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治理环境污染的论文

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环境污染及其治理论文_文档之家

摘要

工业革命以及其后的技术发展,使得社会生产力不断提高,世界经济达到了空前繁荣的时代,同时,人类对环境影响的深度和广度也不断加强,人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界,发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题,即国际环境问题。

而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科,可见其意义重大。

国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速,其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染,国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法,但世界局势毕竟是纷繁芜杂的,环境问题仍然层出不穷:跨国界环境污染的法律责任问题,国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题,发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。

如何解决这些问题,如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用,使得国际环境污染得到切实有效的控制,进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。

在下面的章节中,将进一步对以上问题进行分析和讨论。

关键词:国际环境污染,污染防治,法律责任,发达国家

一、国际环境污染的严峻现状

1、国际环境污染问题的产生和发展

环境问题自古就有,但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展,使得社会生产力不断提高,世界经济达到了空前繁荣的时代,同时,人类对环境影响的深度和广度也不断加强,人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界,发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题,即国际环境问题。第二次世界大战以前,人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面:一是生态破坏,生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为,引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点:范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁,一些问题已超出自然界的自净与自救的极限,引起一系列生态危机。二是环境污染,18世纪末,资本主义国家的产业革命从纺织工业开始,以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质,而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气,亦产生许多不良后果,如污染大气,侵蚀衣物,损毁建筑物,使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外,水泥工业的粉尘,造纸工业的废液,及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等,也给环境带来污染。20世纪20年代以来,石油和天然气的生产急剧增长,石油在燃料中的比例大幅度上升,使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后,由于现代科学技术的迅速发展,国际环境问题有了新的变化,局部地区的问题逐步演变为全球性的问题;暂时性的问题演变成长远的问题;潜在性的问题进

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环境污染与保护论文3000字_关于污染的作文_第一范文网

  环境污染与保护已经成为当今社会的重大问题。以下是小编给大家整理的环境污染与保护论文的内容,欢迎大家查看。

  摘要:人类在经过漫长的奋斗历程后,在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩,与此同时,生态破坏与环境污染,对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境,实现人类社会的持续发展,是全人类紧迫而艰巨的任务。因此,环境保护与实现可持续发展,是一个一而二,二而一的任务。

是实现可持续发展的前提,也只有实现了可持续发展,生态环境才能真正得到有效的保护,保护生态环境,确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。

  关键词:环境保护; 温室效应;臭氧层;固体废物污染;可持续发展;和谐发展

  环境污染与保护已经成为当今社会的重大问题。上个世纪,人类社会的文明得到了飞跃的发展,科技飞速进步。人类用环境的代价换来了社会的进步。今天我们享受物质文明的时候,被污染的环境也同时在向我们索要代价。环境遭到的破环。已经达到了刻不容缓的程度。当今世界环境污染问题涉及到许多方面,其中最显著的有以下几个

  1、二氧化碳的“温室效应”

  “温室效应”是当代人类社会面临的全球性环境问题之一,如果大气中的二氧化碳气体含量增加1倍,全球的年平均气温将升高1.5~4.5℃。科学家预测,随着人类活动产生的温室气体大量增加,到2100年,全球气温将上升2~5℃。随着温室效应的不断增强,将对人类生存环境和社会经济发生重大影响。有的科学家认为,随着全球气候变暖,两极冰雪会部分融化,从而导致海平面上升,使沿海的一些国家和城市被海水淹没。另外,随着气温升高,各地区降水和干湿状况也会发生变化,气候变化还会引起一些疾病蔓延,危害人体健康等。因此二氧化碳的“温室效应”,已引起世界各国的普遍关注。

  2、臭氧层遭破坏

  臭氧层遭破坏是当代人类社会面临的全球性环境问题之一,是人类活动使大气严重污染的结果。臭氧层遭破坏,使照射到地面上的太阳紫外线增多,严重损害地面上动植物的基本结构,并危害到海洋生物的生存。此外,还会使地球的气候和生态环境发生变异,直接影响人体健康,使皮肤癌、白内障等疾病增多。据科学家研究,大气中的臭氧每减少1%,照射到地面上的紫外线就会增加2%。80年代,科学家观测到南极上空的臭氧在每年的9~10月急剧减少。1985年公布的测量结果表明,南极上空的臭氧层浓度大大减少,臭氧层“空洞”已扩大。1987年,科学家们又发现北极上空也出现了臭氧层“空洞”。

  3、酸雨。

  酸雨的形成主要是工厂、汽车、飞机等燃烧和石油、天然气,不断地向大气中排放硫和氮的百分比物造成的。酸雨的危害很大。酸雨降落河湖,会使河湖水酸化,影响鱼类生长和繁殖乃至大量死亡;酸雨降落土壤,会使土壤酸化,危害农作物或森林生长并进而危害人体健康;酸雨还会腐蚀建筑物、桥梁、铁轨等。就连保存了多少个世纪的文物古迹、碑刻石雕等也会被酸雨腐蚀得斑驳脱落、满目疮痍。酸雨给人类生存、发展带来巨大危害,被人们称为“空中死神”。

  4、固体废物污染

  固体废物的堆放带来的严重环境问题主要有:①占用土地,损伤地表。越来越多的城市垃圾、矿业尾矿、煤矸石、工业废渣等侵占了大量土地,直接影响了农业生产,妨碍了城市环境卫生,并且埋掉了绿色植物,破坏了大自然的生态平衡。②污染土壤、水体、大气。堆放在地面的固体废物以及渗出物会改变土壤的成分和结构,有毒的废物还会杀伤土壤中的微生物和动物,降低土壤肥力。③危害人体健康。固体废物中所含的有毒物质和病原体,除了以大气、水体、土壤为媒介进行传播外,还会通过多种有害生物为媒介传播疾病,如传播鼠疫等。

  而现代中国也正面临着一个比较严重的问题:

  温室效应的主要祸首二氧化碳,我国就是世界第二大排放国,而目前二氧花硫的排放已是世界第一;土地沙漠化,世界上沙漠正已每年600万公顷的速度侵蚀土地,而我国每天都有500公顷的土地被沙漠吞食;水资源危机,作为世界21个贫水国之一的中国,全国600多座城市中,缺水的就有300多座; 水土流失面积已达367万平方公里,每年至少有50亿吨沃土付之东流;我国的长江以南地区是全世界三大酸雨区,而全国酸雨面积占国土资源的30%;森林面积减少,全世界每年有1200万公顷的森林消失,而我国年均消失天然林40万公顷且按近十年的平均采伐和毁坏森林的速度,到5055年将失去全部森林;与日俱增的工业垃圾、生活垃圾已包围了我国三分之二的城市; 大气污染已使我国600多座城市的大气质量符合国家标准的不到1%。据调查确认,城市中大气环境指数达到国家标准的只有40%左右,国土面积的30%以上有酸雨现象。据说造成酸雨的氮氧化物和硫磺氧化物等物质借风向流动,给日本及朝鲜半岛等上空带来极大的不良影响。另外,还有二氧化碳排放量的骤增占世界14%、严重的水质污染、水源不足、沙漠化的扩展、沙尘暴及黄沙所带来的环境污染等等诸多问题,可以说中国的环境污染已经陷入危机状态。

  中国是一个在环境上回旋余地极小的大国,又是一个在全球资源、市场基本被瓜分完毕后崛起的一个后起国家。中国没有任何可能像某些先行国家那样,等到环境恶劣到极点后再来治理。但中国又是一个发展中国家,别人走过的先发展经济、再治理污染的道路,中国不可避免的也会走一遭。

  因此,我们需要做的事情非常多,我们要调整好人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间关系。要真正解决环境问题,首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展,不能把社会经济发展与环境保护割裂开来,更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。1972年人类环境会议上通过了《人类环境宣言》,或为人类环境保护工作的转折点,环境问题不仅仅是环境污染问题。从全球来看生态环境破坏此环境污染更严重。冲破了就环境的狭隘观点,把人口、资源、环境与发展紧密联系起来,协调人类与环境,发展与环境的关系,才能从整体上解决环境问题。

  当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现;如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益,因此,当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。《我们共同的未来》把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距是实现代内平等的内在要求,也是实现可持续发展的基础。

  综上所述,要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标——必须保护好环境。

  人有权利利用自然,通过改变自然资源的物质形态,满足自身的生存需要,但这种权利必须以不改变自然界的基本秩序为限度;人又有义务尊重自然的存在事实,保持自然规律的稳定性,在开发自然的同时向自然提供相应的补偿。当然,如此确定权利和义务的范围,是以人与自然之间原本存在着和谐为前提的,可持续发展针对的则是人与自然的和谐关系已经遭受严重破坏的现实。在这个事实中,人对自然的权利和义务的范围必须相应调整。

  在达到新的和谐之前,人对自然的开发方式,开发深度应当受到严格的限制;人在改变自然资源的物质形态的同时,应当更多地向自然提供补偿,以恢复其正常状态,使人与环境协调发展,达到可持续发展的目标。

  参考文献:

  [1]刘南威.自然地理学[M].北京:科学出版社,20xx:548. [2]李春华.环境科学原理[M].南京:南京大学出版社,20xx,(4).

  [3]叶文虎.可持续发展引论[M].北京:高等教育出版社,20xx:21.

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环境污染与治理论文3000字_关于污染的作文_第一范文网

  环境污染治理工程的管理,是污染治理环保专项资金使用管理的重要环节,是提高环保投资效益、确保环境工程质量、实现预期环境目标的有力保证。以下是小编给大家整理的环境污染论文的内容,欢迎大家查看。

  摘要:当前,我国社会主义市场经济体制改革的不断深化,我国的经济结构发生了巨大变化,与此同时,社会主义市场经济也给人们的思想造成了一定冲击,为了适应经济发展的需求,必须一改传统的思维方式,做到与时俱进在创新中谋求发展。对于环境污染治理工程而言,对其的管理是环保工作中较为重要的内容之一。然而,由于计划经济体制下的一些历史遗留问题,使得该项工作的开展不尽人意。为此,应采取积极有效地措施提高环境污染治理工程管理水平。基于此,本文就环境污染治理工程管理进行浅谈。

  关键词:环境工程;管理;对策

  1、前言

  环境污染治理工程的管理,是污染治理环保专项资金使用管理的重要环节,是提高环保投资效益、确保环境工程质量、实现预期环境目标的有力保证。然而,环境管理,特别是环境污染治理工程的管理,作为一项独立而具体的管理工作,既具有一般工程管理的共性,又有区别于其它工程管理的特殊性。这种特殊性主要体现在它的复杂性和边缘性两方面。只有充分认识到它的这一特性,才能真正寻找出切合实际的行之有效的管理对策 。

  2、环境污染治理工程的特殊性

  2.1环境污染治理工程的复杂性

  所谓环境污染治理工程的复杂性 ,主要指如下几个方面:

  2.1.1环境污染治理项目中污染因素的复杂

  性绝大多数的工业企业排放的污染物,不论是工业“三废” (废水、废气和废渣 ),还是噪声污染、放射性污染及热污染等等,均为多种污染因子组成的复杂体系。例如:镀锌钝化漂洗废水中含有 Cr Cd Cu Zn Fe K Ca Na Mg等多种污染物质:喷漆尾气中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多种有机污染物组成:对于某一噪声源的噪声而言,由于振动、转动、撞击、摩擦 (气流的、机械的 )等多种因素造成,具有某段混合频率特征 (高频、中频、低频 )的复杂噪声源。

  2.1.2与污染治理相关的生产工艺的复杂性

  工业企业的生产工艺错综复杂,污染物的排放种类和排放方式也多种多样,并且同一种产品可以出现不同的生产工艺,而同一种污染物同样亦可来源于不同产品的生产工艺 。如炼油厂的含油污水、机械厂的含油污水、以及舶、化纤、化工、轻工等各行各业,所排放的含油污水性质不同、成份复杂。

  2. 1.3污染物对环境影响的复杂性

  严格地讲,当今世界,污染几乎是无处不在,无时不有。污染来自多方面,它对环境的影响也是多层次的、复杂的 。甚至某些污染物复杂的危害性至今仍然没有被人类全面认识。许多污染物不仅直接危害人类的生存和健康,而且会通过自然环境和社会环境诸多因素的影响,间接地破坏人类赖以生存发展的空间。如有对自然资源的影响,对动植物的影响,对大气、水体、土壤乃至经济的、文化的人类生产和生活各方面的影响:有些是直接影响,有些是间接

  影响:有对环境的显著影响,也有潜在的影响:有短期影响也有中长期影响等等 。总之,污染物对环境的影响错综复杂,它的影响作用和机理千差万别,并且许多污染物在污染过程中还会发生迁移和转化进而造成更多、更大的危害。

  2.2环境污染治理工程的边缘性

  环境科学的边缘性决定了环境污染治理工程的边缘性。环境科学是一门新兴的综合性学科,它与生物学、物理学、地学、化学、工程学、医学、法学、经济学等几乎所有自然科学和社会科学学科,都存在十分密切的相关关系。那么,环境污染治理工程,作为环境保护范畴的一项关键工作,是在环境科学的理论指导下进行的,因此同样具有显著的综合性和边缘性。这里所讲的环境污染治理工程,不是宏观的大环境生态系统工程,但对于整个生态系统环境有着极其深刻的影响:它不是传统的能源工程,但减少环境污染与节约能源往往是双效并存:它也不属于一般的建筑工程,但却离不开建筑工程学的理论和实践。正是这种跨学科、跨行业的特点,构成了环境污染治理工程区别于其它传统工程独立存在又与其它工程紧密相联的边缘性。

  3、环境污染治理工程的管理对策

  3. 1管理的原则与要求

  (1)引入市场竞争机制,公平竞争,统一管理。

  (2)以环境效益目标为主,注重环境效益与经济效益相结合。

  (3)优选技术先进,实用可靠,效益与投资比高的设计方案。

  (4)优选信誉好、质量等级高、施工费用低、建设工期短的施工安装队伍。

  (5)杜绝无证设计、无证施工和边设计边施工的现象。

  (6)严格实行预算审查制度,控制工程规模。

  (7)加强设计施工的过程管理,保证计划顺利实施。

  (8)紧密结合企业的生产技术改造,大力推行清洁生产工艺。

  (9)鼓励污染治理新技术的开展成果应用。

  (10)建立建全工程档案,保证基础设计资料和数据的完整、准确、可靠。

  3.2管理的组织和方法

  环境污染治理工程的管理是通过组织设计、施工招投标,设计、预算审查等形式实现的。一般应由临时组成的领导机构,按照市场经济规律及有关管理程序,贯彻机会均等、公平竞争、择优选定的原则实行统一管理。临时组织领导机构是由建设单位的上级主管部门,市、区环保局,环保投资公司,市建设银行,建设单位有关部门以及被邀请的专家组成。

  根据上述环境污染治理工程的特殊性,在招标管理的方式方法上,还应采取区别对待,具体问题具体分析的原则 。即:

  (1)对治理难度大,技术复杂,要求高,总投资比较大的项目,尤其是国内没有成型经验的项目,实行公开招标管理 (又称无限竞争招标),并允许两家或两家以上的科研设计单位联合投标。建设单位要公开发布信息,制定出具体的评标条件,优选出中标单位。

  (2)对于一些技术难度一般,治理工艺较成熟,总投资比较小的治理项目,可采取邀约招标方式 (又称有限竞争招标方式)。即:邀请有环保工程治理经验的单位(通常是环保专业科研设计单位)进行投标,并从中优选出一家。

  (3)对于某些治理工艺成熟,技术先进,总投资特别小的项目 (一般需经过论证并实际应用过的项目),可采取指定招标方式。即:按国家有关规定,只能指定一个单位投标。在投标过程中,双方进行价格、工期、质量等

的协商,如果达不成协议,也可另找其它单位议标。这样做,可以收到投资省、速度快、质量好的效果。

  3.3环境工程市场管理中的行政行为

  在环境工程市场三个主体,即政府、客户、生产商中,作为宏观管理的执行者,政府及其职能部门如何使市场这只“看不见的手”发挥其对环境工程管理的调整作用,则是当务之急。 环境工程的市场管理从根本上讲是法制管理,即完善市场法规,规范市场行为,加强市场监督。 同时从微观上放开环境工程市场, 利用市场的调节机制来调整客户与生产商之间的关系, 从而逐步建立政府与社会相结合,充分发挥社会作用的市场管理体系

  4、结语

  环境污染治理工程存在着显著的复杂性和边缘性。几年来的管理工作实践表明,只有充分把握和认识环保工程的这一特点,真正把环境效益与经济效益有机地结合起来,才能创造出最佳投资效果。

  也只有遵循市场规律,引入竞争机制,并严格按照管理的基本原则和程序,才能使环境污染治理工程的管理更加科学化、规范化,才能不断提高我们的管理水平,促进环保事业的发展。

  参考文献:

  [1]杨超.工程环境监理在环境保护管理中的作用及前景展望[J].环境污染防治,20xx

  [2]李庆华.关于建立环境工程监理制度的思考与建议[J].江苏环境科技,20xx

  [3]毕安波.浅谈建设项目环境监理工作的作用[J].中国环保产业,20xx

  [4]杜海声.浅谈对环境工程监理的认识[J].环境工程,20xx(S1)。

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城市环境污染的论文污染治理论文 - 豆丁网

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关于环境保护与污染治理的思考--中国期刊网

城市环境污染的论文污染治理论文 - 百度文库

   

 

城市环境污染的论文污染治理论文

 

城市的环境污染与防治

 

 

摘要:城市环境问题被提出并且受到公众广泛的关注,绝不是

偶然的现象,有着深刻的时代背景。那就是全球生态危机日益严重:

热带雨林的大量砍伐、生物物种消亡迅速、酸雨的大肆扩撒、臭氧层

的不断扩大、温室效益的气体逐渐增加、海平面的日渐上升等。维护

生态平衡成为当前最热门的话题。

 

 

 

关键词:城市化与城市问题;居民生活垃圾;城市大气污染

 

 

 

中图分类号:

X-1 

文献标识码:

A

文章编号:

1673-0992

2010

11-0000-01 

 

一、城市化与城市问题

 

 

生态问题是人类社会面临的最严峻的危机,特别是在当今的城

市,生态问题更为突出,城市的环境污染问题日益严重,已成为城市

可持续发展的最大障碍。进入

20

世纪以后,人类发展史中最重要的

一部分莫过于城市化历史,

城市化就像一把双刃剑,

在带来巨大经济

效益,

推动社会进步,

创造并使人类享受文明的同时也造成了环境污

染,社会失序等负面影响。

 

 

面对日益严重的城市污染问题,

一些人采取了逃避的态度,

特别

是在发达国家,一些人前往郊区或乡村。经历过了环境恶化、公害频

钻石机构

学术期刊网

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生态文明建设与农村环境治理问题 - 中国论文网

  

:农村环境治理是实现生态文明社会的必由之路。在生态文明发展理念下,我国农村环境治理明显改善,但农村地区幅员辽阔,污染源复杂,治理难度较大。现阶段农村环境治理还存在资金投入不足,制度供给缺失,治理主体单一,盲目发展经济等困境。进行农村环境治理要以构建生态文明社会为准则,加大环境治理资金投入,强化部门监管,提升民众环保意识,协调经济发展和生态保护。

  

:生态文明;农村环境;污染治理

  近年来,随着城镇化进程的加快,经济、科技的迅速发展,农村经济也得到了迅猛发展,但随之产生的生产和生活垃圾处理难的问题也日益加剧,成为抑制美丽乡村建设的难题,如何有效治理农业农村环境问题,是打好污染防治攻坚战,实现生态文明构建的重要任务。当前,我国农村环境问题在党中央的决策部署和政府部门的推动下,从原来的“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的窘状到如今的“村村建立垃圾池,户户铺设排污管”,农村环境逐渐向好的态势发展,但由于农村地区幅员辽阔,污染源复杂,治理难度较大,环境污染形势依然严峻,还需要有针对性的大力加强农村环境问题治理力度,推动建设生态文明社会。

  

  现阶段,在对自然资源的开发利用过程中,由于缺乏环境保护意识和必要的设施技术支撑,农村的环境污染现象愈发严重,主要表现在以下几个方面:

  (一)农业生产污染

  我国在向农业现代化发展的过程中,与发达国家和地区相比,农业生产方式仍处于大量依靠化肥、农药来增产增收的粗放生产阶段,由于缺乏测土配方等必要的科技手段,盲目施肥过量,农作物不能完全吸收,大量的化肥、农药残留物渗入土壤和水体,直接导致了土壤酸化、土质层变薄、肥力下降,水体发黑变臭,使得农产品质量下降,粮食安全受到威胁。虽然农业机械化程度已经较高,但对于农作物秸秆的处理技术水平有限,收割作业时达不到秸秆还田的质量标准,农民为了耕作方便,往往采取就地焚烧的方式,造成农村局部地区空气环境的污染,也危害到农村居民的身心健康。此外,畜禽养殖粪污、农作物地膜等农业生产废弃物的随意丢弃,也造成了水质和土壤的污染。

  (二)工业排放污染

  在农业农村优先发展,以城带乡,城乡融合的大政方针下,大量的工业企业逐步向农村转移,带动农村地区经济快速发展的同时也使得农村环境承载力受到极大挑战。据数据显示,中国农村地区的工业企业数量多、规模小且分布较广,大部分制造业规模小,运营资金有限,缺乏对工业污染排放的技术和设备改造,加之农村地区政策环境宽松,对环境监管力度不强,农村工业企业没有污染排放达标处理的强制管控,加之缺少必要的资金支撑,工业生产的废气、废水、废渣未经处理直接排放到空气、沟渠和土壤中,这些工业生产废弃物中甚至含有毒性物质和微量的重金属元素,给农村环境带来极大的破坏。

  (三)农民生活污染

  乡村振兴战略的有效实施带来了农村经济的快速发展,也使得农民的消费水平明显提升,但由此也带来了越来越多的生活垃圾和生活污水,如塑料垃圾、废旧电池、厨余剩菜以及各种洗涮污水等,这些垃圾和污水如果随意丢弃和排放,不仅会妨碍农民的日常生活,降低人们生活的幸福指数,也阻碍着生态文明建设的步伐。近年来,各地区积极贯彻落实习近平生态文明思想,统一建立村级垃圾回收站,收集居民日常生活垃圾进行集中处理,户户铺设排污管道,农村的村容村貌有了明显的好转,比以往更加整洁干净。但是目前,由于农村生活垃圾处理的技术水平和基础设施都还相对薄弱,处理方式以焚烧和简易填埋为主,这种处理方式很容易造成对环境的二次污染,还会因填埋使土壤中的重金属含量增加。农民生活污水大多未经标准化处理被排放到就近的水体中,对区域水源造成污染。农村的生活垃圾的日益增加与如何有效治理之间还存在着矛盾,需要各级政府部门进一步探寻更有益的途径,强化对农村生活污染的治理力度。

  

  在“青山绿水就是金山银山”“两山理论”指导下,建设环境宜居美丽乡村正在各地如火如荼开展,取得了明显成效,但是在进行农村环境整治的过程中,还存在着一些制约农村环境进一步改善的困境,主要表现在:

  (一)资金投入不足,基础设施建设滞后

  农村环境污染治理和环境改善是一项长期复杂性工作,需要持续大量投入才能保障生态环境治理工作的成效,如果缺乏必要的资金支持和长效保障机制,农村污染治理将会因资金短缺而成为“应景工程”。在生态文明社会构建背景下,各级政府越来越重视农村生态环境污染治理问题,中央财政部门也针对农村环境污染设立专项治理资金,农村的环境污染问题也得到了逐步地改善,但是由于中国农村占地面积广,面源污染情况严重,治理难度大,需要投入大量的资金用于基础设施的建设,许多农村地区由于资金有限,基础设施建设滞后,难以缓解污染日益加重与有效治理之间的矛盾。地方政府的财政压力大,对农村环境污染治理的投入资金难以满足需求,依靠政府单一的财政资金支持,不能从根本上解决农村环境污染治理问题。

  (二)制度供给缺失,监管力度受阻

  制度体系建设是农村环境污染有效治理的保证,农村环境污染的治理应加强制度体系建设,使制度体系成为农村环境污染治理的约束机制。目前国家颁布了《环境保护法》《大气污染防治法》等一系列生态环境保护法律法规,但是这些法律主要适用于城市地区的污染防治,对于解决农村污染问题缺乏针对性,且许多条文过于笼统,对农村污染治理没有具体的执行标准。关于农业生产、工业生产以及农民生活污染治理的法律法规还是空白,由于法律制度的供给缺失,虽然许多农村地区建立了地方环保机构,但环境监测和管理人员对于环境破坏监督不力,执行力度不强,收效甚微,农产品的生产质量没有设定严格的标准,市场上的化肥农药销售无人管控,不能从源头上控制农村环境污染,因此急待完善农村环境保护法律制度体系,加强环境保护监管和执行力度。

  (三)治理主体单一,民众参与意识淡薄

  中共中央办公厅国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》要求以“村民主体、激发动力”为基本原则,建立多主体联动治理机制。但长期以来,农村环境污染的治理依靠政府单一主体来贯彻执行环保政策,往往会因人力不足等无法在短期内完成治理目标,污染问题长期得不到改善的事实证明,单一主体治理方式不适应农村环境污染治理的现实要求。城市地区对环境保护宣传力度大,民众环保意识强,许多城市居民自发组成环保志愿者团体;而农村地区,由于农民群众对环境保护的重要性认知度低,加之缺乏必要的媒体宣传普及和引导参与机制,造成大部分农民群众对环境保护态度淡漠,意识不到环境污染对人类生命健康和经济社会可持续发展的严重威胁,不明确自身环境保护和污染治理的责任担当,将环保简单归纳为政府工作任务,因此在农村环境污染防治过程中出现“角色缺位”现象。

  (四)盲目发展经济,生态考量欠缺

  党中央强调要把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置,基本形成与资源环境承载力相匹配,与生产生活生态相协调的农业发展格局,从而实现经济发展和环境保护的协调统一。但这一宏观战略并没有明确的实施要求和考量标准,一些农村在实际的操作过程中,在脱贫攻坚大背景下,为了完成脱贫攻坚的短期目标,实现农村人口的早日脱贫,过度追求经济总量的快速增长,忽视了农村的生态环境容量。乡村的自然资源被无节制的开发,农民为了增产增收,滥用化肥农药,大面积的山林、河流因经济发展需求遭到破坏,甚至有些地方政府盲目引进能源型、资源消耗型产业,以重工业建设带动地方经济发展,没有考虑资源环境的承载力,没有以产业的发展条件和底线约束力为准入标准。这种以透支生态环境来获取经济增速的方式却是难以长久,不利于乡村经济的可持续发展。

  

  加强农村环境治理,必须以生态文明建设为导向,坚持以增强民生福祉为核心,推动形成创新、协调、绿色、发展、共享的现代化美丽乡村,从而满足人民群众日益增长的对美好生态环境的需要,形成绿色生态农业发展之路,助推美丽中国梦的早日实现。

  (一)政府资金引导,社会资本注入

  进行农村生态环境的有效治理,需要大量的资金投入作保障。面对当前政府资金投入有限的困境,拓宽资金筹措渠道是很有必要的。其一,政府要发挥引导作用,中央政府要切实考虑农村环境治理的现实困境,适当增加对地方政府的环保资金投入,设立环保基建项目资金、环保技术改造项目资金、环保产业技术研发资金等,统筹规划资金用度,以有效推进农村地区环境污染治理进程,破解城乡二元结构差异,建设生态文明的美好乡村。其二,地方政府要根据地方经济情况,将农村环境污染治理资金纳入地方财政预算,此外,要将中央环保专项资金落到实处,合理调配资金,加强农村垃圾处理、排污管道等基础设施建设,投入人力、物力进行环保技术的改造和创新。其三,通过出台一些优惠政策,比如降低税收、减少银行贷款利率以及财政补贴等方式吸引社会企业和民间资本参与到农村环境污染治理中来,形成社会力量协同治理的良好氛围。

  (二)完善制度体系,强化监管力度

  现实表明,法律和制度才是农村生态文明建设、农村环境治理的可靠保障。要想实现农村生态环境的有效治理和改善,必须建立长效制度体系和管理机制。首先,制定和完善农村环境治理的法规制度。“有法可依才能有法必依”,农村环境污染治理需要政策法规的刚性约束来保障治理的效能,政府职能部门应针对农村地区环境污染的特殊性,进行覆盖农村地区生活垃圾处理、农业生产污染以及工业排放污染的全国性立法工作,并修改完善既有的农村环境治理政策法规,删改不合理之处,细化、量化操作性不强的条例。地方政府部门应根据立法的相关规定,结合辖区农村环境污染的状况,制定地方性法规,确保每一项生态治理工作的开展都有法可依,有章可循。其次,建立农村环境治理的监管制度。通过建立农村环境治理监管制度能有效约束农村企业和村民对环境造成污染的行为。一方面,可以从污染源上控制,实施化肥、农药等农用物资管控体系,设定排污许可证和排污收费制度,严格实行生活垃圾分类回收制度等,用以防范和控制污染现象的发生。另一方面,以追责和惩戒的方法严厉处置污染行为,地方政府要加大对农村环境污染的巡查力度,对于破坏农村生态环境的企业和个人要进行彻底的责任追究,并根据损害程度给予罚款、责令整改、取消生产经营许可等处置,以此警示企业和个人要严格遵守生态环境保护制度。最后,加强农村环境治理领导责任落实制度。在农村环境治理工作中,如果职权定位不清晰,很容易出现工作推诿和扯皮现象,从而影响农村环境治理工作效率。地方党委作为领导者,要强化自身的责任意识,落实责任担当,要明确界定地方党委对农村环境治理的领导责任,并划定相关工作内容,将农村生态环境治理成效和绿色产业发展指标纳入其年度绩效考核评价体系,有效提升农村环境治理的效果。

  (三)加大宣传教育,构建多元主体治理格局

  农村生态环境治理工作需要政府部门、社会团体以及农民群众的多元力量共同投入,才能助力乡村建设,实现生态文明社会构建的长远目标。首先,政府主体要当好生态“引路人”。政府在农村环境治理的过程中发挥着主导作用,更是宣传引导者,民众对农村环境治理的参与度,需要依靠政府的宣传和教育。可以利用广播、电视以及网络媒介向大众普及环境保护和污染防治相关的法律、法规和政策,强化人们知法守法的意识,树立对自然的敬畏心理,此外还要对民众开展广泛的生态文明教育宣传,采取多样化的宣传方式,如张贴图画标语、举办环保文艺汇演、宣扬典型模范事迹等,通过这些方式潜移默化的提升民众的环保意识,自觉做生态文明的践行者。其次,社会主体要当好生态“助梦人”。社会主体是实现农村环境治理和保护的重要力量,主要包括环保企业和环保志愿者组织等,他们的积极参与能搭建政府、企业和村民之间的沟通和合作机制,实现更高层次和更广泛的合作。环保企业可以提供清洁、环卫等专业技术服务,政府部门因技术缺乏或人力不足而无法解决的问题,可以与环保企业合作,随着科学技术的进步,环保企业自身的环境处理科技化和专业化水平也不断提升,能为农村环境治理提供针对性服务,提升环境污染治理质量和效率。环保志愿者组织由热衷于环保事业的群众自发组成,他们会定期深入农村,对村民进行环保知识教育以及环保技能培训,也能及时向社会传播农村环境治理的成效,起到舆论监督的作用。最后,农民群众要当好生态“守护人”。农民是农村环境治理的参与者,也是农村环境的“守护人”,只有这样农村环境才能得到长久维持。村民要转变观念,意识到环境治理和保护的重要性,充分发挥环境保护的主体作用,积极参加环保知识培训,学习科学的种植方法和养殖技术,规范自身的日常生产和生活行为,自觉维护农村环境的优美。同时,还要提高对环境保护的监管意识,维护农村生态环境安全。

  (四)统筹规划发展,严格环境准入规定

  进行农村环境治理,必须改变唯GDP的发展理念,大力推进绿色经济、循环经济的发展模式,综合考虑本地的资源特色、环境优势以及产业基础等多方面因素,合理规划农业产业的发展。第一,因地制宜,发展绿色生态农业。农业的生产要坚持生态优先,可持续发展的原则,根据自然资源的差异,划分不同的功能区域,宜山则山,宜水则水,宜农则农。对于山川、河流等生态功能重要的区域,要着重保护生态,涵养水源;对于农业种植区域,要提倡有机农产品生产,利用废弃农作物制作有机肥料,减少对工业农药、化肥的使用,从而生产出更多有利于人体健康的无公害、绿色农产品。第二,建立工业园区,严格环境准入规定。城市工业向农村的大量转移,虽然带动了农村经济的发展,但由于没有实行严格的管控制度,也引起严重的污染问题。地方政府可以建立工业园区,对入园工业企业严格执行环境准入规定,禁止不符合区域发展规划、环境保护、安全生产以及节能减排等标准的项目入驻园区,限制能源型、资源消耗型产业的发展,大力提倡企业更新工艺和设备,提高资源循环利用率,开展清洁生产。

  

  [1]刘旭东.农村环境治理的中国语境与中国道路[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2020(04):201-203.

  [2]伏森,陈怀远,林文哲.生态文明建设背景下农村环境污染治理研究[J].乡村科技,2020(02):110-113.

  [3]冯晓灿.多中心治理:农村生态环境治理模式研究[J].农村.农业.农民(B版),2021(01):42-43.

  [4]黄懿.浅析我国农村生态环境问题现状及对策[J].能源与环境,2019(05):66-70.

  [5]罗福周,李静.农村生态环境多主体协同治理的演化博弈研究[J].生态经济.2019(10):171-176.

  [6]张芷婧.农村环境治理中的农民主体性探究[J].农业经济.2019(09):94-95.

  [7]张玉林.农村环境结构性困境与治理危机[J].中国乡村发现.2018(01):44-50.

  作者:赵保海 郑远

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农村环境污染治理模式及治理体系_治理论文_范文帮

  

在经济发展过程中,往往忽略了生态环境的治理与优化,特别是在农村地区,环境污染的问题日益严峻。而针对农村污染,目前的治理手段为政府一元治理模式,但因农村环境污染涉及范围广等特点,这一模式的治理效果并不明显。为了有效解决农村环境污染问题,提升治理效果,本文分别阐述了农村环境污染治理模式的选择和治理体系的构建,以期能够为相关人员提供参考。

  

:农村环境污染;治理模式;治理体系

  随着我国城镇化建设进程的逐步推进,生态环境污染恶化、自然资源匮乏等问题逐渐展现出来。在农村地区,生活垃圾污染和废水污染越来越严重,加之一些重污染的工业企业逐渐向农村转移,农村环境问题受到了严峻考验。但是,现行政府一元治理模式并不能有效解决农村环境污染问题,因此探寻农村环境污染治理模式,积极构建治理体系迫在眉睫。

  

  我国农村环境污染治理模式主要可分为三种。

  1.1政府一元治理模式

  在政府一元治理模式下,污染治理的主体是政府,政府具备环境污染治理的所有权力,并承担全部责任。在环境治理过程中,其往往借助于法律文件、行政手段等。

  1.2市场一元治理模式

  在市场一元治理模式下,将环境公共物品进行私有化,并赋予其市场主体环境治理的全部权力,并承担全部责任。在环境治理过程中,该模式往往借助于竞争机制、价格机制和技术创新机制。

  1.3多元治理模式

  多元治理模式,顾名思义即多方主体共同参与,包括政府、市场、社会等,对同一个环境治理目标进行合理化权责分配,在环境治理过程中分工合作、协调治理[1]。根据参与主体在治理过程中的地位的不同,多元治理模式又可细分为政府主导、市场主导以及社会主导三种治理模式。

  

  2.1政府一元治理模式短板

  现阶段,政府一元治理模式是我国农村环境污染治理的主要模式。在该模式下,若想使环境治理工作取得有效进展,应当保证信息完全、政府监管能力强、零行政成本,但由于农村地区相对较为偏僻,上述条件均存在一定弊端。同时,政府一元治理模式的短板还体现在以下几方面:在制定环境治理制度时,将农村和城市放在了同一体系下进行设计,忽略了农村环境污染治理的特殊性;农村环境污染没有主体力量进行支撑;环境治理资金投入存在政策性倾斜;农村环境治理模式和城市环境治理模式存在矛盾,限制着农村环境治理措施的开展[2]。2.2市场一元治理模式缺陷综合分析市场一元治理模式,该模式存在一定的不足。首先,即使农村实行集体所有制,但农村经济的集体所有权是虚置的,且农村很多土地、水源的使用权归农户所有,将农户的污染责任落在集体上并不可行。其次,农村地区土壤、水源、大气等具有跨境转移特征,并不能进行私有化解决。最后在这一模式下,针对生活垃圾和生活污水的处理,需要各村完善垃圾和污水处理设备,环境治理成本大,村集体无法承担。

  2.3多元治理模式优势

  考虑到政府一元治理模式和市场一元治理模式的弊端,在农村环境污染治理模式上只能选择多元治理模式。首先,随着城镇化建设的不断推进,城市污染愈发严重,对于农村地区环境治理的资金投入是杯水车薪,若要实现对农村环境的高效治理,应发挥政府、社会、企业等主体共同参与的优势,从而解决环境治理过程中人、财、物、技术等方面的问题。其次,农村地区污染源分布广泛,需要借助农村基层自治主体,实现农村资源的减量化、无害化。通过政府指引、基层组织,促进农户多元互动,提升农民群众对环境治理的积极性[3]。最后,农民群众环保意识不强,在政府和社会团体的有效介入下,应用先进技术,激发基层环境污染自治能力,不断提升农民的环境保护及治理意识。

  

  3.1构建治理结构体系

  治理结构体系主要由治理主体、主体权责以及主体间关系组成。依据多元治理模式,环境污染治理主体包括政府、村民、村集体、社会群体、环保技术服务机构、环保产品生产企业等多元化主体。各治理主体的职责主要体现在以下几方面,政府主体权责包括,针对各参与主体制定规范文件,明确环境治理规则;制定农村环境治理目标及规划;借助法律、行政手段强化污染治理管制;针对符合条件的地区,投资建设环境污染治理设备;创建环境污染治理平台,对各主体环境治理情况进行公开,加强主体间合作等,并承担辖区范围内环境污染突发事件责任。村委会权责主要包括,代表村集体签订环境治理合作协议;协助政府落实环境治理的制度法规;管理治理资金,保证环境治理设备与村情相符;完善环境治理纠纷解决方案,并承担环境污染突发事件责任。村民及村集体则承担环境违法行为、违反合作治理协议行为等责任[4]。在环境治理过程中,根据情况不同,各主体存在上下级的管理关系,同时也存在权力平等的协商关系。

  3.2构建治理制度体系

  通过构建治理制度体系,能够有效解决治理结构不能有效运转的问题。首先,完善农村环境治理法律法规制度,比如,结合农村环境治理现状,完善《农村环境与资源保护法》;修正村委会组织法;结合资源与环境情况完善环境资源保护教育法;完善环境污染治理风险管理制度和纠纷解决制度等。其次,完善农村污染治理激励机制,包括环境治理表现出色的物质奖励及表彰、基层自治评价机制以及举报机制等。最后,完善农村污染治理协作机制,借此实现跨区域执法、主体间的信息沟通以及协作解决环境治理纠纷等。

  3.3构建治理方法体系

  构建完善的治理方法体系,能够通过多方面手段解决环境治理问题。其一,法律手段,将农村环境治理方法和治理体系上升至法律高度,实现有法可依、违法必究。其二,行政手段,加大农村环境治理的投入力度,加强行政指导,实现软法治理。其三,经济手段,为采取环境治理措施的企业提供财政补贴政策,通过财政拨款、村集体筹款等方式筹集资金以治理环境。其四,道德手段,通过道德约束对农村的生产、生活方式加以规范。最后,教育手段,借此提升基层组织和社会团体等多元主体的参与积极性,并在资金上支持环境教育行为。

  

  总之,面对日益严峻的农村环境污染问题,应当首选多元治理模式,并以此为基础构建完善的环境污染治理体系,从而有效解决农村环境污染问题,推进新农村建设更好更快的发展。

  

  [1]王丽琼,李子蓉,张云峰.乡村振兴战略下农村环境协同治理关键因素识别研究[J].中国生态农业学报,2019,27(2):227-235.

  [2]曾祥福.农村环境污染治理模式的选择与治理体系的构建[J].中国绿色画报,2018(7):146.

  [3]王培培,袁玮.农村环境污染治理模式选择与治理体系构建[J].中国科技投资,2019(12):264.

  [4]刘勇华.论依法推进农村环境污染治理[J].中国集体经济,2019(10):10-11.

  作者:辛静 单位:泰安市生态环境局泰山分局

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浅析微生物在环境污染治理中的应用(论文范文) - 豆丁网

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F-0DR4JS;关于“论文”中“管理论文”的论文参考范文文档。正文共1,926字,word格式文档。内容摘要:我国当前环境污染现状,微生物技术在环境污染治理中的特点及优势,微生物技术在环境污染治理中的应用,在大气污染治理中的应用,在废水污染治理中的应用。

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水污染及其治理论文 - jz.docin.com豆丁建筑

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