔字第1号国家赔偿决定书〕

6.马云平申请

省

人民检察院无罪逮捕国家赔偿案〔陕西省高级人民法院赔偿委员会(2010)陕赔他字第00005号国家赔偿决定书〕

7.叶寿美申请

省

监狱虐待致伤国家赔偿案〔江苏省高级人民法院赔偿委员会(2011)苏法委赔字第0002号国家赔偿决定书〕

8.张留军申请

省

市中级人民法院重审无罪国家赔偿案〔河南省高级人民法院赔偿委员会(2011)豫法委赔字第6号国家赔偿决定书〕

9.熊仲祥申请

省

市中级人民法院重审无罪国家赔偿案〔四川省乐山市中级人民法院(2011)乐法赔字第2号国家赔偿决定书〕

10.李灵申请

省

人民法院重审无罪国家赔偿案〔山东省

市中级人民法院赔偿委员会(2011)济法委赔字第1号赔偿决定书〕

声明:该作品系作者结合法律法规、政府官网及互联网相关知识整合。如若侵权请通过投诉通道提交信息，我们将按照规定及时处理。

在生活中难免有些小的摩擦，这样产生的矛盾个人和解可能已经没办法很好的解决了，如果造成了对方的受伤，这样的时候就需要做一些伤情鉴定走一定的法律程序了，那什么样的伤情属于轻伤级别的，如果构成轻微伤处罚,及精神损失费怎么算呢?下面华律网的小编为您

肖像权是属于公民人身权利的一种，是不容侵犯的。但是在现实生活中还是存在很多侵犯肖像权的现象。为此，我国法律针对肖像权的保护作出了一些规定。那么肖像有什么法律特征呢?今天，华律网小编就为您整理了“肖像有什么法律特征”的相关法律知识，希望对您有

在发生离婚纠纷的时候，国家法律规定可以得到一笔离婚损害赔偿费。那么离婚损害赔偿什么时候提出?婚外情离婚可以要求赔偿吗?下面就由华律网小编为大家整理有关婚外恋离婚损害赔偿时间规定的相关内容。以供大家阅读，希望对大家有所帮助。一、离婚损害赔偿什

经常会涉及到一些关于精神抚慰金的问题，那么我国对于精神抚慰金有上限吗？接下来由华律网的小编为大家整理了一些关于这方面的知识，欢迎大家阅读!一、道路交通事故中精神损害赔偿的法律依据1、2001年3月10起施行的最高人民法院《关于确定民事侵权精

最高人民法院对附带民事诉讼精神损害赔偿议案的答复最高人民法院办公厅法办﹝2011﹞159号签发人：张军孙某某代表：您提出的关于修改最高人民法院“法释(2000)47号”与“法释(2002)17号”的建议收悉，现答复如下：关于附带民事诉讼案件

不合法，最多赔偿一条裤子的价款

你好！可以委托律师帮你应诉Lu

你好！最多赔偿裤子的钱，另对方需证明损失金额。

法院也不会判决这么多的，最多赔偿裤子的钱

鉴定诉讼

近年来，高空抛物接连不断，事故也是频频发生，那对于高空抛物的赔偿责任是如何规定的？防范措施是什么？以及法律是如何规定高空抛物的？接下...

一则典型的国家赔偿案例分析 - 法律快车国家赔偿

专业权威的国家赔偿法律频道

　　核心内容：本文为您分析一则典型的国家赔偿案例。通过本案例您会了解到国家赔偿诉讼是如何审理的、案件的争议焦点、国家赔偿该如何解决。法律快车编辑将为您一一介绍，仅供参考。

　　原告：沈xx，男，19xx年xx月x日出生，汉族，江苏省xx县人，系xx县xx镇(原xx乡)渔场承包人。

　　被告：江苏省xx县水利局。

　　法定代表人：陈x，局长。

　　被告：xx县xx镇人民政府。

　　法定代表人：乔xx，该镇筹建组组长。

　　被告：xx县光荣乡人民政府。

　　法定代表人：马xx、乡长。

　　1986年原xx乡人民政府(现已合并于xx镇人民政府)经与光荣乡人民政府协商，借光荣乡管理、经营耗xx区海堤河600米长的一段河面，给xx乡渔场养鱼。1994年3月20日原告沈xx与原xx乡人民政府签订了为期五年的承包合同(1994年2月28日起至1999年2月底止)，承包该乡成鱼养殖场和原xx乡向光荣乡所借的xx区海堤河600米长的一段河面养鱼，并在该承包河段两端设置了三道网、三口鱼簖。1994年12月底xx县水利局发现沈xx未经批准擅自在承包的海堤河筑坝养鱼，影响排涝排咸，即派员口头通知原告沈xx拆坝，未果。1995年3月23日被告xx县水利局制作了《xx县水利工程管理违章通知书》，决定对原告沈xx违法筑坝行为处以人民币二百元的罚款，并限原告沈xx在同年4月10日以前将坝拆除。

　　1995年3月15日，经xx、光荣两乡水利站协商，决定将原xx乡所借的600米长的海堤河段移交给光荣乡。1995年4月10日，被告xx县水利局、原xx乡人民政府、光荣乡人民政府形成了《关于收回光荣乡防汛海堤河移交纪要》，确定1995年4月20日由光荣乡行使这600米长的海堤河的管理和经营权，并要求在移交前由原xx乡做好原告的思想工作，捞清河内成鱼和鱼种，逾期则视为放弃处理。原xx乡曾通知原告，但原告不同意变更承包合同。1995年5月12日，xx县防汛防旱指挥部书面通知xx区指导组、县堤防管理所，要求其组织人员在5月20日前将沈xx在光荣防汛段的xx区海堤河上的拦河坝强行拆除。1995年5月22日下午1时，被告xx县水利局、xx县xx镇人民政府、xx县光荣乡人民政府组织民工强行将原告沈xx所筑之坝挖开，同时将原告沈xx设置的三道拦河网、三口鱼簖拆除，致使原告沈xx在海堤河所养的鱼群流失，拦网及鱼簖部分损坏，32根刺槐树网桩丢失。为此，原告沈xx向xx县人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告挖坝毁网的强制措施，并判令被告赔偿经济损失4.5万元。

[page]

　　xx县人民法院经审理认为：原告沈xx未经有权部门批准，擅自在xx区海堤河上筑坝养鱼，影响了排涝排咸，其行为违反了《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定，应当受到行政制裁。三被告强行挖坝的行政行为虽然未完全按照法律规定的程序进行，但未给原告造成直接侵害及经济损失。因此，原告沈xx要求撤销三被告挖坝的强制措施的理由不能成立，依法不予支持。原告沈xx依据1994年3月20日与原xx乡人民政府签订的承包合同，在xx区海堤河设网、簖养鱼，且事后又征得有权部门认可。同时被告xx县水利局1995年3月23日所作的《xx县水利工程管理违章通知书》也仅限原告沈xx在1995年4月10日前将坝拆除，亦未明确通知其拆除养鱼而设置的网具。xx县防汛防旱指挥部1995年5月12日的通知，也只是认定原告沈xx在xx区海堤河上拦河打坝，设置阻水障碍，要求xx区指导组、县堤防管理所组织人员拆除。也未将原告养鱼设置的网、簖列入强行拆除的范围，且该通知仅发给xx区指导组、县堤防管理所，并未送达原告沈xx。1995年5月22日，三被告在未依照法律规定的程序通知原告沈xx拆除拦河鱼网、鱼簖的情况下，就强行拆除其养鱼而设置的网、簖，造成网、簖部分损坏，鱼群流失的后果应酌情承担一定的赔偿责任。三被告提出的强制拆除原告沈xx网簖是执行xx县防汛防旱指挥部的通知，不应承担法律责任的理由与事实不符，依法不予支持。原告沈xx请求撤销三被告拆网的行政强制措施及请求行政侵权赔偿的理由成立，依法应当采纳。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第(4)项、第七条第1、2款、第二十五条及《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(2)款、第六十七条第(1)款的规定，该院于1995年11月3日作出判决：

　　一、维持被告xx县水利局、xx县xx镇人民政府、xx县光荣乡人民政府1995年5月22日挖开原告沈xx擅自在xx区海堤河所筑之坝的强制措施；

　　二、撤销被告xx县水利局、xx县xx镇人民政府、xx县光荣乡人民政府；

　　三、被告xx县水利局、xx县xx镇人民政府、xx县光荣乡人民政府共同赔偿原告沈xx经济损失人民币12321元，三被告各承担4107元；三被告强制诉除原告沈xx的三道拦河网、三口鱼簖，由三被告修复后返还原告沈xx；原告沈xx在xx区海堤河600米河段中的尚存鱼，由三被告负责处理。三被告各自负担案件受理费226.67元。

　　宣判后，当事人均未在法定期限内提出上诉。

　　一、被告的主体资格问题。原告沈xx状告xx县xx镇人民政府，未起诉县水利局和光荣乡人民政府。但事实上是xx县水利局及其所属堤防管理所作出的处罚决定。在1995年5月22日下午，是县水利局、xx镇和光荣乡人民政府三家共同组织人员挖坝，并超出县水利局处罚的范围之外，又强行拆掉原告的养鱼网、簖。根据以上事实，根据行政诉讼法第二十五条第三款及最高人民法院《关于贯彻执行〈行政诉讼法〉若干问题的意见〈试行〉》第17条规定，xx县人民法院决定追加xx县水利局、xx县光荣乡人民政府为本案的共同被告。[page]

　　二、原告沈xx在xx区600米海堤河从事淡水养殖生产的行为是否合法有效的问题。原告沈xx与原xx县xx乡人民政府签订为期五年的承包合同，该合同得到当地政府和县水产管理部门的认可，且整个海堤河普遍被其他经营户承包养殖。据此应当认定这种利用淡水资源从事养殖生产的行为是合法有效的。

　　三、三被告采取挖坝、拆网行政强制措施是否合法。原告沈xx未经水利行政主管部门批准，擅自在海堤河筑坝养鱼的行为违反了《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条的规定，同时影响排涝排咸。在xx县水利局作出《xx县水利工程管理违章通知书》给其以罚款时，应当自行拆除坝埂。然而被告xx县水利局在行政执法程序上未能执行水利部关于《违反水利规行政处罚程序暂行规定》，在既没有调查取证，又未送达有关法律文书的情况下，即组织实施强制执行拆除建法堤坝，这种行为违反了法定程序，但其并未影响实体上的处理，更没有给原告造成损害，应当考虑给以维护。

　　四、拆网的行为能否维持的问题。1995年5月22日，三被告在拆除原告所筑违法堤坝的同时，又拆除了原告沈xx在海堤河设置的三道拦网和三口簖网，上面介绍过，利用海堤河从事淡水养殖，有权部门是认可的。那么本案三被告的具体行政行为是超越职权的行为。这种扩大执行范围的行为，显然是无效的。正是这种越权行为造成了原告沈xx在海堤河投放的鱼群流失的后果，使其在财产上受到了损失，原告要求三被告承担相应的赔偿责任，应予支持。

网站声明：法律快车以学习交流为目的，整合法律法规、政府官网及互联网相关知识，遵守本网站规章制度刊载发布各类法律性内容，包括但不限于知识、案例、范本和法规等。如果涉及版权、商誉等问题，请联系我们，并提交问题、链接及权属信息，我们将第一时间核实后根据相关法律规定及时给予处理。

05/29

法律快车公众号

/

/

/

法律快车展业通

回复咨询

案件接洽 / 合作加盟

找律师：

热门区县：

专业找律师：

热搜标签：

法律快车版权所有 2005-2022

增值电信业务经营许可证(ICP证)粤B2-20100586

最高法发布7个国家赔偿指导案例--国际--人民网

　　新华社北京12月25日电 最高人民法院25日发布第九批指导性案例，其中包括行政案例4个，国家赔偿案例3个。

　　其中的指导案例42号朱红蔚申请无罪逮捕赔偿案，朱红蔚因涉嫌犯合同诈骗罪于2005年7月25日被刑事拘留，2006年6月1日被执行逮捕。2008年9月11日，广东省深圳市中级人民法院以指控依据不足为由，判决宣告朱红蔚无罪。朱红蔚于同年9月19日被释放，被羁押时间共计875天。

　　最高人民法院赔偿委员会2012年作出国家赔偿决定：广东省人民检察院向朱红蔚支付侵犯人身自由的赔偿金142318.75元，精神损害抚慰金5万元。

　　最高法认为，该案作为指导案例，旨在明确国家赔偿中“精神损害严重后果”的内涵，以及确定赔偿义务机关支付精神损害抚慰金的数额应当综合考虑的因素。该案是2010年修订后的国家赔偿法实施后，最高人民法院赔偿委员会审理的首例决定由赔偿义务机关支付精神损害抚慰金的案件，也是首例由最高人民检察院作为赔偿复议机关的案件。这有利于落实加强人权司法保障，警示司法人员严格依法办案，为审理类似案件提供参考标准。

　　此外，本次发布的指导性案例中，指导案例38号田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案是我国首例大学生因受高校退学处理产生的教育行政纠纷案件，确认了高等学校作为法律法规授权组织的行政主体地位，可以成为行政诉讼被告。这对规范教育领域乃至其他法律法规授权的组织的管理活动具有积极作用和现实意义。

　　指导案例39号何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案，旨在明确高等学校作出不授予学位的决定属于行政诉讼的受案范围，以及高等学校在学术自治的范围内有依法自行制定学术评价标准的职权。这对正确理解学术自治与司法审查范围的关系有重要指导意义，具有较强的普遍性和现实意义。

　　指导案例40号孙立兴诉天津新技术产业园区劳动人事局工伤认定案，对工伤认定中的“工作原因”、“工作场所”进行了准确阐释，并明确职工在从事本职工作中存在过失，不影响工伤的认定。这对指导正确审理工伤认定行政案件具有指导价值，对依法保障职工合法权益，维护和谐稳定的劳动关系具有积极作用。

　　指导案例41号宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案，旨在明确行政机关作出具体行政行为时未引用具体法律条款，且在诉讼中不能证明该具体行政行为符合法律的具体规定，应当视为该具体行政行为没有法律依据，属于适用法律错误。这对规范行政机关依法行政，促进行政机关坚持法无授权不可为具有积极作用。

　　指导案例43号国泰君安证券股份有限公司海口滨海大道（天福酒店）证券营业部申请错误执行赔偿案，旨在明确2010年修订后的国家赔偿法取消了赔偿确认前置程序，针对人民法院保全、执行行为提起的赔偿申请，人民法院赔偿委员会应当在赔偿案件的审理中一并审查人民法院司法行为是否违法以及是否承担国家赔偿责任。

　　指导案例44号卜新光申请刑事违法追缴赔偿案，旨在明确公安机关根据人民法院生效刑事判决将判令追缴的赃物发还被害单位，并未侵犯赔偿请求人的合法权益，不应承担国家赔偿责任。从而统一了法律适用标准，解决了司法实践中相关争议问题，对于正确审理类似国家赔偿案件具有指导价值。

(来源:

)

恭喜你，发表成功!

请牢记你的用户名:

，密码:

,立即进入

修改密码。

s后自动返回

!

5s后自动返回

恭喜你，发表成功!

5s后自动返回

国家赔偿案例_时效_标准-法律快车国家赔偿

专业权威的国家赔偿法律频道

村里准迁入证明怎么写

行政立法的主体是什么

行政赔偿诉讼开庭程序

癌症病人国家有补助吗

宣判无罪后什么时候申请国家赔偿

行政赔偿程序种类

行政赔偿的条件

法律快车

有问题？马上问律师，3分钟快速获得律师解答，13,644位在线律师

咨询电话：400-666-0996

接听时间 (8:30-18:00)

精选知识

首先分四个方面讲解了行政程序法律制度的内容和作用。(一)程序和行政程序行政程序法律制度是有关行政程序的法律规范的总称，是行政程序的法律化、制度化。要明确行政程序法律制度，首先要了解程序和行政程序。所谓程序，就是行为从起始到终结的长短不等的过程。构成

（一）这种归责标准适用于：国家机关职权行...

我们在日常生活中，经常会遇到国家机关工作...

核心导语：国家赔偿在证据变化上有了新的规...

国家如果因为自身执法原因导致公民、法人、...

国家赔偿方式

视频大讲堂

语音大讲堂

图文大讲堂

宣判无罪后什么时候申请国家赔偿

抚恤金申请书模板

行政违法诉讼赔偿方式

抚恤金代位继承比例

最新

　　户口的调动除了是需要进行相应的迁出以外还是需要进行迁入的，对于这个户口的迁入是需要相应的当事人携带资料前往村委会或者居委会进行的。下面就让法律快车小编为大家带来村里准迁入证明怎么写的相关内容，一起来看看吧。

　　行政单位除了可以对于社会进行相应的管理以外还是可以进行立法的，这个行政立法也是只有符合相应条件的单位才可以立法的，一般来说都是相应的政府单位的。下面就让法律快车小编为大家带来行政立法的主体是什么的相关内容，一起来看看吧。

　　行政赔偿是一种很常见的赔偿，一般来说，如果出现一些行政错误的话，是需要进行行政赔偿的，那么对于行政赔偿来说，行政赔偿诉讼的开庭程序是怎样呢？接下来由法律快车小编为大家带来行政赔偿诉讼开庭程序的详细知识，希望帮助到大家。

国家现在一直在晚上医疗保障服务，想要解决大多数人看病人看病贵的问题，医保现在也可以报销很大一部分费用，但是有一些疾病国家可能是没有补助的。那么癌症病人国家有补助吗？下面法律快车小编为大家详细介绍一下相关知识，欢迎阅读。

对于有一些案件过几年后重新审案发现犯罪分子他是受冤枉的，那么对于这样的情况会被宣判为无罪，是可以申请国家赔偿的，那么我们需要多久向国家申请赔偿呢？接下来法律快车小编为大家整理关于宣判无罪后什么时候申请国家赔偿问题的解答，我们带着问题一起往下看。

对于行政机关以及相关工作人员在行使权力的时候侵犯他人人身权，在这样的情况下面我们是需要进行行政赔偿的，那么行政赔偿的程序种类有哪些内容呢？接下来法律快车小编为大家整理关于行政赔偿程序种类问题的解答，我们带着问题一起往下看。

行政诉讼它是可以根据相关条件进行行政赔偿的，那么对于我国行政赔偿来说，它肯定是需要符合一些条件，对于原告是符合行政赔偿的规定，赔偿请求人，接下来法律快车小编为大家整理关于行政赔偿的条件问题的解答，我们在这问题一起往下看。

　　所谓的行政许可，指的是相关的行政机关根据公民、法人以及其他组织的申请，根据相关的法律规定准许从事某些特定的经营活动的行为，在现实生活中也是比较常见的。那么，撤销行政许可是什么意思？下面看看法律快车小编介绍吧！

　　刑事赔偿也是一种赔偿方式，这个应该是大家都是清楚的，但是现在其实很多的人对于这个标准其实是不清楚的，对于这个可以好好的了解一下的，所以国家刑事赔偿标准是什么？下面法律快车小编给大家介绍一个相关的知识点。

　　行政赔偿是属于一种赔偿方式，这个赔偿方式可能大家不是很了解的，这个时间是有一定的赔偿的期限的，这个时间是需要去好好的了解一下的，所以申请国家行政赔偿的期限？下面法律快车小编给大家介绍一个相关的知识点。

国家赔偿申请

视频大讲堂

语音大讲堂

图文大讲堂

如何提起国家赔偿

申请国家赔偿多长时间能给钱

国家赔偿的起诉期限

启动国家赔偿程序

最新

国家赔偿标准

视频大讲堂

语音大讲堂

图文大讲堂

癌症病人国家有补助吗

民事精神损害赔偿金标准

小孩死亡赔偿金父母怎么分配

国家赔偿精神损害赔偿计算标准

最新

法律快车公众号

/

/

/

法律快车展业通

回复咨询

案件接洽 / 合作加盟

热门城市：

热门区县：

专业找律师：

热搜标签：

友情链接：

法律快车版权所有 2005-2022

增值电信业务经营许可证(ICP证)粤B2-20100586

最高人民法院指导性案例裁判要点分类梳理（行政及国家赔偿类）_腾讯新闻

截至目前，最高人民法院共发布27批共156个指导性案例。其中，2020年12月29日最高人民法院发布通知，9号、20号指导性案例不再参照。为加强案例指导、类案检索，福建高院研究室对指导性案例进行分类整理，按照刑事、民事、商事、行政及国家赔偿、执行等五大类，分别列出裁判要点、相关案号，以便利法官及其他法律工作者查阅学习。电子版全文已发布在福建法院调研网典型案例栏目，欢迎浏览下载。

1.指导案例5号：鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案

【裁判要点】1.盐业管理的法律、行政法规没有设定工业盐准运证的行政许可，地方性法规或者地方政府规章不能设定工业盐准运证这一新的行政许可。2.盐业管理的法律、行政法规对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务没有设定行政处罚，地方政府规章不能对该行为设定行政处罚。3.地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，人民法院在行政审判中不予适用。

【案号】（2009）金行初字第0027号

2.指导案例6号：黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案

【裁判要点】行政机关作出没收较大数额涉案财产的行政处罚决定时，未告知当事人有要求举行听证的权利或者未依法举行听证的，人民法院应当依法认定该行政处罚违反法定程序。

【案号】（2006）成行终字第228号

3.指导案例60号：盐城市奥康食品有限公司东台分公司诉盐城市东台工商行政管理局工商行政处罚案

【裁判要点】1.食品经营者在食品标签、食品说明书上特别强调添加、含有一种或多种有价值、有特性的配料、成分，应标示所强调配料、成分的添加量或含量，未标示的，属于违反《中华人民共和国食品安全法》的行为，工商行政管理部门依法对其实施行政处罚的，人民法院应予支持。2.所谓“强调”，是指通过名称、色差、字体、字号、图形、排列顺序、文字说明、同一内容反复出现或多个内容都指向同一事物等形式进行着重标识。所谓“有价值、有特性的配料”，是指不同于一般配料的特殊配料，对人体有较高的营养作用，其市场价格、营养成分往往高于其他配料。

【案号】（2013）盐行终字第0032号

4.指导案例90号：贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚案

【裁判要点】礼让行人是文明安全驾驶的基本要求。机动车驾驶人驾驶车辆行经人行横道，遇行人正在人行横道通行或者停留时，应当主动停车让行，除非行人明确示意机动车先通过。公安机关交通管理部门对不礼让行人的机动车驾驶人依法作出行政处罚的，人民法院应予支持。

【案号】（2015）浙嘉行终字第52号

5.指导案例138号：陈德龙诉成都市成华区环境保护局环境行政处罚案

【裁判要点】企业事业单位和其他生产经营者通过私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物的，依法应当予以行政处罚；污染者以其排放的水污染物达标、没有对环境造成损害为由，主张不应受到行政处罚的，人民法院不予支持。

【案号】（2014）成行监字第131号

6.指导案例139号：上海鑫晶山建材开发有限公司诉上海市金山区环境保护局环境行政处罚案

【裁判要点】企业事业单位和其他生产经营者堆放、处理固体废物产生的臭气浓度超过大气污染物排放标准，环境保护主管部门适用处罚较重的《中华人民共和国大气污染防治法》对其进行处罚，企业事业单位和其他生产经营者主张应当适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对其进行处罚的，人民法院不予支持。

【案号】（2017）沪0116行初3号

1.指导案例40号：孙立兴诉天津新技术产业园区劳动人事局工伤认定案

【裁判要点】1.《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“因工作原因”，是指职工受伤与其从事本职工作之间存在关联关系。2.《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“工作场所”，是指与职工工作职责相关的场所，有多个工作场所的，还包括工作时间内职工来往于多个工作场所之间的合理区域。3.职工在从事本职工作中存在过失，不属于《工伤保险条例》第十六条规定的故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀情形，不影响工伤的认定。

【案号】（2005）津高行终字第0034号

2.指导案例94号：重庆市涪陵志大物业管理有限公司诉重庆市涪陵区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认案

【裁判要点】职工见义勇为，为制止违法犯罪行为而受到伤害的，属于《工伤保险条例》第十五条第一款第二项规定的为维护公共利益受到伤害的情形，应当视同工伤。

【案号】（2013）涪法行初字第00077号

3.指导案例59号：戴世华诉济南市公安消防支队消防验收纠纷案

【裁判要点】建设工程消防验收备案结果通知含有消防竣工验收是否合格的评定，具有行政确认的性质，当事人对公安机关消防机构的消防验收备案结果通知行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法予以受理。

【案号】（2012）济行终字第223号

4.指导案例69号：王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案

【裁判要点】当事人认为行政机关作出的程序性行政行为侵犯其人身权、财产权等合法权益，对其权利义务产生明显的实际影响，且无法通过提起针对相关的实体性行政行为的诉讼获得救济，而对该程序性行政行为提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

【案号】（2013）乐中行初字第36号

1.指导案例38号：田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案

【裁判要点】1.高等学校对受教育者因违反校规、校纪而拒绝颁发学历证书、学位证书，受教育者不服的，可以依法提起行政诉讼。2.高等学校依据违背国家法律、行政法规或规章的校规、校纪，对受教育者作出退学处理等决定的，人民法院不予支持。3.高等学校对因违反校规、校纪的受教育者作出影响其基本权利的决定时，应当允许其申辩并在决定作出后及时送达，否则视为违反法定程序。

【案号】（1999）一中行终字第73号

2.指导案例39号：何小强诉华中科技大学拒绝授予学位案

【裁判要点】1.具有学位授予权的高等学校，有权对学位申请人提出的学位授予申请进行审查并决定是否授予其学位。申请人对高等学校不授予其学位的决定不服提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。2.高等学校依照《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》的有关规定，在学术自治范围内制定的授予学位的学术水平标准，以及据此标准作出的是否授予学位的决定，人民法院应予支持。

【案号】（2009）武行终字第61号

3.指导案例88号：张道文、陶仁等诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案

【裁判要点】1.行政许可具有法定期限，行政机关在作出行政许可时，应当明确告知行政许可的期限，行政相对人也有权利知道行政许可的期限。2.行政相对人仅以行政机关未告知期限为由，主张行政许可没有期限限制的，人民法院不予支持。3.行政机关在作出行政许可时没有告知期限，事后以期限届满为由终止行政相对人行政许可权益的，属于行政程序违法，人民法院应当依法判决撤销被诉行政行为。但如果判决撤销被诉行政行为，将会给社会公共利益和行政管理秩序带来明显不利影响的，人民法院应当判决确认被诉行政行为违法。

【案号】（2016）最高法行再81号

1.指导案例22号：魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案

【裁判要点】地方人民政府对其所属行政管理部门的请示作出的批复，一般属于内部行政行为，不可对此提起诉讼。但行政管理部门直接将该批复付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了实际影响，行政相对人对该批复不服提起诉讼的，人民法院应当依法受理。

【案号】（2012）皖行终字第14号

2.指导案例41号：宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权案

【裁判要点】行政机关作出具体行政行为时未引用具体法律条款，且在诉讼中不能证明该具体行政行为符合法律的具体规定，应当视为该具体行政行为没有法律依据，适用法律错误。

【案号】（2003）柯行初字第8号

1.指导案例76号：萍乡市亚鹏房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局不履行行政协议案

【裁判要点】行政机关在职权范围内对行政协议约定的条款进行的解释，对协议双方具有法律约束力，人民法院经过审查，根据实际情况，可以作为审查行政协议的依据。

【案号】（2014）萍行终字第10号

1.指导案例21号：内蒙古秋实房地产开发有限责任公司诉呼和浩特市人民防空办公室人防行政征收案

【裁判要点】建设单位违反人民防空法及有关规定，应当建设防空地下室而不建的，属于不履行法定义务的违法行为。建设单位应当依法缴纳防空地下室易地建设费的，不适用廉租住房和经济适用住房等保障性住房建设项目关于“免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费”的规定。

【案号】（2010）呼行终字第16号

2.指导案例91号：沙明保等诉马鞍山市花山区人民政府房屋强制拆除行政赔偿案

【裁判要点】在房屋强制拆除引发的行政赔偿案件中，原告提供了初步证据，但因行政机关的原因导致原告无法对房屋内物品损失举证，行政机关亦因未依法进行财产登记、公证等措施无法对房屋内物品损失举证的，人民法院对原告未超出市场价值的符合生活常理的房屋内物品的赔偿请求，应当予以支持。

【案号】（2015）皖行赔终字第00011号

1.指导案例89号：“北雁云依”诉济南市公安局历下区分局燕山派出所公安行政登记案

【裁判要点】公民选取或创设姓氏应当符合中华传统文化和伦理观念。仅凭个人喜好和愿望在父姓、母姓之外选取其他姓氏或者创设新的姓氏，不属于《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国民法通则〉第九十九条第一款、〈中华人民共和国婚姻法〉第二十二条的解释》第二款第三项规定的“有不违反公序良俗的其他正当理由”。

【案号】（2010）历行初字第4号

1.指导案例26号：李健雄诉广东省交通运输厅政府信息公开案

【裁判要点】公民、法人或者其他组织通过政府公众网络系统向行政机关提交政府信息公开申请的，如该网络系统未作例外说明，则系统确认申请提交成功的日期应当视为行政机关收到政府信息公开申请之日。行政机关对于该申请的内部处理流程，不能成为行政机关延期处理的理由，逾期作出答复的，应当确认为违法。

【案号】（2011）越法行初字第252号

2.指导案例101号：罗元昌诉重庆市彭水苗族土家族自治县地方海事处政府信息公开案

【裁判要点】在政府信息公开案件中，被告以政府信息不存在为由答复原告的，人民法院应审查被告是否已经尽到充分合理的查找、检索义务。原告提交了该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索等初步证据后，若被告不能提供相反证据，并举证证明已尽到充分合理的查找、检索义务的，人民法院不予支持被告有关政府信息不存在的主张。

【案号】（2015）渝四中法行终字第00050号

1.指导案例77号：罗�F荣诉吉安市物价局物价行政处理案

【裁判要点】1.行政机关对与举报人有利害关系的举报仅作出告知性答复，未按法律规定对举报进行处理，不属于《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第六项规定的“对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”，因而具有可诉性，属于人民法院行政诉讼的受案范围。2.举报人就其自身合法权益受侵害向行政机关进行举报的，与行政机关的举报处理行为具有法律上的利害关系，具备行政诉讼原告主体资格。

【案号】（2012）吉行初字第13号

1.指导案例136号：吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局、白山市江源区中医院环境公益诉讼案

【裁判要点】人民法院在审理人民检察院提起的环境行政公益诉讼案件时，对人民检察院就同一污染环境行为提起的环境民事公益诉讼，可以参照行政诉讼法及其司法解释规定，采取分别立案、一并审理、分别判决的方式处理。

【案号】（2016）吉06行初4号、（2016）吉06民初19号

2.指导案例137号：云南省剑川县人民检察院诉剑川县森林公安局怠于履行法定职责环境行政公益诉讼案

【裁判要点】环境行政公益诉讼中，人民法院应当以相对人的违法行为是否得到有效制止，行政机关是否充分、及时、有效采取法定监管措施，以及国家利益或者社会公共利益是否得到有效保护，作为审查行政机关是否履行法定职责的标准。

【案号】（2017）云2931行初1号

1.指导案例113号：迈克尔・杰弗里・乔丹与国家工商行政管理总局商标评审委员会、乔丹体育股份有限公司“乔丹”商标争议行政纠纷案

【裁判要点】1.姓名权是自然人对其姓名享有的人身权，姓名权可以构成商标法规定的在先权利。外国自然人外文姓名的中文译名符合条件的，可以依法主张作为特定名称按照姓名权的有关规定予以保护。2.外国自然人就特定名称主张姓名权保护的，该特定名称应当符合以下三项条件：（1）该特定名称在我国具有一定的知名度，为相关公众所知悉；（2）相关公众使用该特定名称指代该自然人；（3）该特定名称已经与该自然人之间建立稳定的对应关系。3.使用是姓名权人享有的权利内容之一，并非姓名权人主张保护其姓名权的法定前提条件。特定名称按照姓名权受法律保护的，即使自然人并未主动使用，也不影响姓名权人按照商标法关于在先权利的规定主张权利。4.违反诚实信用原则，恶意申请注册商标，侵犯他人现有在先权利的“商标权人”，以该商标的宣传、使用、获奖、被保护等情况形成了“市场秩序”或者“商业成功”为由，主张该注册商标合法有效的，人民法院不予支持。

【案号】（2016）最高法行再27号

2.指导案例114号：克里斯蒂昂迪奥尔香料公司诉国家工商行政管理总局商标评审委员会商标申请驳回复审行政纠纷案

【裁判要点】1.商标国际注册申请人完成了《商标国际注册马德里协定》及其议定书规定的申请商标的国际注册程序，申请商标国际注册信息中记载了申请商标指定的商标类型为三维立体商标的，应当视为申请人提出了申请商标为三维立体商标的声明。因国际注册商标的申请人无需在指定国家再次提出注册申请，故由世界知识产权组织国际局向中国商标局转送的申请商标信息，应当是中国商标局据以审查、决定申请商标指定中国的领土延伸保护申请能否获得支持的事实依据。2.在申请商标国际注册信息仅欠缺商标法实施条例规定的部分视图等形式要件的情况下，商标行政机关应当秉承积极履行国际公约义务的精神，给予申请人合理的补正机会。

【案号】（2018）最高法行再26号

1.指导案例43号: 国泰君安证券股份有限公司海口滨海大道（天福酒店）证券营业部申请错误执行赔偿案

【裁判要点】1.赔偿请求人以人民法院具有《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的违法侵权情形为由申请国家赔偿的，人民法院应就赔偿请求人诉称的司法行为是否违法，以及是否应当承担国家赔偿责任一并予以审查。2.人民法院审理执行异议案件，因原执行行为所依据的当事人执行和解协议侵犯案外人合法权益，对原执行行为裁定予以撤销，并将被执行财产回复至执行之前状态的，该撤销裁定及执行回转行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定的执行错误。

【案号】（2011）法委赔字第3号

2.指导案例42号：朱红蔚申请无罪逮捕赔偿案

【裁判要点】1.国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民人身自由权，严重影响受害人正常的工作、生活，导致其精神极度痛苦，属于造成精神损害严重后果。2.赔偿义务机关支付精神损害抚慰金的数额，应当根据侵权行为的手段、场合、方式等具体情节，侵权行为造成的影响、后果，以及当地平均生活水平等综合因素确定。

【案号】（2011）法委赔字第4号

3.指导案例44号：卜新光申请刑事违法追缴赔偿案

【裁判要点】公安机关根据人民法院生效刑事判决将判令追缴的赃物发还被害单位，并未侵犯赔偿请求人的合法权益，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一项规定的情形，不应承担国家赔偿责任。

【案号】（2011）法委赔字第1号

供稿：研究室

孙夕庆案入选国家赔偿典型案例，最高法：有错必纠，依法纠错_法治中国_澎湃新闻-The Paper

澎湃新闻记者 林平

2019-12-19 11:29

11月29日上午，法院代表起身为孙夕庆鞠躬并正式赔礼道歉。

澎湃新闻APP下载

沪公网安备 31010602000299号

最高法案例 ：《国家赔偿法》第36条第8项“直接损失”的理解_腾讯新闻

中华人民共和国最高人民法院

行 政 赔 偿 判 决 书

（2018）最高法行再163号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周小平。

委托诉讼代理人：程刚。

委托诉讼代理人：谢启大。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省湖州经济技术开发区管理委员会。住所地：浙江省湖州市龙溪路***号。

法定代表人：凌建荣，该管理委员会主任。

再审申请人周小平诉被申请人浙江省湖州经济技术开发区管理委员会（以下简称湖州经开区管委会）拆迁行政赔偿一案，浙江省湖州市中级人民法院于2016年4月11日作出（2014）浙湖行赔初字第4号行政赔偿判决：一、湖州经开区管委会赔偿周小平赔偿金499617.9元；二、驳回周小平其他诉讼请求。周小平不服提起上诉后，浙江省高级人民法院于2016年11月24日作出（2016）浙行赔终36号行政赔偿判决：驳回上诉，维持原判。周小平仍不服，向本院申请再审。本院于2018年7月31日作出（2018）最高法行申369号行政裁定，提审本案，并依法由审判员王晓滨、审判员耿宝建、审判员白雅丽组成合议庭，于2018年10月16日公开开庭审理了本案。再审申请人周小平，委托诉讼代理人程刚、谢启大，被申请人湖州经开区管委会的法定代表人凌建荣，委托诉讼代理人涂四益、施伟伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

浙江省湖州市中级人民法院一审查明：周小平在浙江省湖州市吴兴区凤凰街道陈板桥村章家湾自然村（以下简称章家湾村）拥有房屋两处（建筑面积分别为262.44平方米、238.88平方米），分别系其叔父周阿才、其父周阿连于1984年建造，1992年经协商周小平购得该两处涉案建筑。章家湾村于2010年起开始实施农房拆迁改造，因未能与周小平达成安置补偿协议，湖州经开区管委会之内设机构拆迁办公室（以下简称经开区拆迁办）于2012年3月13日向湖州环太湖集团有限公司发出书面函件，载明“陈板桥村章家湾区块列入开发区旧村改造范围，该区块涉及周小平楼房2幢（含拖间）总建筑面积501.32平方米（面积分别为262.44平方米和238.88平方米）。涉及周小平父亲周阿连平房及简易房2处总建筑面积38.95平方米（其中平房26.95平方米，简易房12平方米）。现因旧村改造工作建设需要，将这些房屋先以拆除，其拆迁安置补偿事宜由开发区拆迁办和拆迁户协商处理。”同月，经开区拆迁办组织人员将涉案建筑强制拆除。另查明，章家湾村的土地性质为集体所有土地。周小平不服诉至一审法院，请求判令湖州经开区管委会按国有土地上房屋征收标准对其安置赔偿人民币8271780元。

一审法院认为：《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。本案属于当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的情形，故本案与（2014）浙湖行初字第22号行政案件采取分开立案、合并审理的方式。本案中湖州经开区管委会内设机构于2012年3月强制拆除周小平涉案建筑行政行为违法，侵害了周小平的合法权益，应当承担赔偿责任。本案周小平诉请湖州经开区管委会赔偿涉案建筑价值，但涉案建筑已被拆除且无法评估，而双方对浙江众诚房地产评估事务所作出的众诚评估湖（10）拆16-064号以及众诚评估湖（10）拆16-065号《湖州房地产评估单》中涉案房屋建筑面积、附属物等没有异议，故可参照该两份《湖州房地产评估单》确定价值。本案的争议焦点为对于涉案建筑应当以何赔偿标准予以赔偿。周小平主张参照邻近地块国有土地上商品房价格予以确认赔偿标准，缺乏事实和法律依据，一审法院不予采信。一审法院认为在无法以评估或其他方式确定涉案建筑价值的情况下，可以参照湖建发（2013）184号《湖州市住房和城乡建设局关于印发湖州市市区国有土地上房屋征收评估有关标准的通知》（以下简称184号《通知》）予以确定。由于湖州经开区管委会违反法定程序强制拆除涉案建筑，存在过错，故一审法院以有利于周小平的标准，确定涉案建筑的材质等级及成新率。一审法院参照184号《通知》确定涉案建筑材质为砖混混合一级，成新率为75%。根据众诚评估湖（10）拆16-064号以及众诚评估湖（10）拆16-065号《湖州房地产评估单》，涉案建筑的建筑面积分别为262.44平方米和238.88平方米，故一审法院确定两建筑的重置价分别为257847.3元和234699.6元。又根据该两份《湖州房地产评估单》，一审法院确定涉案建筑的附属物价值为4253元和2818元。故赔偿总价值为499617.9元。据此，一审法院依照《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第四条第四项、第三十二条、第三十六条第四项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定,判决：一、湖州经开区管委会赔偿周小平赔偿金499617.9元。二、驳回周小平的其他诉讼请求。

周小平不服一审判决，向浙江省高级人民法院提出上诉，请求撤销一审判决，依法改判湖州经开区管委会向其支付赔偿金13641920元。其主要的上诉理由为：一审判决以184号《通知》为依据，确定其房屋的赔偿价值系适用法律错误。一审判决未适用市场比较法对其房屋价值进行测算明显错误，未能正确适用《中华人民共和国物权法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》相关条款处理本案，导致了不公平、不合理的判决。现其合法建筑已被强制拆除，其在原址对被拆除房屋进行重置已不可能实现，只能购买周边同等地段的商品房用于居住，其要求参照同等地段商品房价格确定赔偿数额完全合情、合理、合法。浙江省高级人民法院二审对一审法院查明的事实予以确认。

二审法院认为：本案系因湖州经开区管委会对周小平涉案房屋的行政强制拆除行为违反行政程序被一审法院确认违法而引发的行政赔偿案件。根据《国家赔偿法》第二条规定，行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害的，由行政机关作为赔偿义务机关对造成的损害承担赔偿义务。该法第四条第四款规定，行政机关及其工作人员在行使职权时，有造成财产损害的其他违法行为情形的，受害人有取得赔偿的权利。第三十六条第八项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。涉及本案，周小平的房屋系集体土地上的房屋，因房屋所在地章家湾村实施农房拆迁改造而被强制拆除。但行政赔偿与拆迁补偿安置分属不同的救济途径，且《国家赔偿法》第三十六条第八项已明确规定财产权受到损害的按照直接损失给予赔偿，故周小平提出按照国有土地上房屋征收补偿标准给予赔偿，缺乏事实和法律依据。由于涉案房屋已被拆除且无法再行评估，一审法院鉴于当事人双方对浙江众诚房地产评估事务所就周小平两处房屋作出的众诚评估湖（10）拆16-064号以及众诚评估湖（10）拆16-065号《湖州房地产评估单》中的建筑面积、附属物等没有异议的实际情况，从有利于周小平的利益出发，参照184号《通知》确定涉案房屋的建筑材质等级为砖混混合一级，成新率为75%，并按照被拆除农房的重置价格结合成新计算涉案房屋的赔偿金，并无不当。但周小平仍享有章家湾村农房拆迁改造安置补偿的权利。综上，周小平的上诉理由不能成立，二审法院不予采纳。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予以维持。据此，二审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一项之规定，判决：驳回上诉，维持原判。

周小平向本院申请再审，请求撤销一、二审判决，依法改判湖州经开区管委会向其支付赔偿金27071280元。其申请再审的主要事实和理由为：（一）一、二审法院在明知湖州经开区管委会即将对陈板桥村的土地实施征收，再审申请人已不能在原址对被拆除房屋实现重置的情况下，仍主张参照184号《通知》的相关规定，以重置价确定再审申请人房屋价值，属于适用法律错误。两审法院应当严格依照《中华人民共和国物权法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》或者《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》等相关法律、法规及司法解释的规定审理。（二）二审法院认为行政赔偿与拆迁补偿安置分属不同的救济途径，要求再审申请人另行主张拆迁改造安置补偿，将此事项排除于行政赔偿范围之外，不仅造成了再审申请人的讼累，也不符合有效化解行政争议的行政诉讼法立法目的，有违法律的公平公正。被申请人对涉案房屋的行政强制拆除行为已被法院确认违法，理应按照《国家赔偿法》的相关规定作出全面的赔偿。且即便按被申请人拟定的拆迁安置政策，再审申请人的501.32平方米的房屋被拆除后只能获得50平方米的安置面积，这根本无法保障其原有的居住条件不降低。（三）陈板桥村向村民发放宅基地征收补偿款的行为完全可以证明章家湾村的集体土地已被依法征收。原审法院应参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款有关“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予以支持”的相关规定对本案作出判决。综上，一、二审判决认定事实不清，适用法律错误，再审申请人为维护其合法权益，现申请再审。

湖州经开区管委会答辩称:（一）对于涉案房屋系建造于1984年、再审申请人购买于1992年、2012年因实施旧村拆迁改造被拆除、所在土地性质为集体土地等事实，再审申请人无论两审还是其再审申请书中均无异议。（二）原审法院参照184号《通知》确定涉案房屋的价值，合法合理且充分考虑了再审申请人的最大合法权益。涉案房屋所在土地系集体所有土地，涉案房屋性质为集体土地上的农房。再审申请人主张应按国有土地上房屋征收与补偿的标准进行赔偿，不符合客观事实及相关法律、法规和司法解释之规定。（三）行政赔偿与拆迁改造安置补偿属于不同行政法律关系，二审判决告知再审申请人仍享有农房拆迁改造安置补偿的权利符合立法目的，符合行政诉讼“一事一审”的原则。（四）再审申请人有关“若按被申请人拟定的拆迁政策，申请人的501.32平方米的房屋被拆除后只能获得50平方米的安置面积，无法保障申请人原有居住条件不降低”之陈述纯属偷换概念，据核查其父母、前妻、儿子均得到拆迁补偿房屋安置；其所提之27071280元赔偿金额清单明细纯属随意主观虚报，系在原审“判令被告按国有土地上房屋征收标准对原告安置赔偿人民币8271780元”诉讼请求外随意增加诉讼请求，于法不符。此外，本案申请再审已超过6个月的法定期限，二审判决落款时间为“2016年11月24日”，而再审申请书落款时间为“2017年12月11日”。综上，请求本院依法维持原审判决，不支持再审申请人的再审申请。

以上事实有再审申请人提交的再审申请书，被申请人再审阶段提交的答辩状，再审听证笔录、庭审笔录，一、二审庭审笔录及判决书等证据在案佐证。本院对原审法院查明的基本事实予以确认。

本院认为：本案系集体土地上房屋强制拆除行为被确认违法而引发的行政赔偿争议。核心问题是从《国家赔偿法》的角度，如何看待原审法院在法律适用以及判定的具体赔偿范围、数额的正确性、合法性。现就四个问题分述如下：

一、关于《国家赔偿法》第三十六条第八项“直接损失”的理解

本案二审法院判决书载明：“行政赔偿与拆迁补偿安置分属不同的救济途径，且《国家赔偿法》第三十六条第八项已明确规定财产权受到损害的按照直接损失给予赔偿，……但周小平仍享有章家湾村农房拆迁改造安置补偿的权利。”由上可见，二审法院将《国家赔偿法》规定的“直接损失”仅仅解释为房屋被拆除后的重置损失，而将再审申请人周小平应当享有的农房拆迁安置补偿权益排除在外，有失偏颇。本案行政赔偿责任之源起，系在章家湾村实施农房拆迁改造过程中，因未能与周小平达成安置补偿协议，经开区拆迁办组织人员将涉案建筑强制拆除。该行为被一审法院作出的另案生效行政判决（[2014]浙湖行初字第22号）确认违法，违法性体现在被申请人湖州经开区管委会未经法定程序制作催告书、未听取当事人意见等。

主要理由是：

本案在案证据显示，湖州经开区管委会于2005年5月17日印发了《湖州经济技术开发区农房拆迁安置补偿实施办法》（湖开发委通[2005]38号），湖州经开区拆迁办于2010年5月12日通过《拆迁简报》方式公布了《湖州经济开发区凤凰街道陈板桥章家湾自然村农房拆迁安置政策和补偿标准》，凤凰街道陈板桥村村民委员会于2010年5月10日与湖州经开区拆迁事务所等签订了《协议书》，再审申请人的房屋位于拆迁范围内。据此可以确认，如果没有湖州经开区管委会违法强拆行为的介入，再审申请人必定可以通过拆迁安置补偿程序获得相应补偿。这意味着这部分利益属于必然可得利益，应当纳入《国家赔偿法》规定的“直接损失”范围。仅从上述文件所列内容看，补偿事项就包括了产权调换安置房（特殊情况安置指标回购）、过渡费、搬家费、奖励费等，而不仅仅是原审法院所核定的被拆除农房的重置价格。原审法院将前述事项割裂开来并排除于“直接损失”之外，不具有合法性。

而二审判决有关“周小平仍享有章家湾村农房拆迁改造安置补偿的权利”之表述，在实践中可能为行政机关开脱其过错，不明晰责任性质，甚至不及时兑现赔偿义务留出空间与借口。如对此听之任之，不加以纠正，则明显违背行政诉讼法维护公民、法人和其他组织合法权益的立法目的，与司法需要彰显的公平正义背道而驰。因此，被申请人有关本案中行政赔偿与拆迁安置补偿属于不同行政法律关系的申辩理由明显不具有合理性，本院不予支持。相反，本院重申对《国家赔偿法》有关“直接损失”的准确理解，有利于防止实践中不当限缩赔偿义务机关应当承担的国家赔偿责任，厘清类似情况下的行政赔偿范围，对于减少纠纷，统一裁判尺度，规范赔偿秩序具有正向引导作用，从而有利于充分体现“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究”的权责相统一的法治理念。

二、关于涉案房屋重置价的核定

本案中，原审法院判决被申请人给予再审申请人全部赔偿款499617.9元之构成，主要包括了涉案房屋被拆除后的重置价加上附属物价值。

就本案而言，仅就这部分成本价的核定额看，原审法院基于被申请人违法强制拆除房屋存在过错，指出在房屋已被拆除且无法再行评估的同时，鉴于双方对浙江众诚房地产评估事务所就两处房屋分别作出的众诚评估湖（10）拆16-064号、065号两份《湖州房地产评估单》中的建筑面积、附属物等没有异议的实际情况，未简单参照上述《湖州经济开发区凤凰街道陈板桥章家湾自然村农房拆迁安置政策和补偿标准》的相关规定，而是从有利于再审申请人的利益出发，参照了184号《通知》（即湖州市市区国有土地上房屋征收评估有关标准）进行核定，确定了涉案建筑的材质等级及成新率。以涉案房屋的建筑材质等级为砖混混合一级、成新率为75%的标准计算被拆除农房的重置价格。核定两处涉案房屋建筑面积分别为262.44平方米和238.88平方米，重置价分别为257847.3元和234699.6元，共计492546.9元。本院认为，单就涉案房屋重置价一项赔偿内容看，上述核定方式体现了以人为本，值得肯定。

然而，原审法院虽然指出双方当事人对上述两份《湖州房地产评估单》中涉案房屋建筑面积、附属物等没有异议，但本院庭审期间，在有关涉案房屋权属合法性上，被申请人主张涉案房屋仅一处有建设用地使用权证且证载主体系周阿才而非周小平，同时相关用地存在面积明显超标且有违“一户一处宅基地”原则，应属于行政处罚对象，法律不应保护；再审申请人则主张其是合法权利受让人，类似涉案房屋都未办理房产证，而两本土地证在被强拆的房屋内灭失，集体经济组织内部成员之间房屋流转合法有效等。本院认为，上述争议并非原审期间双方争议的核心，

三、关于房屋附属物及屋内动产的认定

前述分析可知，原审法院判决确定的499617.9元赔偿金不能全面客观地反映涉案房屋应包含的整体价值和利益。实践中，

本案中，原审法院根据众诚评估湖（10）拆16-064、065号两份《湖州房地产评估单》，确定了涉案建筑的附属物价值为4253元和2818元，共计7071元。本院庭审期间，再审申请人当庭陈述屋内尚有80年代末的家具、床、写字台、桌子、老照片以及两本土地证等物品，且针对被申请人有关已对房屋有价值的物品一并作出评估，对空调、热水器、电话等进行了价格鉴定并列出相应清单之主张，再审申请人当庭予以否认；再审申请人同时认为，一审判决中的“附属物”不包括空调、热水器、电话。经本院查阅一审案卷，上述两份《湖州房地产评估单》之“章家湾房屋附属物记录表”格式中虽有“分体式空调”“太阳能热水器”“电话”项，但分别评估的房屋附属物价值4253元、2818元并不包括上述三项内容（仅包含“标准晒场及水泥道路”“灶头”“化粪池”项）。而一审判决却指出，双方当事人对上述两份《湖州房地产评估单》中涉案房屋建筑面积、附属物等没有异议，这与其在本院庭审期间的表述是存在出入的。

四、关于赔偿方式与标准

在赔偿方式上，鉴于涉案项目其余60户已经由被申请人统一异地补偿安置完毕，被申请人在再审期间向本院反映安置房源均为国有土地上的商品房，且涉案地块的土地性质将来可能转化为国有，故

其次，对于双方当事人争议的《湖州经济技术开发区农房拆迁安置补偿实施办法》《湖州经济开发区凤凰街道陈板桥章家湾自然村农房拆迁安置政策和补偿标准》，涉及到再审申请人以外的其他60户以及当地其他项目的类似补偿方式与标准，在再审申请人一方强烈反映按照当地上述拆迁安置补偿政策只能取得50平方米左右安置补偿面积明显不合理的情况下，宜全面考虑法律、行政法规以及浙江省、湖州市相关法规、规章执行的连续性和一致性，对再审申请人依法取得的房屋的合法建筑面积及其所附载的权益切实加以保障。由于上述问题牵扯因素多、相对复杂敏感，在原审法院未对此作出审查而是仅指出再审申请人“仍享有拆迁改造安置补偿权利”、各方对此在原审期间举证、质证及事实认定并不充分的情况下，本院对此在本案中亦不直接判断，

再次，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条之规定，人民法院针对赔偿案件可以组织调解。本院庭审期间因各方分歧过大难以达成调解协议。本案判决之后，被申请人仍应积极协调再审申请人，切实履行好行政赔偿义务，尽可能协调化解争议，如仍难以达成一致意见，宜依照《国家赔偿法》有关规定及时作出赔偿决定。再审申请人如不服，仍有权依法寻求司法救济。

针对再审申请人有关按国有土地上房屋征收标准对其安置赔偿的再审请求，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款有关“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予以支持”的相关规定，其适用前提是农村集体土地已被征收，而本案该条件尚不具备，在前期已对60户按当地拆迁补偿安置政策补偿完毕后，仅对再审申请人按国有土地上房屋征收标准赔偿依据不足。

应当看到，当前以“城中村改造”“旧村改建”等名义推进乡村环境治理乃至城市功能区建设的现象，在一些地方有不同程度的表现。

另需说明的是，针对被申请人有关再审申请人申请再审超过法定期限的抗辩理由，经本院核实，再审申请人于2017年3月10日曾向本院立案庭邮寄了再审申请书，也即提出再审申请在6个月法定期限内。故对被申请人的上述理由，本院不予支持。

综上，一审法院仅判决被申请人赔偿再审申请人涉案房屋被强制拆除后的建筑物重置价值和附属物价值，驳回再审申请人的其他诉讼请求，二审法院判决驳回上诉、维持原判，将再审申请人应当享有的农房拆迁改造安置补偿权利排除于《国家赔偿法》第三十六条第八项规定的“直接损失”之外，存在确定行政赔偿范围的重大缺漏，属于适用法律错误，依法应予纠正；同时，对于涉案房屋附属物构成以及屋内动产等客观情况，因双方存在争议亦有进一步核实之必要。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十九条第一款之规定，判决如下：

一、撤销浙江省高级人民法院（2016）浙行赔终36号行政赔偿判决。

二、撤销浙江省湖州市中级人民法院（2014）浙湖行赔初字第4号行政赔偿判决。

三、责令浙江省湖州经济技术开发区管理委员会在本判决生效之日起九十日内对周小平依法予以

。

本判决为终审判决。

审 判长　王晓滨

审 判 员　耿宝建

审 判 员　白雅丽

二��一八年十一月八日

法官助理　金诚轩

书 记 员　李　璐